Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Punctul 5. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.105/2009 privind unele măsuri în domeniul funcţiei publice, precum şi pentru întărirea capacităţii manageriale la nivelul serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale şi ale altor servicii publice, precum şi pentru reglementarea unor măsuri privind cabinetul demnitarului din administraţia publică centrală şi locală, cancelaria prefectului, şi cabinetul alesului local.

Dacă din partea iniţiatorului este cineva?

Domnul vicepreşedinte. Ne aflăm în procedură de urgenţă.

Domnule vicepreşedinte, vă rog, prezentaţi punctul de vedere al iniţiatorului.

Domnul Vasile-Cristian Roman (vicepreşedinte, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

După cum se cunoaşte, prin Decizia Curţii Constituţionale nr.1629/2009 au fost declarate neconstituţionale o serie de articole ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.105/2009.

De asemenea, prin Legea nr.140/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.188 privind statutul funcţionarilor publici, au fost abrogate, în mod expres, prevederile art.1 - punctele 6-25, şi ale art.7 din aceeaşi ordonanţă.

În ceea ce priveşte celelalte dispoziţii ale Ordonanţei nr.105/2009, acestea au rămas în vigoare.

Având în vedere aceste aspecte, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici vă roagă a aproba acest act normativ, cu amendamentele formulate în cadrul Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic din Camera Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc.

Vă rog, domnule vicepreşedinte, să-i spuneţi preşedintelui dumneavoastră că reprezentarea iniţiatorului, a Guvernului în Camera Deputaţilor se face la nivel de secretar de stat.

Data viitoare să fie prezent aici.

Dacă din partea comisiei sesizate în fond, doamna preşedinte a Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, Sulfina Barbu.

Doamna Sulfina Barbu:

Domnule vicepreşedinte,

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile Regulamentului Camerei Deputaţilor, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a fost sesizată cu dezbaterea în fond, în procedură de urgenţă, a Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.105/2009.

În şedinţa din 21 septembrie 2010, în temeiul art.70 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, plenul Camerei Deputaţilor a hotărât retrimiterea la comisie a proiectului de lege şi raportului aferent, în vederea unei noi examinări şi depunerii unui raport suplimentar.

La întocmirea prezentului raport comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avizul favorabil al Consiliului Economic şi Social, avizul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, avizul Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, avizul Comisiei pentru buget-finanţe şi avizul Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport.

Proiectul de lege a fost adoptat în Senat, în şedinţa din 16 decembrie 2009.

Obiectul de reglementare îl reprezintă instituirea unor măsuri în domeniul funcţiei publice, pentru întărirea capacităţii manageriale. Dar cele mai importante sunt reglementările privind măsurile legate de cabinetele demnitarilor, atât din administraţia publică centrală, cât şi locală, cancelaria prefectului şi cabinetului alesului local, în sensul reducerii numărului de consilieri de la cabinetele demnitarilor.

La lucrările comisiei au participat 31 de deputaţi din numărul de 32 de membri ai comisiei.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma examinării iniţiativei legislative, comisia a hotărât cu majoritate de voturi adoptarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.105/2009, cu amendamentele admise prevăzute în prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă rog să propuneţi timpii pentru dezbatere. Suntem în procedură de urgenţă.

Doamna Sulfina Barbu:

Cinci minute, domnule preşedinte.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră această propunere.

Cine este pentru? Vă rog să votaţi.

Votul s-a încheiat. Cu 128 voturi pentru, niciun vot împotrivă şi o abţinere, propunerea a fost adoptată.

Domnul deputat Mircea Duşa, la dezbateri generale.

Deci, suntem la capitolul dezbateri generale.

Vă rog, domnule deputat, să aveţi o intervenţie scurtă.

Domnul Mircea Duşa:

Nu poate fi chiar scurtă, domnule preşedinte, pentru că este o ordonanţă importantă.

Domnul Ioan Oltean:

Suntem în procedură de urgenţă, domnule deputat.

