Dezbateri parlamentare

Domnul Adrian Năstase:

Trecem la următorul proiect de lege, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 371/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Poliţiei Comunitare. Procedură de urgenţă.

Invit biroul comisiei să facă propunerile regulamentare.

Domnul Dan Ştefan Motreanu:

Domnule preşedinte,

Comisia propune cinci minute pentru dezbateri generale şi un minut pentru fiecare intervenţie.

Domnul Adrian Năstase:

Mulţumesc.

Dacă sunt observaţii?

Supun votului aceste propuneri.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Are cuvântul reprezentantul iniţiatorului, domnul secretar de stat Mircea Alexandru.

Domnul Mircea Alexandru:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

De la data intrării în vigoare a Legii nr. 371 au fost constatate unele disfuncţionalităţi de natură obiectivă în procesul de înfiinţare şi organizare a Poliţiei Comunitare determinate, pe de o parte, de lacune normative sub aspectul reglementării unor situaţii tranzitorii, identificate ulterior în procesul de reorganizare a fostelor corpuri ale gardienilor publici, precum şi de lipsa unei detalieri corespunzătoare referitoare la transferul de personal şi patrimoniu. În numeroase situaţii, aceste disfuncţionalităţi au pus în dificultate autorităţile locale în demersurile acestora pentru realizarea procesului de reorganizare, precum şi de preluare a patrimoniului şi personalului, implicaţia cea mai gravă a acestei situaţii constând în întârzierea înfiinţării Poliţiei Comunitare în unele unităţi administrativ-teritoriale.

Prin adoptarea de către Guvern a Ordonanţei de urgenţă supuse astăzi aprobării au fost introduse în conţinutul Legii nr. 371 modificări şi completări de natură să elimine disfuncţionalităţile constatate şi să operaţionalizeze Poliţia Comunitară, creându-se, astfel, cadrul corespunzător organizării acesteia.

Având în vedere aspectele menţionate, vă adresez rugămintea de a adopta proiectul de lege în forma prezentată.

Vă mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc.

În ceea ce priveşte propunerile de amendamente din partea comisiei? Sunteţi de acord cu ele? Mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Niculae Mircovici:

Mulţumesc, domnule preşedinte. Deputat Mircovici Niculae, de Timiş.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Pe data de 9 mai, acum o săptămână, am avut o dezbatere neonorantă la adoptarea proiectului de lege referitor la declaraţiile de avere şi atunci s-au făcut referiri că vinovat este Guvernul, vizavi de faptul că pe data de 7, prin Ordonanţă de urgenţă, ne-a impus un lucru şi pe data de 9 a trebuit să-l votăm.

Ca membru în Comisia de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, îmi permit să remarc faptul - şi mi-e greu s-o spun de la această tribună - că fie este vorba de superficialitate, fie este vorba de indiferenţă sau poate chiar de ignoranţă, atunci când se atribuie anumite proiecte de legi nu pentru avizare, ci pentru dezbatere, în fond, unor comisii.

Am tot respectul faţă de colegii din Comisia de administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, dar este a şasea lege, dacă ar trece, numai în luna aprilie şi mai, care a trecut fără a fi dezbătută în fond în Comisia de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională şi care fiecare dintre ele se refereau la probleme care vizează în primul rând această comisie. Mi-aş permite să vă reamintesc că acordul dintre România şi Republica Islamică Pakistan, care se referea la producerea, traficul şi consumul de droguri a fost dată la Legea de administraţie publică.

Legea de ratificare a Acordului dintre România şi Bulgaria privind cooperarea autorităţilor de frontieră a fost dată, de asemenea, la Comisia de administraţie publică. Nu ştiu ce are Consiliul Judeţean Timiş cu acordul între Poliţia de frontieră între România şi Bulgaria.

Legea care se referă la declasificarea, Legea de modificare a Legii nr. 182 din 2002, referitor la informaţiile clasificate a fost dată, de asemenea, la Comisia de administraţie publică.

Legea nr. 333/2002 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţiei persoanelor, la rândul ei a fost dată tot la Comisia de administraţie publică.

Mai mult decât atât, Legea privind unele măsuri reparatorii, morale, în primul rând, pentru cadrele epurate în perioada 1947 - 1950, a fost dată la rândul ei la Comisia de muncă. Nu ştiu ce legătură există între Comisia de muncă şi onoarea unui ofiţer care a fost în război şi în momentul în care a venit din război a fost demobilizat, deblocat şi trecut în rezervă şi care cerea în primul rând nişte drepturi morale.

Din acest punct de vedere, eu cred... şi propun ca această lege să fie retrimisă la comisie, pentru că ajunge la Biroul permanent, astfel încât să fie repartizată pentru analiză în fond şi la Comisia de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională.

