Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

11. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2010 privind modificarea şi completarea Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare.

Procedură de urgenţă.

Punctul de vedere al Guvernului, vă rog.

Domnul Marius Arthur Ursu (directorul general al Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară):

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Statul român este obligat să deţină un registru naţional al bunurilor imobile care, conform legislaţiei în vigoare, este format din evidenţa cadastrală şi cartea funciară.

O serie de ţări de europene, precum Olanda, Norvegia şi Cehia, au decis crearea unei agenţii guvernamentale independente, care a unificat sistemul de cadastru şi de carte funciară, şi au asigurat finanţarea proiectului de cadastru sistematic şi deschiderea de cărţi funciare.

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64 privind modificarea şi completarea Legii cadastrului şi publicităţii imobiliare nr.7/1996 stabileşte noi proceduri privitoare la: realizarea lucrărilor sistematice de cadastru, în vederea înscrierii gratuite în cartea funciară; întocmirea planurilor parcelare, conform situaţiilor reale şi intabularea proprietarilor; rezolvarea suprapunerilor cadastrale, reglementarea diferenţelor de suprafaţă dintre actele şi măsurătorile cadastrale, clarificarea situaţiei limitelor administrativ-teritoriale.

Noua reglementare va contribui la dezvoltarea economică a ţării, prin introducerea în circuitul civil a imobilelor astăzi neintabulate.

În acest context, accelerarea procesului de finalizare a retrocedărilor şi a reformei proprietăţii funciare constituie un deziderat major pentru statul român şi, în acelaşi timp, o obligaţie asumată în faţa organismelor europene.

Astfel, prin Legea nr.14/2009 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Mondială, statul român şi-a asumat responsabilitatea realizării cadastrului general, în scopul înscrierii, din oficiu, în cartea funciară, a proprietăţilor imobiliare.

Aceasta este condiţionată şi de simplificarea procedurilor de înregistrare a proprietăţilor, asigurată prin actuala modificare legislativă.

Elaborarea proiectului de act normativ a fost efectuată cu consultarea principalelor instituţii, organizaţii profesionale şi entităţi interesate, cărora li s-au solicitat propuneri şi observaţii.

Faţă de cele prezentate, susţin Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2010 privind modificarea şi completarea Legii cadastrului şi proprietăţii imobiliare nr.7/1996, pe care îl supunem Parlamentului spre aprobare.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Raportul comisiei, vă rog.

Domnul secretar Andronache, aveţi cuvântul.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată spre dezbatere în fond cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2010 privind modificarea şi completarea Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr.7/1996.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, potrivit Regulamentului Camerei Deputaţilor şi Constituţiei României.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil această iniţiativă legislativă.

Obiectul de reglementare v-a fost prezentat de reprezentantul Guvernului.

Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului, Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci au avizat favorabil proiectul de lege.

În urma examinării iniţiativei legislative şi a opiniilor exprimate de către membrii comisiei, s-a hotărât cu unanimitate de voturi să se supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, proiectul de lege, cu amendamentele admise şi respinse, astfel cum sunt redate în Anexa nr.1 la prezentul raport, respectiv în Anexa nr.2.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Fiind procedură de urgenţă, vă propun 5 minute pentru dezbateri generale, şi câte un minut pentru dezbaterea pe articole.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Intervenţii din partea grupurilor parlamentare?

Vă rog, domnule deputat Tabără.

Domnul Valeriu Tabără:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

În primul rând, nu mă îndoiesc că acest act normativ va îmbunătăţi activitatea din domeniul cadastrului şi a publicităţii imobiliare.

Pe mine mă surprinde însă faptul că o astfel de lege nu trece şi pe la Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului şi pe la Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice pentru că, în principal, problema cadastrului merge în zona funciară.

Las deoparte faptul că, nici de această dată, prin această ordonanţă nu se reglementează locul cadastrului, acolo unde se găseşte el. Şi sincer să fiu, sigur, este un act normativ care vine în plus, nu cred însă că el va accelera problema rezolvării problemelor de cadastru în România, şi problema respectivă este una dintre cele mai importante, şi pentru prezent, şi mai ales pentru viitorul apropiat. Şi mă refer aici la ceea ce înseamnă cadastru funciar.

Cred că ar fi fost lucruri mult mai simple de făcut, având în vedere şi lucrările care s-au făcut la APIA, cele de verificare a suprafeţelor, dar în acelaşi timp şi ceea ce se face la această dată, prin Programul CESAR, finanţat de către Banca Mondială.

Şi cred că există proceduri, de altfel propuse, din păcate netrecute de către Parlament, în ceea ce priveşte simplificarea măsurătorilor, respectiv a ceea ce înseamnă evidenţa funciară şi înscrierea în cartea funciară.

Este bine, actul va merge, dar sincer o spun în faţa Parlamentului, pentru că am mai exprimat poziţiile respective de nenumărate ori, nu cred că actul normativ îşi va atinge obiectul, pentru că structurile şi infrastructura nu sunt foarte bine aşezate.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Domnul vicepreşedinte Iordache. Aţi ridicat amândoi... Am luat-o în ordinea funcţiilor.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

Vreau să vă spun că Grupul parlamentar al PSD va susţine acest proiect de lege.

