Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.133/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Afaceri Europene.

Legea are caracter ordinar.

Raport de adoptare din partea Comisiei pentru administraţie publică.

Suntem în procedură de urgenţă.

Primă Cameră sesizată.

Rog iniţiatorul să prezinte proiectul. Domnul secretar de stat Adrian Ciocănea.

Domnul Adrian Ciocânea (secretar de stat, Ministerul Integrării Europene):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Noul statut al României, de stat membru, implică şi o creştere a vitezei de reacţie în ceea ce priveşte pregătirea poziţiilor pentru diferitele instituţii ale Uniunii Europene. Prezentarea în aceste instituţii înseamnă şi o responsabilitate mai mare, dar şi posibilitatea ca aceste poziţii să fie bine structurate în interiorul Guvernului.

De aceea, s-a înfiinţat acest departament, care, fiind sub directa coordonare a primului-ministru, va putea să facă legătura atât cu programul de guvernare, cu măsurile trecute în acest program şi aflate în responsabilitatea primului-ministru, cât şi cu acele chestiuni care se referă la afaceri europene şi care sunt, după cum ştiţi şi dumneavoastră, din ce în ce mai mult, tind a avea un aspect naţional.

Din acest punct de vedere, am elaborat această ordonanţă a Guvernului, pe care v-o spunem atenţiei.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Comisia, raportul, domnule preşedinte, vă rog.

Domnul Relu Fenechiu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de lege a fost dezbătut şi analizat în fond în procedură de urgenţă, la şedinţa din 13 februarie 2007.

Având în vedere necesitatea existenţei unei structuri la nivelul Guvernului, respectiv a Departamentului pentru Afaceri Europene, care să realizeze dezideratele prezentate de iniţiator, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic propune Camerei Deputaţilor aprobarea proiectului de lege.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

A fost adoptat cu 9 voturi pentru, 2 voturi împotrivă şi 6 abţineri.

Potrivit Constituţiei României, Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată.

Şi, în urma dezbaterii, comisia propune admiterea cu modificări a proiectului de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă există intervenţii la dezbaterile generale? Vă rog, domnule deputat Puşcaş, aveţi cuvântul, din partea Grupului PSD.

Domnul Vasile Puşcaş:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Cred că vom fi de acord cu toţii că, într-o formă, există necesitatea Departamentului pentru Afaceri Europene.

Sunt puţin mirat, domnule preşedinte al comisiei, de faptul că săptămâna trecută a fost o discuţie în Comisia pentru politică externă şi nu aţi introdus acele concluzii, cel puţin nu o arată raportul.

Şi, în al doilea rând, eu consider că a discuta despre Departamentul pentru Afaceri Europene impune totuşi să fie consultată măcar şi Comisia pentru afaceri europene. Pentru că suntem în Uniunea Europeană, pentru că, acum, Parlamentul şi Comisia referitoare la afaceri europene a Parlamentului au totuşi un rol.

Şi, chiar dacă noi nu suntem Cameră decizională, eu nu cred că distinşii mei colegi, toţi, indiferent că sunt la putere sau în opoziţie, pot să agreeze că există o comisie parlamentară de profil şi că ea nu este nici măcar consultată. Atunci, desfiinţăm comisiile! Atunci când există un obiect cât se poate de clar pentru aceste comisii...

În al treilea rând, aş dori să vă spun că ar fi în folosul şi trebuie să fie în folosul Departamentului pentru Afaceri Europene, pentru că există deja foarte multe obiecţii la modul cum funcţionează sau cum urmează să funcţioneze. Nu cred că este în interesul nostru, repet, al Camerei, de data aceasta, să iasă de la noi un act normativ, chiar dacă este în drum spre Senat, în care să lăsăm ca lucrurile să fie rezolvate la Senat; nu cred că aceasta este o atitudine responsabilă a Camerei Deputaţilor.

