Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Punctul 7. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii farmaciei nr.266/2008.

Fiind şi aici în procedură de urgenţă, în conformitate cu prevederile art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, rog iniţiatorul să intervină şi să susţină acest proiect de lege.

Domnul secretar de stat Cristian Irimie, din partea Ministerului Sănătăţii.

Domnule ministru, aveţi cuvântul.

Domnul Cristian-Anton Irimie (secretar de stat, Ministerul Sănătăţii) :

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Având în vedere că intrarea în vigoare a Legii farmaciei nr.266/2008 a determinat numeroase dificultăţi de implementare, deoarece conţine prevederi contradictorii şi inaplicabile, a fost elaborat de către Ministerul Sănătăţii un proiect de modificare a legii, cu scopul de a clarifica inadvertenţele rezultate.

Prin prezentul proiect de act normativ se propune eliminarea criteriului demografic pentru mediul rural, prevăzut de art.12 alin.(1), fapt ce facilitează înfiinţarea de unităţi farmaceutice în mediul rural şi îmbunătăţeşte accesul populaţiei la asistenţa farmaceutică.

Se va reduce numărul instituţiilor implicate în procedura de autorizare a farmaciilor, se vor elimina prevederile care presupun implicarea Colegiului farmaciştilor, atât în inspecţii, cât şi în eliberarea avizului de oportunitate, ceea ce excede atribuţiile acestei organizaţii profesionale prevăzute de Legea exercitării profesiei de farmacist şi dă naştere unui conflict de interese. Se vor corela prevederile referitoare la răspunderea contravenţională. Se vor elimina prevederile referitoare la aprobarea tacită a drogheriilor care ar putea duce la funcţionarea unor unităţi farmaceutice fără îndeplinirea condiţiilor legale a căror îndeplinire este verificată prin inspecţie.

Menţionez că suntem de acord cu raportul elaborat de către Comisia pentru sănătate şi familie, căreia vreau să-i mulţumesc în plenul ei. Având în vedere cele prezentate, vă adresez respectuos rugămintea de a vota acest proiect de lege pentru modificarea Legii farmaciei nr.266/2008.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Da. Vă mulţumesc, domnule ministru.

Dacă din partea comisiei sesizate în fond?

Vă rog, stimată colegă.

Doamna Sonia-Maria Drăghici:

Domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Din partea Comisiei pentru sănătate şi familie, vă prezentăm raportul asupra Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii farmaciei nr.266/2008, PL-x 228/2009, adoptat de Senat în şedinţa din 8 aprilie 2009, în calitate de primă Cameră sesizată, şi trimis comisiei pentru examinare în fond cu Adresa nr. PL-x nr.228 din 14 aprilie 2009, Camera Deputaţilor fiind Cameră decizională.

La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere Avizul Consiliului Legislativ nr.139 din 5.03.2009, punctul de vedere al Ministerului Sănătăţii AN 898 din 22.04.2009, Avizul Comisiei pentru industriei şi servicii nr.23/188 din 30.04.2009, Avizul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi nr.228 din 6.05.2009 şi Avizul Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci nr.270 din 29.04.2009.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, în conformitate cu prevederile art.73 din Constituţia României, republicată.

În urma dezbaterilor, Comisia pentru sănătate şi familie propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Legii farmaciei nr. 266/2008, PL-x 228/2009, cu amendamentele prezentate în anexă.

Propunem timp de dezbatere generală cinci minute şi dezbatere pe articole un minut.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, stimată colegă.

Dacă din partea grupurilor parlamentare, doreşte cineva.

Da. Domnul Mircea Toader, din partea Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal şi pe urmă domnul Nicolăescu.

Procedură, domnule Mircea Toader? Vă rog, domnule deputat.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Nu vorbesc în numele calităţii de lider, ci a deputatului Toader care a depus un amendament, e adevărat, la Comisia pentru industrii şi servicii, probabil neimportant pentru farmacişti, şi nu m-am regăsit în raport. Deci, pe viitor, cel puţin, dacă dăm avizul în comisie şi avem amendamente, vă rog să ţineţi cont şi de cei care nu sunt chiar de pură specialitate.

