Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

La pct.15: Propunerea legislativă pentru modificarea art.9 al Titlului XI, Renta viagera agricolă, din Legea nr.247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente.

Legea are caracter organic; proiect respins de Senat; raport de adoptare - Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi; suntem Cameră decizională.

Invit iniţiatorul să susţină proiectul.

Iniţiatorul nu doreşte să susţină proiectul.

Raportul comisiei. Vă rog. Domnul preşedinte Andon.

Domnul Sergiu Andon:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Obiectul de reglementare urmăreşte acordarea dreptului de rentă viageră persoanelor de peste 62 de ani care arendează sau înstrăinează proprietăţi de până la 20 de hectare teren agricol. Suntem Cameră decizională. Senatul a respins propunerea legislativă.

Am beneficiat de avizul favorabil al Consiliului Legislativ, dar şi al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice.

Am dezbătut proiectul în şedinţa din 19 septembrie, cu majoritatea membrilor prezenţi - 14 din 27 de membri componenţi ai comisiei, adică în cvorum legal. Şi, în unanimitate de voturi, comisia a hotărât să supună spre adoptare această propunere legislativă. Ea face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Punct de vedere al Guvernului, se prezintă? Vă rog. Domnul Stan.

Domnul Adrian Stan (director general adjunct, Agenţia Domeniilor Statului):

Renta viageră este un program al Guvernului, care funcţionează, şi este un caz fericit, că funcţionează bine. Se vede acest lucru prin creşterile anuale ale numărului celor care beneficiază de acest program şi ne bucură de câte ori Camerele - şi Senatul, şi Camera Deputaţilor - aduc îmbunătăţiri, şi acest lucru face ca programul să se îmbunătăţească.

În consultările din Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, ţinând cont şi de amendamentele aduse de Ministerul Agriculturii, s-a ajuns la această formulă, care întruneşte şi susţinerea noastră - a Agenţiei Domeniilor Statului, care gestionează programul.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult.

Intervenţii la dezbateri generale? Vă rog frumos. Domnul deputat Timar.

Domnul Liviu Timar:

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Iniţiativa colegului nostru Dumitru este o iniţiativă consider foarte bună, având în vedere că în România, la această dată, dimensiunea exploataţiei medii este de aproximativ două hectare.

Cu această dimensiune a exploataţiei, vă daţi seama că nici nu ne putem compara cu ţări din Uniunea Europeană - şi nu mă refer aici la ţări ca Franţa sau Germania, ci mă refer la ţări care au aderat mai târziu, ca Spania, Portugalia, chiar şi Grecia.

De aceea, eu consider că este o iniţiativă foarte bună.

Pe de altă parte, din datele statistice care există, procentul celor care deţin în România, ca proprietate, la această dată, peste 10 hectare, este foarte mic. Deci, nu un număr foarte mare de proprietari deţin în proprietate suprafeţe mai mari de 10 hectare. Pe de o parte, numărul acestora este foarte mic atât ca număr, cât şi ca suprafaţă.

De asemenea, consider că este un lucru foarte bun; indiferent de ce, un proprietar care are deja 62 de ani, nu mai poate să exploateze sau să-şi creeze o exploataţie. De aceea, eu consider că este un lucru foarte bun această iniţiativă.

De asemenea, trebuie să fim conştienţi, vedeţi că la această dată se tot discută - şi bine ar fi să nu fie - că riscăm activarea clauzei de salvgardare. De ce? Tocmai că s-a constatat această suprapunere şi neidentificare a parcelelor din declaraţiile pe care le-au făcut oamenii şi care trebuia depuse până în data de 15 mai.

Faptul că avem această dimensiune foarte mică, foarte redusă, este una dintre cauzele care va duce - şi nu-mi doresc acest lucru - la activarea clauzei de salvgardare, iar producătorii agricoli să fie penalizaţi cu 25 la sută.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

La dezbateri generale, domnul deputat Sergiu Andon.

Domnul Sergiu Andon:

Cred că şi colegii din Grupul parlamentar al Partidului Conservator vor susţine proiectul de lege. Şi, pe lângă convingătoarele argumente susţinute şi logica regrupării terenurilor agricole - în a cărei înţelepciune începem, cu întârziere, să credem -, aş vrea să mai aduc un argument economico-socialo-sentimental deosebit de pregnant în unele judeţe, inclusiv în judeţul Dâmboviţa, în a cărui circumscripţie am fost ales. Este vorba de căpşunari, este vorba de migraţia forţei de muncă.

Foarte probabil că, în motivaţiile acestui exod de oameni harnici, care nu vor decât să câştige pe măsura hărniciei şi priceperii lor în agricultură, se situează şi paradoxul că în ţara noastră au pământ puţin şi cei care nu pot să-l lucreze, iar cei care pot şi vor să-l lucreze - iar după experienţă occidentală, probabil că vor şti chiar mai bine să-l lucreze - n-au pământ destul sau n-au mijloace juridico-economice ca să aglutineze proprietăţile.

