Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct. 17, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.153/2007 privind modificarea Legii nr. 265/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere.

Iniţiatorul?

Vă rog. Domnul secretar de stat Pătuleanu.

Domnul Marin Pătuleanu (secretar de stat, Ministerul Apărării):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Scopul Ordonanţei de urgenţă nr.153 l-a constituit asigurarea cadrului juridic necesar desfăşurării activităţii operatorilor de transport în regim de taxi şi în regim de închiriere până la intrarea în funcţiune a compartimentelor specializate de autorizare şi monitorizare a activităţii de transport.

Proiectul legii propus dezbaterii dumneavoastră are ca obiect de reglementare prorogarea termenelor până la care operatorii de transport în regim de taxi, operatorii de transport în regim de închiriere şi taximetriştii independenţi urmau să-şi preschimbe autorizaţiile de taxi şi de transport, ca urmare a imposibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale de a-şi organiza compartimentele specializate de autorizare şi monitorizare.

În consecinţă, vă adresăm rugămintea să adoptaţi proiectul de lege supus dezbaterii, cu amendamentele propuse de Comisia pentru industrii şi servicii din cadrul Camerei Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă rog, comisia, la punctul 17. Revenim după aceea la punctul 16.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Raportul respectiv, care este realizat pe Ordonanţa nr.153 de modificare a Legii nr.38, vizează patru puncte esenţiale. În primul rând, prorogarea termenului de finalizare a unor anumite proceduri de la 31 decembrie 2007 la 31 martie 2008 şi aceasta deoarece ANRSC nu s-a putut încadra în termenele stabilite de lege şi a trebuit să existe acest termen dat în plus. În al doilea rând, să găsim acum o procedură de redistribuire a autorizaţiilor taxi pentru o anumită categorie de taximetrişti care au fost defavorizaţi în activitatea lor şi s-a găsit această procedură şi este introdusă în raport. În al treilea rând, eliminarea unei practici neconcurenţiale care a fost semnalată de Consiliul Concurenţei (această practică). Şi, în al patrulea rând, găsim o formă de reglementare a transportului de taximetrie între aeroporturi şi localităţile deservite în acest context, deoarece legea prevede că acest transport de taximetrie în localităţi se face numai ocazional şi în cazul nostru trebuie să stabilim că acest transport trebuie să aibă un caracter permanent. Deci, este nevoie de o derogare.

De asemenea, se urmăreşte combaterea monopolului în deservirea aeroporturilor, dar şi împiedicarea înlocuirii unui monopol cu alt monopol.

Acestea sunt, stimaţi colegi, prevederile prinse în reglementări şi, domnule preşedinte, vă rugăm să supuneţi dezbaterii.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Dezbateri generale.

Vă rog. Domnul deputat Frâncu.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

Vreau să spun că a fost un prilej binevenit apariţia acestei ordonanţe de urgenţă, pentru că a putut să corecteze anumite lacune ale Legii taximetriei, elaborată de noi timp de doi ani de zile.

Din păcate, ce nu înţeleg eu este de ce autorităţile centrale şi locale nu au depus eforturi pentru a se încadra în termenele respective şi este păcat că, iată, în continuare se tărăgănează intrarea completă în vigoare a legii.

Oricum, este salutar faptul că se reglementează activitatea în regim de taxi şi la aeroporturi, iar în conţinutul legii o să am de făcut câteva propuneri de mici modificări pe text.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Alte intervenţii? Nu mai sunt.

Trecem la dezbaterile pe articole.

Există un amendament respins. Vă consult dacă se susţine? Nu se susţine.

Lucrăm pe anexa cu amendamente admise.

Punctul 1.

Obiecţii, observaţii, comentarii?

La titlu?

Adoptat.

Punctul 2. Articolul unic.

Adoptat.

Punctul 3. Titlul ordonanţei.

Adoptat.

Punctul 4. Articolul unic.

