Dezbateri parlamentare

Doamna Daniela Popa:

Punctul 7, Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.

Potrivit prevederilor art.115 din Regulamentul nostru, acest proiect de lege se dezbate în procedură de urgenţă.

O invit la microfon pe doamna secretar de stat Graţiela Iordache din partea iniţiatorului.

Doamna Graţiela Denisa Iordache (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de lege vizează clarificarea unor aspecte care au ridicat în mod constant probleme în activitatea UCVAP, cât şi eliminarea barierelor artificiale apărute în activitatea curentă a autorităţilor contractante. Astfel, se urmăreşte eliminarea obligaţiei autorităţilor contractante de a transmite Ministerului Finanţelor Publice anunţurile de participare aferente procedurilor de atribuire iniţiate, acestea urmând a fi gestionate prin intermediul unui modul electronic conectat la sistemul electronic de achiziţii publice. Schimbarea propusă nu vizează şi acele proceduri de atribuire care nu impun obligativitatea publicării a unui anunţ de participare, în cazul cărora mecanismul de notificare actual va fi menţinut.

Se are, de asemenea, în vedere şi posibilitatea extinderii ariei de verificare şi către acele proceduri de atribuire care au valori sub plafoanele de verificare ale UCVAP la solicitările primite din partea unor organisme sau entităţi publice.

Următorul aspect vizat urmăreşte corelarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 la schimbările legislative intervenite la nivelul legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice şi recomandărilor repetate ale Comisiei Europene, urmărind focalizarea intervenţiilor UCVAP pe principalele zone de risc în derularea procedurilor de atribuire, fără însă a pierde din vedere întregul proces. Prin modificarea propusă sunt vizate elemente, precum reducerea eforturilor administrative la nivelul autorităţilor contractante, eliminarea posibilităţii ca UCVAP să nu fie înştiinţată cu privire la iniţierea unei proceduri de atribuire prin publicarea unui anunţ de participare şi eliminarea timpului pierdut cu transmiterea prin poştă a documentelor, procesarea rapidă a informaţiilor şi alocarea de către observatorii desemnaţi a unei perioade mai mari pentru studierea documentaţiei de atribuire.

În urma dezbaterii proiectului de lege în cadrul Comisiei de buget, finanţe şi bănci au fost propuse mai multe amendamente care au fost preluate integral.

Faţă de aceste considerente, vă propunem să adoptaţi proiectul de lege în forma prezentată.

Vă mulţumim.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc, doamna secretar de stat.

Din partea comisiei raportoare, respectiv Comisiei pentru buget, finanţe, bănci.

Vă rog să prezentaţi raportul.

Aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Raport asupra Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.

La întocmirea raportului s-au avut în vedere avizele Consiliului Legislativ, Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

La lucrările comisiei au participat 27 de deputaţi din totalul de 32 membri ai comisiei.

Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din data de 17 iunie 2009.

Proiectul de lege, potrivit art.75 din Constituţia României, republicată, şi art.92 alin.(9) pct.1) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterii Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, în şedinţa din data de 16.09.2009, comisia propune supunerea spre dezbaterea şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor a proiectul de lege cu amendamentele prezentate în anexă.

Propun cinci minute pentru dezbateri.

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Am constatat două erori de natură materială, de tehnică legislativă pe care o să le prezentăm la momentul oportun.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Eu v-aş ruga să le şi prezentaţi, fiind la microfon, dacă sunt simple erori materiale.

Vă supun la vot, prin vot deschis, prin ridicare de mână, pentru a economisi timp, dacă sunteţi de acord cu propunerile de timp făcute de comisia raportoare.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Dacă din partea grupurilor parlamentare sunt înscrieri la cuvânt.

Vă rog, din partea Grupului parlamentar al UDMR.

Aveţi cuvântul.

Domnul Lakatos Petru:

Doamna preşedinte de şedinţă,

Stimate doamne şi stimaţi domni,

Rar se întâmplă ca eu să prezint aspecte pozitive cu privire la activitatea Guvernului, dar trebuie să fiu obiectiv. Şi, atunci când se întâmplă aşa ceva, da, mai greşesc şi eu că spun şi lucruri pozitive, dar adevărul este următorul: în momentul în care există o conlucrare corectă, bună între comisia de specialitate şi Ministerul Finanţelor, în cazul concret, UCVAP-ul, atunci rezultatul este pe măsură, nu degeaba au fost aprobate în unanimitate.

Propunerile care îmbunătăţesc ordonanţa de urgenţă s-au stabilit în aşa fel încât rezultatul va fi pozitiv şi UCVAP-ul a înţeles că activitatea de prevenire este mult mai importantă şi de aceea termenul "verificare" a fost înlocuit cu "urmărire", e un lucru important pe timpul procedurii de desfăşurare a achiziţiilor publice, sau s-a înlocuit sintagma "în cazuri justificate", care de multe ori nu se justifică, cu altă soluţie.

Eu, de data aceasta, spun că puteţi aproba fără reţinere aceste modificări. Grupul nostru parlamentar va vota şi vă rog şi pe dumneavoastră să fiţi de acord cu raportul comisiei.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Am înţeles că legea are şi două erori materiale.

Vă rog, prezentaţi-le.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

După pct.crt.10 al raportului, dintr-o eroare materială, a fost omis un rând şi trebuie introdus din forma Senatului următorul text care rămâne nemodificat. La art.10, după alin.(2), se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins: "Contravenientul poate achita pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin.(1), agentul constatator făcând menţiunea despre această posibilitate în procesul-verbal."

După pct.crt.11 al raportului, dintr-o eroare materială, s-a omis corelarea cu legislaţia în vigoare, astfel încât trebuie introdus următorul articol roman, urmând ca celelalte articole romane ale legii să fie renumerotate în consecinţă.

"Art.II al Legii nr.228 din 4 iulie 2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.471 din data de 12 iulie 2007, se abrogă."

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Vă mulţumesc.

Stafful tehnic urmează să opereze aceste erori materiale.

Noi vom lucra acum direct pe raportul comisiei.

Poziţia 1 din raport, text nemodificat. Adoptată.

Poziţia 2 din raport, text nemodificat. Adoptată.

Poziţia 3 din raport, text nemodificat. Adoptată.

Poziţia 4 din raport, dacă sunt comentarii, propuneri. Nu sunt. Adoptată.

Poziţia 5 din raport. Comentarii. Nu sunt. Adoptată.

Poziţia 6 din raport, text nemodificat. Adoptată.

Poziţia 7 din raport. Dacă sunt comentarii, propuneri. Nu sunt. Adoptată.

Poziţia 8 din raport. Dacă sunt comentarii. Nu sunt. Adoptată.

Poziţia 9 din raport. Comentarii? Propuneri? Nu sunt. Adoptată.

Poziţia 10 din raport. Dacă sunt comentarii. Nu sunt. Adoptată.

Poziţia 11, 12 şi 13 din raport, texte nemodificate. Adoptate.

Proiectul de lege rămâne la vot final. Cu observaţiile, cu modificarea care trebuie făcută de către stafful tehnic pentru operarea erorilor materiale.