Şi, în al patrulea rând, există, vreau să vă avertizez, chestiuni de discriminare în amendamentele pe care le-am văzut aici şi, în mod sigur, legea va fi respinsă.

De aceea, vă rog foarte mult, domnule preşedinte, să o trimitem la Comisia pentru afaceri europene şi să fie făcută o lege ca lumea. Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat. Vă datorez o clarificare, chestiunea s-a discutat şi în Biroul permanent al Camerei de ieri, desigur, procedural, o retrimitere la comisie nu se poate face decât către comisia care a fost investită iniţial în fond, problema este alta, însă, şi anume, că la Comisia pentru afaceri europene, prin hotărârea de înfiinţare, nu s-au prevăzut competenţe de avizare a actelor normative. Şi, ca atare, ca şi celelalte comisii reunite: Comisia pentru control SRI, SIE ş.a.m.d. nu are competenţă de a aviza acte normative, orice act normativ, chiar dacă vizează domeniul afacerilor europene, în cadrul legislativ actual, nu poate merge acolo.

Sigur, nu e poate cea mai fericită opţiune, dar, mai întâi, va trebui să schimbăm hotărârea de înfiinţare şi organizare a comisiei.

În aceste condiţii, sigur că putem, procedural, eventual, să gândim ideea de a retrimite proiectul la Comisia pentru administraţie publică şi să invităm membri ai Comisiei pentru afaceri europene, să-şi spună cuvântul în Comisia pentru administraţie publică. Urmând, ulterior, să gândim o formulă prin care Comisia pentru afaceri europene să poată sau să nu poată să aibă competenţă de avizare.

Vă rog, dacă doriţi să interveniţi.

Domnul Vasile Puşcaş:

Domnule preşedinte,

Ştiu lucrul aceasta, este nu doar apel la diligenţă, pentru a fi retrimisă şi discutată şi în Comisia pentru afaceri europene, sunt de acord şi cu această soluţie, să existe o consultare între Comisia pentru administraţie şi Comisia pentru afaceri europene, dar este ridicol, domnule preşedinte, ca un asemenea departament să nu fie discutat în Comisia pentru afaceri europene, în contextul în care Regulamentul este aşa cum este. A afla, chiar din dezbaterea noastră, că un asemenea departament a ieşit fără discuţia în Comisia pentru afaceri europene, nu i-ar da nici credibilitate Departamentului, repet, cu atât mai mult cu cât sunt foarte grave probleme de funcţionare, şi nu i-ar da o susţinere. Or, noi vrem să creăm un departament care să fie dincolo de, să zicem, viziuni partinice sau de altă natură. Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc.

Domnul deputat Cristian Rădulescu. Vă rog.

Domnul Cristian Rădulescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este un punct important la ordinea de zi, este vorba de o structură a Guvernului care va fi esenţială pentru următoarea perioadă...

Domnul Bogdan Olteanu:

Domnule deputat, un pic mai tare, dacă se poate, vă rog.

Domnul Cristian Rădulescu:

..., iar colegul antevorbitor s-a referit şi la importanţa ca această structură să fie, nu avizată, fiindcă nu ne permite Regulamentul, dar discutată, în sensul îmbunătăţirii, bineînţeles, şi de către recent înfiinţata Comisie pentru afaceri europene a Camerei, cu care ne mândrim şi cu care se presupune că ne-am aliniat situaţiei în care suntem în momentul de faţă, din punct de vedere structural.

Din punct de vedere funcţional, nu ne-am adaptat şi aliniat, fiindcă această structură încă nu a apucat să se refere la problemele importante care îi revin în competenţă. Şi cred că cea mai importantă problemă care îi revine în competenţă este structurarea şi funcţionarea departamentului la care se referă acest proiect legislativ.