Adoptat.

Punctul 5 din raport.

Adoptat.

Punctul 6.

Domnul deputat Frâncu.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

Am discutat aceste observaţii şi cu domnul Bivolaru şi cu colegii din comisie. La alin.(3) apare o formulare care din punctul meu de vedere nu este corectă. Dacă observaţi, spune: "Prin dispecerizarea asigurată de administraţia aeroportului pentru eliminarea practicii de abordare a clienţilor", adică justificăm practic o măsură. Vă rog, dacă se poate, să introducem imperativ, după "aeroportului" punct şi "Este interzisă practica de abordare a clienţilor în interiorul aeroportului".

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Comisia? De acord. Mulţumesc.

Mai departe, vă rog.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

"Condiţiile de securitate impuse sau dacă taximetristul nu a încălcat grav prevederile", deci introducerea cuvântului "dacă" înaintea sintagmei "taximetristul nu a încălcat". Şi comisia este de acord.

Domnul Bogdan Olteanu:

Comisia, de acord.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

De asemenea, la art.24² alin.(3), de eliminat "a", "Au acces la înscrierea în licitaţia de a atribuire...", deci "a" trebuie eliminat.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumim.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

Şi "de atribuire a permiselor de acces". Adică, trebuie prevăzut ce se atribuie.

De asemenea, "toţii" - tăiat un "i". Deci, textul devine: "Au acces la înscrierea în licitaţia de atribuire a permiselor de acces toţi transportatorii autorizaţi".

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumim foarte mult.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

Mai departe, la alin.(5), la sfârşitul primului alineat: "...în procedura de atribuire, care îndeplinesc criteriile impuse în ordinea înscrierii la licitaţie"; acolo se spune "în ordine".

De asemenea, o ultimă observaţie, la art.24³ alin.(2), "Lista cu tarife practicate de taxiurile cu acces în locul de aşteptare va fi semnată şi ştampilată". Trebuia prevăzut la cine se referă lista.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da, mulţumim.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

Mai am şi la punctul 8.

Domnul Bogdan Olteanu:

Deocamdată suntem la 6.

Vă rog, domnule deputat Lakatos.

Domnul Lakatos Petru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Poate că la dezbateri generale ar fi trebuit să evidenţiez calitatea amendamentelor făcute de Comisia pentru industrii şi spun aceasta cu toată responsabilitatea, întrucât îmi aduc aminte acum doi ani şi acum patru ani ce scandaluri au fost la Budapesta şi la Viena cu privire la admiterea taximetrelor la aeroporturi şi legislaţia de acolo seamănă izbitor cu ceea ce au reuşit colegii să facă aici. Deci, este un lucru foarte bun.

Totuşi, aş dori la art.24² să propun o modificare. Se zice aşa: "Procedura de atribuire a permiselor de acces se realizează transparent prin licitare, criteriile de licitare fiind următoarele..." şi la lit.b) "capacitatea minimă de transport pentru bagaje". Aş propune să fie numai "capacitatea de transport pentru bagaje", pentru că acesta este un criteriu şi se va stabili. Altfel, poate unii vor interpreta capacitatea maximă-minimă... Deci, dă posibilitatea la interpretări greşite, după părerea mea.

Ar fi mult mai corect ca în criterii să fie "capacitatea de transport pentru bagaje" şi în caietul de sarcini se va arăta, cei care au capacitate mai mare primesc puncte în plus sau cei care au capacitate mai mică, dacă aceasta dorim, pentru că după text aşa rezultă, capacitatea minimă să fie criteriul.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc, domnule deputat.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule Lakatos, vreau să înţelegeţi că nu e bine dacă eliminăm acest minimal, pentru că în acest moment se va înţelege că orice capacitate are acces, care va primi un punctaj mai mic pentru o capacitate minimă, unde poţi să pui o sacoşă sau eventual servieta în portbagaj ş.a.m.d. Pentru aeroport s-a înţeles foarte clar că una din problemele deosebite la Otopeni şi la Băneasa este că se prezintă orice fel de mijloc de transport, inclusiv Matiz-urile ş.a.m.d. care nu au capacitatea minimă necesară care se impune, unde să-i încapă acestui călător o valiză şi celelalte bunuri pe care le transportă.