Domnul Ioan Oltean:

Da. Sper să vă regăsiţi data viitoare.

Domnul deputat Nicolăescu.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Înainte de orice, domnule preşedinte, stimaţi colegi, doresc să salut prezenţa printre noi a doamnei preşedinte Roberta Alma Anastase. Ne era dor de dumneaei, o vedem printre noi şi este un lucru bun.

Referindu-mă la acest proiect de lege, aş vrea să spun că, din punctul meu de vedere, este o mostră tipică de birocratism, nepricepere şi, culmea, de consolidare a caracterului monopolist al Ministerului Sănătăţii. Dacă mai punem la socoteală şi modul în care este conceput proiectul de lege, veţi ajunge la concluzia tristă că acest proiect de lege încurajează corupţia în România. Şi aveţi mostre suficiente în text ca să puteţi să fiţi de acord cu mine.

Aş vrea, de asemenea, să mai spun câteva lucruri care, din punctul meu de vedere, sunt inacceptabile. Actul normativ îi obligă pe cei care doresc să deschidă o farmacie să stea la dispoziţia Ministerului Sănătăţii, chiar şi în condiţiile în care acesta nu-şi îndeplineşte atribuţiile. Cu alte cuvinte, dacă ministerul nu e capabil să-şi facă o inspecţie în termenul legal, petentul rămâne în continuare la dispoziţia ministerului, pentru că, prin acest proiect de lege, se elimină aprobarea tacită. Deci, dacă instituţia statului este incapabilă să-şi realizeze atribuţiile, cine este vinovat? Petentul. Cel care doreşte să deschidă o farmacie şi şi-a îndeplinit obligaţiile.

O a doua constatare: era o lege, pentru că sunt convins că ea va fi modificată de majoritatea astăzi, pentru că aşa se întâmplă din păcate, fără să se ia în consideraţie cât de multe aberaţii introduce acest proiect de lege, deci spuneam că era o lege care n-avea norme de aplicare. Ceea ce însemna că numai intervine nimeni în mod discreţionar şi arbitrar pe un text de lege aprobat de Parlament. Acum, nu. Ministerul Sănătăţii doreşte să reglementeze el în continuare în amănunţime, în detaliu, doreşte să introducă o serie de reguli şi scoate din toată această colaborare foarte bună pe care noi am găsit-o necesar a introduce în lege, şi anume colaborarea cu Colegiul farmaciştilor din România, încercând să spună că sunt conflicte de interese. Eu spun că sunt pretinse conflicte de interese. Introducerea Colegiului Farmaciştilor în foarte multe activităţi în această lege care se cheamă Legea farmaciei, dădea o notă suplimentară de profesionalism, de responsabilitate a corpului profesional.

Aş mai spune, de asemenea, că reglementarea în exces pe care doreşte să o facă Ministerul Sănătăţii este contraproductivă şi nu va face decât să îngreuneze activitatea.

Grupul parlamentar al PNL, prin reprezentanţii săi în Comisia de sănătate, a depus o serie de amendamente care, evident, au fost respinse. Au fost respinse fără temei, fără judecată, numai pentru că proveneau de la opoziţie.

În această situaţie, considerăm că o aprobare strict politică, care să nu ia în consideraţie nimic din punct de vedere profesional, este împotriva farmaciştilor, împotriva oamenilor din această ţară.

Aş vrea să mai fac o atenţionare în mod special. Legea farmaciei care operează astăzi este o iniţiativă a unui număr mai mare de parlamentari din vechea legislatură. La vremea respectivă, proiectul de lege a stat, cred, dacă nu mă înşeală memoria, peste doi ani în Parlament, şi care s-a dezbătut de multe ori, s-a întors de mai multe ori raportul la comisie, s-au cerut puncte de vedere inclusiv de la Comisia Europeană, de la Uniunea Europeană. Când am auzit acum în referatul ministerului că este o lege care nu poate fi pusă în aplicare, având multe prevederi contradictorii, eu cred că ministerul, prin reprezentantul său de aici, dă dovadă de multă aroganţă pe care o resping cu toată fermitatea.