Aşa fiind, repet, votăm acest proiect de lege care, în fapt, extinde limita de acordare a rentei viagere de la 10 la 20 de hectare, ca o pârghie pentru ceea ce trebuia să se producă mai demult în economia românească, şi anume reconcentrarea suprafeţelor de teren arabil - singura, principala, prima condiţie, mai bine zis, pentru o agricultură performantă, inclusiv ca o cauză de repopulare a ţării şi de stopare a migraţiei forţei de muncă.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Alte intervenţii la dezbateri generale? Vă rog. Domnul deputat Nicolae Popa.

Domnul Nicolae Popa:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Şi Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va susţine acest proiect de lege, de extensie de la 10 la 20 de hectare, pentru că nu incumbă nişte eforturi financiare foarte mari din partea Guvernului şi trebuie să ne dăm seama că este un element din lungul şir de măsuri privind stimularea majorării sau măririi exploataţiilor agricole, exploataţii agricole care, aşa cum spunea şi colegul nostru Timar, sunt foarte mici, sunt neproductive şi sunt de subzistenţă. Noi trebuie să trecem la o agricultură performantă şi, ca să realizăm acest lucru, trebuie să aplicăm aceste măsuri de stimulare, de concentrare a terenurilor, prin aceste măsuri care, sigur, sunt vizate în diverse acte normative.

Dar, pe lângă acest proiect de lege care este foarte important şi de aceea îl şi susţinem astăzi, trebuie să avem în vedere faptul că, în paralel, trebuie să vedem cum stimulăm această problemă de intabulare a terenurilor, de înscriere a lor în cartea funciară. Pentru că această măsură de extensie este foarte bună, dar ea nu se va realiza şi nu va fi dusă la bun sfârşit, dacă deţinătorii nu au acte de proprietate. Şi, ca o informare pentru dumneavoastră, vă spun că, în momentul de faţă, în România, peste 70% din suprafaţa agricolă a ţării nu este intabulată, nu este înscrisă în cartea funciară, oamenii nu au acte de proprietate. De aceea, şi procesul acesta de concentrare a marilor exploataţii se derulează destul de greoi.

Deci, noi vom susţine acest proiect de lege şi felicităm pe cei care l-au iniţiat.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Alte intervenţii la dezbateri generale?

Domnul Ioan Munteanu (din sală):

Nu mai sunt.

Domnul Bogdan Olteanu:

Domnul Munteanu zice că nu mai sunt.

Trecem, atunci, la dezbaterile pe articole. Lucrăm pe anexa cu amendamente admise.

Nu există amendamente respinse.

Dacă, la pct.1 există obiecţii, observaţii, comentarii? Adoptat.

Pct.2. Adoptat.

Pct.3. Îi consult şi pe cei de la minister, dacă textul este cel care s-a discutat la comisie, că am înţeles că sunt nişte dificultăţi de redactare?

Comisia, o să vă rog frumos, dacă vreţi să lămurim exact. Că am înţeles că sunt nişte divergenţe de formulare aici.

Dacă vreţi, de la Ministerul Agriculturii, să lămurim această chestiune de formulare?

Domnul Teodor Kilaiditis: (director, Oficiul Naţional de Rentă Viageră Agricolă)

Kilaiditis mă numesc, directorul Rentei viagere agricole.

Textul iniţial a fost propus să se treacă de la 10 la 20 de hectare pentru fiecare rentier şi, în consultările din comisie, am stabilit că, de fapt şi de drept, noi nu trebuie să urmărim rentierul să aibă maximum 10 hectare, ci parcela de teren trebuie să aibă maximum 10 hectare. S-a stabilit că parcela de teren de minimum 10 hectare reprezintă o suprafaţă care poate crea performanţă.

Drept urmare, un rentier sau un deţinător de teren, care are 20 de hectare de câte un hectar fiecare, pe acesta trebuie să-l urmărim şi nu un rentier care are 20 de hectare, toate la un loc. Drept urmare, filtrul trebuia pus nu pentru om, ci pentru parcelă.

Şi atunci, dacă aveţi în documentaţie, în anexă, art. 9, s-a stabilit cu toţii de comun acord să-l formulăm în felul următor: "Solicitantul de rentă viageră agricolă este persoana fizică în vârstă de peste 62 de ani, deţinătoare de teren agricol, care înstrăinează prin acte între vii sau arendează acele loturi de teren agricol din extravilan care nu depăşesc fiecare 10 hectare, după intrarea în vigoare a prezentului titlu."

Şi, totodată, ca o corespondenţă între articole, din acest motiv, art. 13 din lege trebuie abrogat. Ca formă iniţială era: "Rentierul agricol poate rămâne proprietar pe o suprafaţă de teren agricol de până la 0,5 hectare pentru folosinţă personală." care, în condiţiile acestea, nu se mai justifică.

Domnul Bogdan Olteanu:

Domnule director,

Înţeleg că este amendamentul pe care-l avem şi noi în text, deci...

Domnul Teodor Kilaiditis:

Exact.

Domnul Bogdan Olteanu:

Deci pe acesta îl discutăm, pe acesta îl supunem votului, chestiunea este corect redactată.

Domnul Teodor Kilaiditis:

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Dacă există obiecţii, atunci, la pct. 3? Nu sunt. Adoptat.

Pct. 4. Eliminarea, practic, a art. 13. Adoptat.

Vă mulţumesc.

Am finalizat dezbaterea pe articole. Proiectul rămâne la vot final.