Prin urmare, procedura propusă de către dânsul şi de către dumneavoastră este cea corectă, se poate merge înapoi, la comisia sesizată în fond, care, împreună cu membrii sau invitaţii Comisiei pentru afaceri europene, să se pronunţe în deplină cunoştinţă de cauză asupra acestei chestiuni. Fiindcă, altfel, ne putem trezi - ipotetic, fiindcă nu cred că Guvernului poate greşi aşa de tare - că departamentul respectiv al Guvernului a fost structurat aşa de prost încât comisia din legislativ care se ocupă de aceeaşi chestiune nu poate lucra, pur şi simplu, cu departamentul respectiv.

Deci, susţinem şi noi retrimiterea.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Tot pe chestiunea retrimiterii, dacă sunt intervenţii? Domnul deputat Gheorghiof.

Domnul Titu Nicolae Gheorghiof:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate colege şi colegi,

Da, e adevărat, iată că Regulamentul poate să fie aplicat chiar şi în litera lui, potrivit art. 70 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, atunci când la un proiect de lege sau o iniţiativă legislativă, fiind pe ordinea de zi în plenul Camerei Deputaţilor, se constată că sunt discuţii majore pe text, la solicitarea unui grup parlamentar, se poate retrimite comisiei de fond.

Modificarea cu privire la raportul pe fond asupra acestui proiect, acestei ordonanţe, mai precis, a Guvernului, din decembrie 2006 nu se poate discuta, întrucât însuşi Regulamentul Camerei Deputaţilor are o prevedere foarte strictă: la 5 zile după ce s-a trimis de către Biroul permanent al Camerei Deputaţilor, o comisie care consideră că în obiectul ei de activitate ar fi de dorit ca să fie trimis acel proiect sau iniţiativă legislativă, dacă în 5 zile nu s-a făcut această solicitare, Regulamentul nu poate să fie încălcat, de oricare comisie, fie că e comisie permanentă sau comisie comună.

Cât priveşte aspectul discuţiei într-o comisie care a luat fiinţă în decembrie anul trecut, Comisia pentru afaceri europene, care e o comisie comună a celor două Camere, pot să vă comunic că, fiind membru al Comisiei de control şi supraveghere al Serviciului Român de Informaţii, şi noi primim, spre exemplu, atunci când e vorba de bugetul Serviciului Român de Informaţii, putem să ne spunem un punct de vedere cu privire la serviciul pe care îl avem în control şi supraveghere. Cred că şi Comisia pentru afaceri europene, o comisie nouă, care a luat fiinţă în Parlamentul României în decembrie anul trecut, poate să aibă un punct de vedere cu privire la această ordonanţă de urgenţă a Guvernului.

Şi consider, şi în numele Grupului Partidului Naţional Liberal, că o retrimitere, potrivit art. 70 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, ar fi benefică pentru discuţiile care urmează să aibă loc şi votul din Camera Deputaţilor.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

În încheiere, îl invit pe domnul preşedinte Fenechiu.

Domnul Relu Fenechiu:

Da, domnule preşedinte, termenul constituţional expiră pe 1 martie, deci, dacă nu mă înşel, miercurea viitoare, aşa încât săptămâna aceasta ar trebui să existe o consultare între Comisia pentru administraţie şi Comisia pentru afaceri europene. Suntem de acord cu retrimiterea la comisie, cu rugămintea de a o programa pentru dezbatere la începutul săptămânii viitoare, pentru a nu exista o aprobare tacită.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Atunci, supun aprobării dumneavoastră propunerea de retrimitere la Comisia pentru administraţie, urmând să fie invitaţi acolo reprezentanţii Comisiei pentru afaceri europene, cu rugămintea ca termenul să fie săptămâna viitoare, luni, să putem să adoptăm în termenul constituţional.

Supun votului dumneavoastră propunerea de retrimitere la comisie. Vă rog să votaţi.

S-a aprobat, retrimis, termen o săptămână.

Deci, să se consemneze, s-a retrimis la Comisia pentru administraţie, ca să nu fie neclarităţi. Şi orice alţi parlamentari, sigur, pot merge să facă amendamente în Comisia pentru administraţie.