Ministerul trebuie să înţeleagă că se supune controlului parlamentar. Altfel, ministerul ar face legi, ceea ce nu este corect şi este împotriva democraţiei.

Şi, nu în ultimul rând, vreau să spun foarte clar şi răspicat: dacă veţi adopta acest proiect de lege veţi fi pentru întărirea birocraţiei şi nu pentru eliminarea ei, pentru centralizare şi nu pentru descentralizare şi, mai ales, veţi îmbogăţi buzunarele inspectorilor din Ministerul Sănătăţii, cei care se duc pe teren, iau bani ca să înfiinţeze o farmacie sau să facă un control când doresc ei şi nu aşa cum prevede legea.

Vă rog să votaţi împotriva acestei modificări a Legii farmaciei, care aduce numai necazuri şi pentru farmacişti, dar şi pentru pacienţi.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Procedură. Vă rog, doamna colegă.

Doamna Sonia-Maria Drăghici:

Aş dori să-i atrag atenţia distinsului coleg Nicu Toader că la amendamentele respinse se regăseşte amendamentul pe care domnia sa l-a indicat, la poziţia nr.11.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Da. Mulţumesc.

Domnule Toader, acolo unde eşti, sper că ai aflat vestea bună.

Domnule coleg, la dezbateri generale? Da. Vă rog.

Domnul Samoil Vîlcu:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Avem astăzi în Parlament o lege dorită, o lege aşteptată, o lege care trebuia modificată, o lege care a fost discutată mult în Senat cu Colegiul Farmaciştilor din România, o lege asupra căreia Guvernul s-a aplecat şi pentru care, astăzi, în procedură de urgenţă, o modificăm şi în Camera Deputaţilor.

Şi la noi, în Comisia de sănătate, această lege s-a discutat mult de tot. S-a discutat împreună cu colegiul Farmaciştilor din România, cu celelalte organizaţii patronale, şi cred că am reuşit să dăm o soluţie, şi cred că reuşim să dăm o lege importantă pentru farmaciştii din România, care să satisfacă în mare parte necesităţile acestei profesii. Reuşim să introducem câteva capitole importante, astfel încât şi farmacia de la ţară să devină importantă, şi pacienţii noştri de la ţară să aibă acces la medicamente şi să putem să facem ca să nu mai discriminăm populaţia de la oraş cu populaţia de la ţară.

Credem că, prin acest act normativ, reuşim să dăm o normalitate şi lucrurile care nu s-au regăsit în legea veche, să le aducem în actualitate.

Sigur, domnul, fost ministru, putea să ne spună de ce n-a descentralizat această activitate atunci când a fost ministru. Putea s-o facă extrem de mult.

Noi, astăzi, reuşim să aducem, actualul Guvern şi Comisia de sănătate, o lege care să fie în interesul farmaciei, al farmacistului şi al populaţiei noastre din România.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat Samoil Vîlcu, din partea Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal.

Dacă mai doreşte cineva să intervină la dezbateri generale. Dacă nu, supun aprobării dumneavoastră timpii propuşi de către comisie pentru dezbatere. Cinci minute per total, un minut pentru fiecare intervenţie.

Cine este pentru aceşti timpi? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă. 3 voturi de la liberali împotrivă.

Dacă avem abţineri. Nu avem abţineri.

Cu o largă majoritate, timpii propuşi au fost adoptaţi.

La amendamentele admise, doamnelor şi domnilor colegi, nr.cr.1. Nu avem amendamente.

Nr.crt.2. Nr.crt.3. dacă sunt intervenţii. Nr.crt.4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13; 14, la art.10, n-avem intervenţii.

La nr.crt.15, dacă avem intervenţii. Nu avem.

La nr.crt.16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28. Nu avem.

Nr.crt.29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42. Nr.crt.43, 44.

Stimaţi colegi, neexistând alte intervenţii, apreciez că raportul comisiei a fost adoptat.

Proiectul de lege rămâne pentru votul final de astăzi, la ora 12,30. Doamne ajută!

Mai departe, poziţia 8 de pe ordinea de zi.

(Domnul Mircea-Nicu Toader doreşte să intervină.) Ne pare rău, domnule deputat dar, data viitoare...