Lăsaţi "minimă", pentru că aşa a fost data trecută la aeroport cu firma care a preluat şi i s-a pus "capacitatea", atât şi i s-a pus la decimetri cubi, exact cât avea în cartea tehnică, ca să câştige licitaţia.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Alte intervenţii?

Deci, cum rămânem cu observaţia aceasta?

De acord cu ce spune domnul Bivolaru. Înţeleg că nu se susţine de comisie observaţia domnului Lakatos.

Vă rog, domnule deputat Lakatos.

Domnul Lakatos Petru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Din start s-a înţeles ce doreşte comisia şi eu sunt perfect de acord. Însă formularea... Dacă pe faţă se spune că se vor stabili criteriile, atunci la subpuncte criteriul minim nu este bine formulat. Dar eu sunt perfect de acord şi retrag propunerea mea, dacă comisia consideră. Dar încă o dată spun, este mai corect ori să spună "cu capacitate minimă de..." sau "în funcţie de capacitate" şi atunci în caietul de sarcini se va stabili. Altminteri...

În sfârşit, eu sunt de acord.

Domnul Bogdan Olteanu:

Înţeleg că s-a retras.

Dacă la punctul 6 mai există alte obiecţii, observaţii, comentarii? Nu mai sunt.

Adoptat cu toate modificările propuse.

Pct.7? Adoptat.

Pct.8?

Vă rog. Domnul deputat Frâncu.

Domnul Emilian Valentin Frâncu:

Tot aşa, o sintagmă, la art.9, "Autorizaţiile taxi vor fi atribuite cu prioritate gratuit la cererea motivată persoanelor...", propun înlocuirea "la cererea motivată persoanelor" cu "în urma unei cereri motivate persoanelor care..." şi textul curge.

Domnul Bogdan Olteanu:

De acord, comisia.

Mulţumesc.

Alte observaţii la punctul 8? Nu sunt.

Adoptat.

La punctul 9?

Domnul deputat Bivolaru. Vă rog.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

La cererea Consiliului Concurenţei - şi suntem de acord cu această prevedere şi anume acordul asociaţiilor, cum este prins în lege (vă rog să-mi daţi voie să iau legea), e vorba de art.14 alin.(4) teza a doua, teza aceasta spune: "Dacă prin studiul realizat de autoritatea locală s-a stabilit un număr maxim de autorizaţii taxi necesare prin care se depăşeşte raportul de patru la mie, aceasta se va putea realiza doar cu acordul asociaţiilor profesionale reprezentantive", ceea ce Consiliul Concurenţei reclamă că este o măsură anticoncurenţială, trebuie să fim de acord cu dumnealor.

În această situaţie, sigur, propunerea este de a se înlocui "acordul" cu o anumită "consultare". Consiliul Concurenţei consideră că în cadrul activităţilor comerciale, economice, inclusiv consultarea agenţilor economici este şi aceasta o măsură tot anticoncurenţială şi, în consecinţă, propun că la acest alin.(1) să eliminăm teza a doua din alin.(4) de la art.14, adică să nu fie nici acord, nici consultare din această perspectivă.

Deci, cer eliminarea acestui text, repet, teza a doua, alin.(4) din art.14.

Domnul Bogdan Olteanu:

Observaţii?

Mulţumesc.

Atunci, adoptăm punctul 9, cu propunerea domnului deputat Bivolaru.

Punctul 10?

Adoptat.

Am finalizat dezbaterea pe articole. Mulţumesc.

Proiectul rămâne la vot final.