Dacă s-ar pune problema art. 62 sau 88 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, primul făcând referire la faptul că orice comisie permanentă care se consideră competentă îl informează pe preşedinte că doreşte să-şi dea avizul, menţionez că aici nu este vorba de aviz, ci de o comisie sesizată în fond. Iar art. 88, prin care se arată că proiectele de lege sunt aduse la cunoştinţa Camerei Deputaţilor de către preşedinţi, anunţând titlul, comisiile sesizate în fond şi pentru avizare, precum şi termenul de depunere, nu face nici o referire la modul în care o altă comisie interesată în a dezbate în fond poate să intervină.

Vă mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Poate că este cazul că precizăm că dumneavoastră sau comisiile, mai bine spus, au dreptul, conform procedurii, în momentul în care se consideră îndreptăţite să participe la activitatea de avizare, într-un termen care este rezonabil şi care este prevăzut în Regulament, să facă această solicitare şi de aceea eu nu înţeleg această enervare la acest moment! Deci, poate că este adevărat, dar eu vreau să vă spun că în timp ce unii dintre dumneavoastră se plimbau prin sală, eu v-am făcut o lectură interesantă timp de 20 de minute, în care vă anunţam, pentru anumite proiecte de legi care sunt comisiile la care am repartizat pentru raport pe fond, dar şi pentru avize, aproape 25 de texte.

Sigur, data viitoare, când o să le discutăm, s-ar putea din nou să spuneţi că anumite comisii n-au participat la avizare.

Deci, eu vă rog să urmăriţi, conform Regulamentului, ce drepturi şi ce obligaţii aveţi, astfel încât lucrurile să fie foarte clare. Articolul 63 din Regulament spune: "Dacă o comisie permanentă consideră că un proiect de lege sau o propunere legislativă este de competenţa în fond a altei comisii, ea poate cere Biroului permanent, în cel mult 3 zile de la sesizarea ei, trimiterea lor către acea comisie".

Deci, nu ştiu dacă observaţia pe care aţi făcut-o, domnule deputat, era făcută în numele comisiei sau în nume personal, dar, oricum, şi dacă era făcută în numele comisiei, eu cred că aveaţi datoria să luaţi în considerare acest text din Regulament, iar atunci când este cazul, să interveniţi pentru a solicita repartizarea la comisia dumneavoastră a unora dintre textele respective.

Vreau să vă atrag atenţia, însă, stimaţi colegi... Iertaţi-mă! Suntem în procedură de urgenţă, apreciez foarte mult dorinţa de a discuta despre Regulament, dar nu are nici un fel de legătură acest comentariu şi această problemă cu problema pe care o discutăm acum. De aceea, vă rog foarte mult să încheiem această discuţie. Pentru cei interesaţi, încă o dată, sediul materiei, art. 63 din Regulament.

Revenim la solicitarea pe care v-am făcut-o. Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să se refere la proiectul de lege pe care-l discutăm acum. Dacă nu, dau cuvântul reprezentantului comisiei, domnului preşedinte, pentru a ne prezenta punctul de vedere al colegilor săi.

Domnul Dan Ştefan Motreanu:

Mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Până în prezent au fost constatate disfuncţionalităţi în procesul de înfiinţare şi organizare a Poliţiei Comunitare, determinate de o serie de lacune normative, sub aspectul reglementării unor situaţii tranzitorii şi de lipsa unor detalieri referitoare la transferul de personal şi de patrimoniu.

Aceste disfuncţionalităţi au pus în imposibilitate fostele corpuri ale gardienilor publici, precum şi autorităţile administraţiei publice locale, să întreprindă demersurile corespunzătoare pentru realizarea procesului de organizare, precum şi de preluare a personalului şi patrimoniului, în termenul prevăzut de lege, respectiv până la data de 1 aprilie 2005.

Astfel, prezentul proiect de lege are ca obiect modificarea şi completarea Legii nr. 371/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Poliţiei Comunitare, în sensul operaţionalizării acesteia şi eliminării disfuncţionalităţilor apărute în procesul de reorganizare şi de preluare a personalului şi patrimoniului de la fostele corpuri ale gardienilor publici.

Prin urmare, s-a impus prorogarea termenului prevăzut la art. 20, până la data de 30 noiembrie 2005.

Având în vedere cele prezentate, comisia propune admiterea cu modificări a proiectului de lege.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea pe articol. Titlul legii mai întâi. Dacă sunt observaţii? Dacă nu sunt observaţii supun votului titlul legii.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă? 1vot împotrivă.

Abţineri?

Cu 1 vot împotrivă, titlul legii a fost aprobat.

Vă rog să observaţi în raportul comisiei, la pct. 7, se propune o reformulare a art. 21.

Dacă sunteţi de acord cu acest amendament?

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă? 1 vot împotrivă.

Abţineri?

Cu un vot împotrivă, amendamentul comisiei a fost aprobat.

Supun votului dumneavoastră articolul unic al proiectului de lege, cu modificarea deja operată.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă? 1 vot împotrivă.

Abţineri?

Cu 1 vot împotrivă, articolul unic a fost aprobat.

Supun votului proiectul de lege în ansamblu.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă? 1 vot împotrivă.

Abţineri?

Cu 1 vot împotrivă proiectul de lege a fost aprobat.