Domnul Mircea Duşa:

Şi care modifică legi importante, şi care vizează în primul rând administraţia locală şi funcţia publică.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această ordonanţă nr.105, este o ordonanţă celebră, o cunoaşteţi, cred că vă amintiţi foarte bine, care vine să reglementeze situaţia prefecţilor şi subprefecţilor, acesta a fost principalul scop al ei, şi de a modifica Legea nr.188, în sensul să se dea tot felul de derogări pentru a numi în funcţie prefecţi şi subprefecţi.

Sigur că sunt şi ceva prevederi în această ordonanţă, care se referă la promovarea în funcţii, la promovarea în trepte şi grade profesionale, modul în care se organizează examenele şi cum se fac aceste promovări. Însă esenţa legii a fost cea legată de derogările date prin modificările aduse la Legea nr.188, pentru a numi prefecţi şi subprefecţi în funcţie.

Nu voiam să intervin, pentru că ştiţi că Grupul nostru parlamentar, şi cred că şi Grupul parlamentar al PNL, a contestat la Curtea Constituţională această ordonanţă. Ea a fost declarată neconstituţională şi, de fapt, acum este la comisie şi trimisă spre plen după decizia Curţii Constituţionale, pentru a fi pusă în acord cu decizia Curţii.

Însă câteva elemente din vechea ordonanţă au rămas, la care elemente vreau să mă refer: sunt cele legate de termenul acela de 31 decembrie 2010, legat tot de aceste derogări, să rămână numirile în funcţie ale prefecţilor şi subprefecţilor, până la această dată.

Eu vreau să vă atenţionez că în aul 2006 au fost aduse chiar de către Guvernul dumneavoastră şi de către ministrul de atunci, domnul Blaga, al administraţiei şi internelor, modificări importante la Legea nr.188, care au statuat oarecum calitatea de înalt funcţionar public şi cea de funcţionar public.

Cred că la timpul respectiv era o măsură cât de cât reală şi corespunzătoare.

De atunci, s-au adus foarte multe modificări, mai ales prin această ordonanţă, şi derogări de la lege, astfel încât funcţia aceasta de prefect, care este o funcţie de înalt funcţionar public, aţi dus-o în derizoriu. De anul trecut, din 2009 şi până în 2010, nu s-au mai organizat concursuri pentru a atesta calitatea de înalt funcţionar public a oamenilor care au urmat cursurile de INA, şi, şi în momentul de faţă, foarte mulţi prefecţi şi subprefecţi sunt numiţi pe perioadă determinată şi nu şi-au dobândit, încă, calitatea de înalt funcţionar public, deşi au urmat cursurile INA, neorganizând examenul la INA, nu au mai putut să-şi dobândească această calitate.

În ceea ce a rămas în raportul comisiei...

Domnul Ioan Oltean:

Vă rog să vă apropiaţi de sfârşit.

Domnul Mircea Duşa:

Da, mă apropii, domnule preşedinte.

În ceea ce a rămas în raport, legat de unele modificări la funcţia publică, sigur că în principiu nu avem nimic împotriva acestor modificări, că ele sunt benefice. Dar a rămas în raport acea prevedere de care aminteam.

Şi, de aceea, grupul nostru parlamentar va vota şi de această dată împotriva acestui raport.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Vă rog să observaţi, este ora 13,01.

Timpul alocat pentru dezbaterea proiectelor înscrise pe ordinea de zi s-a epuizat.

Acest proiect de lege va rămâne pe ordinea de zi, şi vor continua dezbaterile în următoarea şedinţă în plen.

Programul de după-masă: comisii.

La ora 13,15 liderii grupurilor parlamentare sunt convocaţi la doamna preşedinte Roberta Anastase.

Domnii Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu şi Gheorghe-Eugen Nicolăescu (din sală):

Invitaţi, nu convocaţi!

Domnul Ioan Oltean:

Invitaţi, invitaţi, stimaţi colegi, ca să sune mai elegant şi mai aproape de realitate.

Poftă bună!

O zi bună tuturor!

Vă mulţumesc.

Şedinţa s-a încheiat la ora 13,02.