Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Trecem la următorul punct pe ordinea de zi, Proiectul de Lege privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Lupta Antifraudă. Procedură de urgenţă.

Dau cuvântul reprezentantului iniţiatorului. Vă rog.

Domnul Claudiu Constantin Dumitrescu (şeful Departamentului Antifraudă):

Vă mulţumesc.

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vă prezint pe scurt motivele care au stat la baza promovării prezentului proiect de lege privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Lupta Antifraudă, instituţie naţională care asigură legătura cu instituţiile europene implicate în protecţia intereselor financiare ale Uniunii Europene.

Problema bazei legale a departamentului a survenit în urma abrogării actului său de funcţionare şi a unei succesiuni de decizii ale Curţii Constituţionale din anul 2009 prin care actele subsecvente de organizare au fost declarate neconstituţionale.

În actualul context legislativ, organizarea departamentului este insuficient reglementată, fapt ce generează o serie de disfuncţionalităţi atât în sfera activităţilor de control al modului de accesare şi utilizare a fondurilor comunitare, cât şi în raporturile de colaborare cu instituţii similare la nivelul statelor membre.

Lipsa unei baze legale solide care să permită acestui departament să asigure, în conformitate cu Tratatul de funcţionare a Uniunii Europene, îndeplinirea obligaţiilor privind protecţia efectivă şi echivalentă a intereselor financiare, a fost semnalată ca element de îngrijorare în raportul de evaluare din cadrul mecanismului de cooperare şi verificare al Comisiei Europene din anul 2010 cu privire la capacitatea autorităţilor române de a coopera cu Oficiul European de Luptă Antifraudă. Semnale similare au fost primite şi la nivelul Consiliului Uniunii Europene care, în raportul întocmit de Grupul multidisciplinar privind crima organizată, a subliniat importanţa adoptării unei legi care să consolideze rolul acestui departament.

Astfel, proiectul pe care îl aveţi în dezbatere a fost elaborat, în primul rând, pe baza angajamentelor asumate în cadrul negocierilor de aderare, privind controlul financiar, iar în al doilea rând, pe baza obligaţiei ce revine României, ca stat membru, cu privire la combaterea fraudelor şi altor activităţii ilicite ce aduc atingere intereselor financiare ale uniunii.

Totodată, proiectul de lege răspunde criticilor formulate de Curtea Constituţională, precum şi recomandărilor instituţiilor europene.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Raportul comisiei juridice? A, doamna preşedinte Sulfina Barbu. Este vorba de un raport comun al Comisiei juridice de disciplină şi imunităţi şi de administraţie publică.

Doamna Sulfina Barbu:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile Regulamentului Camerei Deputaţilor, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia de administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic au fost sesizate spre dezbatere în fond, cu Proiectul de Lege privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Lupta Antifraudă, trimis cu adresa PL-x-71 din 2 martie 2011.

Potrivit prevederilor constituţionale, Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Aşa cum a fost prezentat de către executiv, obiectul de reglementare îl reprezintă organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Lupta Antifraudă, DLAF, structură cu personalitate juridică în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, în coordonarea primului-ministru, finanţat de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatul General al Guvernului.

Membri Comisiei de administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic au examinat proiectul de lege în şedinţa din 22 martie 2011, iar membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au examinat această propunere în şedinţa din 29 martie 2011.

La dezbateri au fost prezenţi, din totalul de 22 membri ai Comisiei juridice de disciplină şi imunităţi, 17 deputaţi, iar din totalul celor 30 de membri ai Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic au fost prezenţi 30 de deputaţi.

Ca urmare a dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât, cu unanimitate de voturi, adoptarea proiectului de Lege privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Lupta Antifraudă, în forma prezentată de Guvernul României.

Amendamentele respinse sunt cuprinse în Anexa nr.1.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Aşa cum preciza şi doamna Sulfina Barbu, proiectul de lege a fost adoptat în unanimitate şi nu are amendamente admise, există o serie, în schimb, de amendamente respinse.

Dacă doreşte cineva să susţină?

Sunt 4 amendamente respinse.

Dacă doreşte cineva să susţină vreunul din aceste amendamente?

Înainte de acest lucru, sunt intervenţii în cadrul dezbaterilor generale. Scuze!