Este incorect că nu s-au consultat celelalte comisii.

Avem avize şi de la Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, avem un aviz favorabil şi de la Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului, precum şi de la Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor.

Deci, practic, o treime din comisiile din Parlament au fost consultate. S-a ţinut cont de avizele respectivelor comisii.

Din punctul meu de vedere este un pas important pe care îl face această nouă lege, şi modificările de ultimă oră pe care le-am cuprins, cred că odată cu adoptarea şi publicarea în Monitorul Oficial, Agenţia de Cadastru va putea mai uşor să-şi definitiveze lucrările pe care le are, să identifice terenurile, să cadastreze şi să termine împărţirea aceasta teritorială a României.

Una peste alta, din punctul nostru de vedere, este o lege importantă, pe care societatea o aştepta. Şi cred că cu implementarea vor fi ceva probleme, dar una peste alta este un pas important şi un semnal pe care Parlamentul României, Camera Deputaţilor îl dă, în acest final de sesiune, că adoptăm această lege foarte importantă.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Domnul deputat Bogdan Ciucă. Mulţumesc pentru înţelegere.

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Legea este absolut necesară. Aşa cum se spunea şi aici, în zona cadastrului şi a publicităţii imobiliare, dar în special a cadastrului, există probleme mari, multe, greu de rezolvat încă de la aplicarea Legii nr.18.

Acele comisii, de care ştiţi şi dumneavoastră, unele au făcut treabă bună, unele au făcut treabă mai puţin bună. Acum constatăm că există mai mulţi proprietari pe aceeaşi suprafaţă de teren sau că suprafaţa de teren din titlu nu corespunde cu suprafaţa de teren fizic identificată.

Aşa că, eu cred că legea aceasta aduce un plus important în rezolvarea problemelor pe care dumneavoastră le-aţi ridicat. Faptul că noi, la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, am discutat cu reprezentanţii Băncii Mondiale, în perioada aceasta, pe acest proiect de lege, iată, este o confirmare în plus că procedurile sunt eficiente. Iar faptul că actualul Guvern pune un accent important pe această temă, a cadastrului şi publicităţii imobiliare, este dat şi de faptul că, după cum ştiţi, această agenţie a trecut în subordinea directă a primului-ministru.

Eu vă rog să votaţi acest proiect de lege.

Întreaga comisie, în unanimitate, a susţinut amendamentele venite de la agenţie, şi credem că va fi un lucru bun, în primul rând, pentru cei care deţin terenuri şi vor să le lucreze.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul deputat Ovidiu Ganţ, vă rog.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Şi Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale va vota în favoarea acestei iniţiative, însă nu putem să nu observăm că legislaţia în domeniu suferă permanent modificări, tot felul de perfecţionări, dar în practică haosul continuă să fie prezent.

Votăm acest proiect, tocmai cu speranţa că poate se va pune un pic de ordine în ceea ce priveşte cadastrul în România şi cu speranţa că într-un termen, ştiu şi eu, rezonabil se va pune capăt acestei problematici, pentru că, pornind de la chestiuni de proprietate până la litigii şi chestiuni de fiscalitate, nimic nu poate fi reglementat solid în ţara asta fără a finaliza această problematică.

Totuşi, plimbarea instituţiei de la un minister la altul şi tot felul de modificări trebuie să ia sfârşit, şi, până la urmă, implementarea acestei legislaţii - bună, rea, cum este - trebuie să se şi producă în fapt.

Noi asta aşteptăm şi sperăm că aşa se va întâmpla.

Vom vota în favoarea ei.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul deputat Mircovici, vă rog.

Domnul Niculae Mircovici:

Doamnelor şi domnilor,

Sigur că, punctul de vedere al grupului a fost exprimat de domnul vicelider Ovidiu Ganţ şi suntem de acord cu el.

Aş vrea să fac o singură remarcă: în momentul de faţă, se găseşte la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi iniţiativa legislativă Pl-x 505 privind exercitarea profesiei de geodez.

Cred că această iniţiativă legislativă ar fi trebuit privită în perspectiva modificărilor Legii nr.7, pe care le facem astăzi, şi ea să aibă un curs cât mai rapid, pentru a oferi şi instrumentul prin care se poate realiza un cadastru normal în ţara românească.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare? Nu sunt.

Atunci intrăm în dezbaterea amendamentelor admise.

Titlul legii: Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2010 privind modificarea şi completarea Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr.7/1996.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

De la poziţia 2 la poziţia 10 observaţii? Nu sunt. Adoptate.

De la poziţia 11 la poziţia 50 dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

De la poziţia 51 la poziţia 101 sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

De la poziţia 102 la poziţia 164 dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

De la poziţia 165 la poziţia 212 dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Restul rămâne la votul final.