Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Urmează la pct.17, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului 28/2000 privind unele măsuri pentru accelerarea derulării creditelor garantate de Guvern în baza Hotărârii Guvernului nr.687/1997 privind contractarea şi garantarea de către Guvern a unor credite pentru realizarea unor programe guvernamentale privind pietruirea drumurilor comunale... Raportul este al Comisiei pentru buget. Rog iniţiatorul să prezinte acest proiect de lege şi, în primul rând, să vă prezentaţi dumneavoastră pentru stenogramă.

Domnul Dan Banciu:

Sunt Banciu Dan.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prin Hotărârea de Guvern nr.687 din 97 s-a garantat de către Guvernul României prin Ministerul Finanţelor în favoarea MLPAT-ului un credit extern care să asigure resursele financiare necesare realizării programului guvernamental de alimentare cu apă la sate şi de locuinţe sociale.

Hotărârea prevedea adjudecarea montajului financiar al creditului extern, prin licitaţie, inclusiv proiectara şi execuţia lucrărilor de investiţii finanţate din acest credit.

În 1998, Ministerul Finanţelor şi MLPAT-ul au organizat şi finalizat licitaţia publică internaţională. În documentele ofertelor, pe lângă montajul financiar al creditului erau prevăzute principalele soluţii constructive aferente lucrărilor de investiţii şi indicatorii tehnico-economici ai acestora. Contractele comerciale încheiate, din care ofertele adjudecate fac parte integrantă, prevăd ca, pe etape de proiectare, documentaţiile tehnico-economice elaborate de ofertanţii câştigători ai licitaţiei să fie analizate şi aprobate de MLPAT în calitate de investitor, în maximum 15 zile. Nerespectarea acestui termen conducea la penalizări însemnate cuantificate în valută.

În condiţiile sus-menţionate nu era posibil să se realizeze ciclul de aprobare, avizare a documentaţiilor tehnico-economice conform Legii 72 din 96 privind finanţele publice, care prevedea că se supun aprobării Guvernului numai după ce s-a obţinut în prealabil acordul Ministerului Finanţelor. Având însă în vedere faptul că oferta adjudecată de Ministerul Finanţelor şi MLPAT prevedea soluţiile tehnice de bază şi principalii indicatori tehnico-economici, documentaţiile tehnico-economice ce urmează a fi elaborate fiind de fapt o adaptare a acestora la situaţiile concrete de amplasament în vederea respectării termenelor prevăzute în contractele comerciale şi a graficelor de realizare a lucrărilor, vă propunem să fiţi de acord ca documentaţiile tehnico-economice, la fiecare etapă de proiectare, să fie analizate şi aprobate de către MLPTL, în momentul de faţă, prin derogare de la prevederile art.22 din Legea 72. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc. Comisia pentru buget, sesizată în fond.

Domnul Neculai Grigoraş:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În urma examinării proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.28/2000 privind unele măsuri pentru accelerarea derulării creditelor garantate de Guvern în baza Hotărârii Guvernului nr.687/1997 privind contractarea şi garantarea de către Guvern a unor credite pentru realizarea unor programe guvernamentale privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu apă a satelor, asigurarea cu locuinţe sociale, refacerea şi dezvoltarea infrastructurii în intravilanul localităţilor rurale, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a hotărât ca acesta să fie supus, spre dezbatere şi adoptare, în forma prezentată. Facem menţiunea că proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc. Dacă doreşte cineva să participe la dezbateri generale? Domnul Năstase, poftiţi!

Domnul Ioan Mihai Năstase:

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Consider că lipsind anexa cu localităţile şi drumurile respective, nu putem vota astăzi. Cer o amânare a acestei luări în discuţie, prezentându-se însă anexa cu localităţile şi drumurile respective.

Domnul Valer Dorneanu:

Rog reprezentantul Guvernului să răspundă acestei obiecţiuni.

Domnul Dan Banciu:

Doamnelor şi domnilor deputaţi, v-aş ruga să aveţi în vedere că această ordonanţă, practic şi-a produs efectele. Din 97, 98 a fost licitaţia, creditele au fost acordate. Practic, în momentul de faţă, MLPTL-ul urmăreşte realizarea lor, verificarea a ceea ce s-a realizat, dacă s-a încadrat în parametrii tehnico-economici şi dacă îşi justifică cheltuirea fondurilor respective.

Deci, noi nu avem ce împărţi în momentul de faţă din acest credit, ci de a urmări să se realizeze exact ceea ce a fost prevăzut să se realizeze din acest credit. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Poftiţi, domnule Năstase.

Domnul Ioan Mihai Năstase:

Stimate domnule preşedinte,

Stimat reprezentant al Guvernului,

Acest mod de activitate dovedeşte o lipsă totală de transparenţă. Dacă nici localităţile în care s-au desfăşurat aceste activităţi nu pot fi consemnate în actul ce ni se aduce să-l votăm, consider că este o modalitate de lucru total neadecvată.

Voi face şi o interpelare şi voi cere explicaţii pentru acest mod de lucru.

Domnul Valer Dorneanu:

Reprezentantul comisiei.

Domnul Neculai Grigoraş:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Cred că la data când această ordonanţă a fost prezentată Guvernului pentru aprobare, nu putea fi vorba despre o listă iniţială, ci eventual una ipotetică, ea urmând după aceea să fie întocmită şi aprobate documentaţiile respective.

Ce se doreşte prin această ordonanţă? Să se deroge de la Legea finanţelor publice şi să se dea competenţă Ministerului Lucrărilor Publice să aprobe aceste documentaţii. Doar pentru uşurarea procedurilor de aprobare a acestor documentaţii.

În faza în care ne aflăm, se poate eventual cere o informare Guvernului în legătură cu aceste liste, spre ştiinţa colegilor care doresc această listă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule deputat Năstase, vă rog şi eu să observaţi că eventuala listă cuprinzând documentaţiile care au fost aprobate nu trebuie să facă parte din obiectul ordonanţei. Ordonanţa a aprobat, în principiu, o competenţă pentru aprobarea, pentru avizarea acelor documentaţii.

Dacă dumneavoastră doriţi o asemenea listă, puteţi s-o cereţi în cadrul interpelărilor, în cadrul procedurii de informare şi, în consecinţă, vă întreb dacă dumneavoastră mai insistaţi în această cerere? Insistaţi, cum mi-aţi aprobat prin cap, că vreţi s-o faceţi pe calea interpelărilor, nu în cadrul procedurii de dezbatere a acestei ordonanţe care, repet, nu are în cuprinsul său lista documentaţiilor care s-au aprobat şi care se vor aproba de aici înainte.

Mai sunt colegi care doresc să intervină? Nu mai sunt.

Vă întreb, atunci, dacă asupra titlului proiectului de lege aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Aprobat în unanimitate.

Asupra cuprinsului articolului unic, care are şi dispoziţia de aprobare a ordonanţei, dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Se votează în unanimitate.

Asupra titlului ordonanţei, dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

Asupra articolului unic al ordonanţei, dacă aveţi obiecţiuni?

Votat în unanimitate.

Consecinţa celor de mai sus este faptul că vom supune votului final proiectul de lege săptămâna viitoare.