Doamna Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnă preşedinte, Grupul parlamentar al PSD va vota acest proiect de lege, dar nu înainte de a face câteva comentarii.

Aşa cum a fost cerut prin directive şi prin alte solicitări, pentru a putea să avem un control corect şi să anulăm posibilităţile fraudării fondurilor europene, atribuţiile acestui departament privind controlul proiectelor finanţate din fonduri europene, coordonarea tuturor instituţiilor naţionale implicate în lupta antifraudă şi cooperarea cu OLAF şi cu structurile corespunzătoare din statele membre ale Uniunii Europene.

Dar, mă întreb, doamnă preşedinte, de ce facem noi acest departament? În condiţiile în care România din cele 31 de miliarde de euro pe care le are la dispoziţie până la data de 31 decembrie a anului 2013, în acest moment a reuşit să tragă doar 3% din bani şi 8% să fie acoperiţi cu proiecte, stau să mă întreb de ce trebuie să plătim, pentru că, oricum, fonduri europene în România nu sunt. Poate că era mai bine dacă realizam acest departament sau să-l lărgim şi să controleze felul în care se cheltuiesc banii din bugetul României pe tot felul de proiecte şi pe tot felul de tocat bani.

Cred eu că grupul meu va iniţia un proiect de lege, în condiţiile în care să reluăm tot ceea ce OLAF-ul recomandă pentru acest departament care va fi sub directa coordonare a primului-ministru, pentru a putea să avem un departament care să controleze cum cheltuiesc banii din bugetul României pe tot felul de proiecte.

În acest moment, aş putea să spun că acest departament va şoma, acest departament va consuma alţi bani din bugetul statului privind salarii, dotări, echipament pus la dispoziţie, maşini, bineînţeles că probabil acest departament va avea încă un serviciu care va asculta, cum era vorba aia, timpanul... Ochiul şi timpanul?! Ce să controleze în condiţiile în care România nu este în stare, sub acest guvern, să atragă fondurile europene?

(Conducerea şedinţei a fost preluată de domnul Ioan Oltean, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor.)

Domnul Ioan Oltean:

Da. Mulţumesc, doamnă deputat.

Mă bucur să fiu martor la ultima parte a intervenţiei dumneavoastră extrem de interesantă.

Dacă la dezbateri generale?

Da, domnul deputat Tinel, din partea Grupului parlamentar al PDL.

Vă rog, domnule deputat, faceţi-i concurenţă doamnei Aura Vasile printr-un discurs cel puţin la fel de bine postat.

Domnul Tinel Gheorghe:

Da. Domnule preşedinte, vă mulţumesc.

Nu am să intru în polemică cu doamna Aura Vasile. Am să spun doar că necesitatea funcţionării OLAF-lui, Departamentul de Luptă Antifraudă, ca o cerinţă a verificării modului cum se cheltuiesc banii europeni, este foarte importantă. Şi din acest punct de vedere n-ar trebui să bagatelizăm şi nici să privim aşa, cu foarte multă uşurinţă, înfiinţarea şi funcţionarea şi modul cum va funcţiona el de acum încolo.

E drept, nivelul de absorbţie a fondurilor europene, în momentul de faţă, nu este cel pe care îl aşteptam cu toţii. Dar asta nu înseamnă că cei care s-au cheltuit până acum... banii care s-au cheltuit până acum nu trebuie să se cheltuiască în concordanţă cu ceea ce ne-am angajat noi în Tratatul de aderare cu Uniunea Europeană.

Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal va susţine acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc foarte mult. Partea finală a fost cea mai importantă.

Domnule secretar de stat, dacă aveţi un... a fost doamna Aura Vasile, adică într-o anumită problemă. Dacă mai aveţi? Nu.

Nu mai sunt alte intervenţii.

Domnul Mircea Toader nu doreşte să intervină.

Stimaţi colegi, intervenţiile cu caracter general s-au finalizat. Trecem la dezbaterea pe articole. Vă rog să urmăriţi raportul. Avem numai amendamente respinse.

Dacă doreşte cineva să îşi susţină amendamentele respinse care se regăsesc în raportul comisiei sesizate în fond? Nu avem.

Proiectul de lege rămâne pentru votul final.