Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

8. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 85/2011 pentru modificarea Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii.

Vă reamintesc că şi acest proiect a fost supus dezbaterii în februarie - iunie 2012.

Proiectul de lege pentru aprobarea OUG nu a întrunit numărul necesar de voturi pentru adoptare pe 27 martie 2012 şi, ca urmare, potrivit art.105 alin. (2), se discută în sesiunea actuală.

Din partea iniţiatorului, aveţi cuvântul.

Domnul Iulian Matache (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Iulian Matache mă numesc, secretar de stat la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.

În practica aplicării Legii nr.50/1991 s-a constatat că cel puţin în materia lucrărilor de foraje şi prospecţiuni submarine în marea teritorială, zona contiguă şi zona economică exclusivă a României din Marea Neagră, este necesară completarea cadrului normativ cu dispoziţii cu privire la procedura şi actele administrative care urmează să confere dreptul investitorilor să execute astfel de lucrări, având în vedere că: autorităţile administraţiei publice locale sau judeţene, respectiv Constanţa şi Tulcea, nu au competenţe de autorizare a executării lucrărilor de construcţii decât pe teritoriul unităţii administrativ teritoriale, respectiv până la limita ţărmului.

În marea teritorială, zona contiguă şi zona economică exclusivă a României din Marea Neagră nu există documentaţii de amenajare a teritoriului şi de urbanism care stau la baza autorizării, conform Legii nr.50/1991.

Drept urmare, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice a propus soluţii legislative pentru clarificarea în mod expres a identităţii autorităţii centrale competente să emită actul cu valoare de autorizaţie de construire pentru executarea lucrărilor de foraje şi prospecţiuni submarine în platoul continental românesc al Mării Negre, marea teritorială, zona contiguă şi zona economică exclusivă a României, precum şi acte administrative individuale, care să confere dreptul investitorilor să execute astfel de lucrări.

Întrucât textul Ordonanţei nr.85/2011 nu a preluat soluţiile legislative propuse de minister, vă propunem retrimiterea la comisia de raport a Camerei Deputaţilor a Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei nr. 85/2011, în vederea reanalizării.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc, domnule ministru.

Domnule deputat Márton Árpád, pe procedură, bănuiesc.

Pot eu să vă refuz procedura?

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Ca om silitor şi ascultător, am pus mâna pe carte, că am spus şi eu de multe ori unor colegi de-ai mei, şi am dat să citesc art.70, la care m-a trimis domnul preşedinte, articol care grăieşte astfel, prima frază: "Proiectul se trimite spre reexaminarea comisiei sesizate în fond, dacă în urma dezbaterilor în plen se solicită motivat". Şi continuă.

Deci, în urma dezbaterilor din plen, şi nu înaintea dezbaterilor în plen.

Deci, vă rog, în continuare, să nu ceară iniţiatorul, ci onor preşedintele comisiei respective.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat,

Aţi limitat dezbaterile, doar la dezbaterile pe fond ale unui proiect de lege, îmi cer scuze, că dumneavoastră limitaţi art.70. Ştiţi foarte bine că "în urma dezbaterilor" înseamnă şi ceea ce au discutat reprezentanţii grupurilor politice. Dacă dumneavoastră vreţi să limitaţi şi să scrieţi "în urma dezbaterilor pe fond la proiectul de lege", eu sunt de acord... dacă este iniţiativă legislativă.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Nu m-aţi înţeles.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

V-am înţeles foarte bine.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Am zis "în urma dezbaterilor". Şi data trecută, şi acum înaintea dezbaterilor a cerut iniţiatorul retrimiterea la comisie. Este o diferenţă. Poate nu înţeleg eu bine limba română.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Înţelegeţi, dar vreţi s-o interpretaţi.

Dacă făceam ceea ce spuneaţi dumneavoastră, vă trimiteam la art.109, dar eu v-am trimis la art.70, ca să înţelegeţi. Acum, nuanţele sunt diferite. Abordăm şi arborăm ce putem fiecare.

Dacă din partea comisiei raportoare, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, susţine cineva?

Aveţi cuvântul, vă rog.

Domnul Marin Almăjanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a fost sesizată prin adresa PL-x 761/12.12.2011 cu dezbaterea pe fond, în procedură de urgenţă, a Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.85/2011 pentru modificarea Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Comisia propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege în forma prezentată de Senat.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor politice parlamentare se doreşte luarea cuvântului?

Domnul deputat Marian Neacşu, liderul Grupului parlamentar al PSD.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Marian Neacşu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

În primul rând, vă rog să-mi permiteţi să apreciez faptul că domnul Márton Árpád, pe care îl stimez şi ştie foarte bine lucrul acesta, citeşte mult mai atent acum decât citea acum un an şi jumătate regulamentul.

În altă ordine de idei, deoarece avem un punct de vedere al ministerului, care este distinct de punctul de vedere al comisiei, şi luând în calcul şi faptul că în contextul actual această măsură derogatorie ar avea un caracter discriminatoriu şi ar conduce la diminuarea consistentă a veniturilor autorităţilor publice locale, în numele Grupului parlamentar al Partidul Social Democrat, vă propun retrimiterea la comisie a acestui proiect pentru două săptămâni.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Bun.

Înainte de a-i da cuvântul...

Vreţi să luaţi cuvântul dumneavoastră pe procedură?

Dar nu supunem la vot reîntoarcerea la comisie? Vreţi să spuneţi ceva.

Domnul deputat Mircea Toader, pe procedura procedurii.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Pe procedură, domnule preşedinte.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Nu, pe procedura procedurii.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Pe procedura procedurii.

Colegul meu a solicitat reîntoarcerea la comisie. Avem şi noi dreptul să avem un punct de vedere până la vot şi vă spun că din legislatura trecută, şi domnul Neacşu ştie, am trimis toate iniţiativele legislative la Guvern.

Acum, când se schimbă ministrul, schimbăm şi punctul de vedere, că primul-ministru este acelaşi. Şi atunci a fost un punct de vedere cel puţin favorabil. Şi asta am vrut să remarc, dacă aveţi aceeaşi intenţie, vă rog, reluaţi toate înapoi, spuneţi că astea nu le mai putem întoarce şi discuta, ca să nu mai..., fiindcă azi am întors în comisie mai multe legi decât am aprobat.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Pe procedură, domnul Duvăz.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Bogdan Niculescu Duvăz.

Domnul Bogdan Nicolae Niculescu Duvăz:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Se repetă această argumentaţie în legătură cu o altă cauză în ziua de astăzi şi trebuie să facem o precizare sau să facem o limpezire: dacă există Guvernul anterior alegerilor, condus de primul-ministru Victor Ponta, asta nu înseamnă că are acelaşi program, că acelaşi program funcţionează şi după alegeri, că acelaşi program pe care noul Parlament l-a aprobat conţine exact aceleaşi elemente, ca să facem de fiecare dată trimitere la o aprobare de principiu sau la o opinie exprimată de Guvernul anterior.

Deci, noi trebuie să ne referim acum la Guvernul acesta, indiferent că primul-ministru este acelaşi, şi mai ales la Parlamentul acesta rezultat din alegeri, aşa cum au rezultat ele.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Supun dumneavoastră cererea de retrimitere la comisie.

Termen: două săptămâni.

Să înceapă votul.

185 voturi pentru, 6 abţineri şi 11 voturi împotrivă.

Retrimis la comisie, cu termen două săptămâni.