Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

La punctul 10 trecem la reexaminări.

Avem reexaminarea, la cererea Preşedintelui României, a Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.84/2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă.

Din partea Guvernului, vă rog, domnule secretar de stat, să vă şi prezentaţi.

Domnul Gabriel-Călin Onaca (secretar de stat, Ministerul Fondurilor Europene):

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Gabriel Onaca, secretar de stat în Ministerul Fondurilor Europene.

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Guvernul este de acord cu admiterea cererii de reexaminare şi propunerea de adoptare a Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului în forma adoptată de Senat, aşa cum reiese din raportul înlocuitor al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci din 5 martie 2014.

Apreciem că menţionarea în textul normei legale a unui termen de cinci zile lucrătoare în care Autoritatea de Management să fie obligată să vireze beneficiarului sumele certificate în urma unei depuneri de cereri de plată este în acord cu unul din obiectivele principale ale Ministerului Fondurilor Europene, şi anume cel de eficientizare a managementului fondurilor europene şi reducere a timpilor de procesare, a documentelor, cât şi a efectuării plăţilor cuvenite.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Din partea Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, domnul preşedinte Nicolăescu.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, în temeiul art.77 alin.(2) din Constituţia republicată, preşedintele României, după cum se ştie, a formulat o cerere de reexaminare, motivând că eliminarea termenului de maximum cinci zile lucrătoare acordat Autorităţii de Management pentru virarea către beneficiari a sumelor aferente valorii cheltuielilor rambursabile şi contravalorii taxei pe valoare adăugată considerată neeligibilă deturnează scopul propus iniţial de ordonanţă, acela de flexibilizare şi eficientizare a sistemului în vederea creşterii gradului de absorbţie a instrumentelor structurale alocate României.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în 11 februarie 2014, a adoptat cererea de reexaminare trimisă de preşedintele României, iar Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, cu 31 de deputaţi, din 32 prezenţi, a adoptat supunerea spre dezbaterea şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor a legii în forma adoptată de Senat.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Nefiind amendamente...

Vă rog, din partea grupului? PNL. Vă rog.

Domnul Erland Cocei:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În cadrul dezbaterilor din comisie, deputaţii PNL au fost de acord cu observaţiile din cererea de reexaminare formulată de preşedintele României, motiv pentru care Grupul PNL va vota acest act normativ în forma propusă de Senat, pentru a eficientiza şi îmbunătăţi procesul de absorbţie a instrumentelor alocate României.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Iacoban, din partea Grupului PSD.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi,

Prezentul proiect are ca obiectiv de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei nr.64/2009, aprobată de Legea nr.362/2009, în vederea extinderii decontării cererilor de plată pentru condiţii specifice programelor finanţate prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, asigurarea operativă a surselor necesare autorităţii de management pentru efectuarea tuturor tipurilor de plăţi.

De asemenea, proiectul are în vedere asigurarea funcţionalităţii sistemului mecanismului cererilor de plată pentru toţi beneficiarii finali şi asigurarea funcţionalităţii sistemului mecanismului decontărilor cererilor de plată la beneficiarii finali privaţi.

Toate cele trei comisii parlamentare iniţial sesizate au dat aviz favorabil proiectului de lege.

Administraţia prezidenţială a formulat o cerere de reexaminare a proiectului de lege în sensul că renunţarea la termenul de cinci zile lucrătoare acordat Autorităţii de Management de la momentul depunerii de resurse în vederea virării către beneficiar a sumelor aferente, a valorii cheltuielilor rambursabile şi a contravalorii TVA, considerată neeligibilă, ar fi o deturnare de la scopul final al actului normativ, anume flexibilizarea şi eficientizarea sistemului.

Procedura de a nu impune Autorităţii de Management niciun termen în vederea efectuării viramentelor necesare nu reprezintă altceva decât un aspect contradictoriu faţă de obiectul propriului proiect de lege propus spre adoptare, anume stimularea absorbţiei fondurilor europene.

Senatul României adoptă cererea de reexaminare a preşedintelui României trimiţând spre Cameră forma proiectului de lege cu criticile însuşite din cererea de reexaminare a preşedintelui României.

În urma analizei cererilor de reexaminare şi a proiectului de lege supus dezbaterii, într-adevăr, prin renunţarea la termenul de cinci zile impus Autorităţii de Management, termen în care aceasta este obligată la efectuarea viramentelor aferente către beneficiar, se aduce o atingere importantă obiectivului actului normativ, anume crearea cadrului necesar pentru stimula absorbţia de fonduri europene.

Ţinând cont de acestea, Grupul PSD din Camera Deputaţilor susţine adoptarea cererii de reexaminare şi propune aprobarea legii în forma adoptată de Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Tinel întâi, numai puţin. Vă rog.

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Pentru restabilirea adevărului, pentru stenogramă, astă-toamnă, când aţi procedat la aprobarea Ordonanţei nr.84/2013 pentru completarea şi modificarea Ordonanţei nr.64/2009, de la această tribună v-am spus că eliminarea termenului de cinci zile e o greşeală.

Dumneavoastră aţi spus nu, nu e o greşeală, e bine ce facem.

Bineînţeles că preşedintele României, în baza prerogativelor pe care le are, a retrimis ordonanţa la comisie şi acum toţi cei care au greşit astă-toamnă vin, îşi pun cenuşă în cap, ce bine e cu termenul ăsta de cinci zile, că, iată, şi AM-urile au posibilitatea, au un termen în care să plătească. E corect, dar bine ar fi să înţelegem de la început că atunci când opoziţia transmite nişte mesaje de aici, de la această tribună, să le luaţi în calcul şi să vă manifestaţi ca atare.

Susţinem proiectul de aprobare a cererii de reexaminare, aşa cum a fost el adoptat de comisia de specialitate.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Mulţumesc.

Domnul Negruţ, vă rog.

Domnul Clement Negruţ:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Am două intervenţii. Una pe procedură şi una de susţinere a proiectului de adoptare a reexaminării preşedintelui.

Grupul de deputaţi independenţi neafiliaţi, membri ai Mişcării Populare, susţin acest demers de reexaminare.

Pe procedură. Întrucât domnul deputat Márton s-a pronunţat de la acest microfon şi nu putem trece peste acest lucru, pentru că nu considerăm corect, chiar dacă suntem deputaţi neafiliaţi, suntem un număr destul de consistent şi chiar vrem să participăm pozitiv la activitatea Parlamentului, vă învederez art.70 din Regulamentul Camerei Deputaţilor care spune următorul lucru... Fac o paranteză, domnule preşedinte, aţi procedat corect, aţi supus la vot retrimiterea la comisie, o solicitare a unui iniţiator a unui proiect legislativ.

Art.70: "Proiectul se retrimite spre reexaminare comisiei sesizate în fond dacă în urma dezbaterilor în plen se solicită motivat aceasta sau intervin modificări importante pentru conţinutul său. Asupra acestei măsuri, Camera Deputaţilor se pronunţă prin vot, la propunerea iniţiatorului, a preşedintelui comisiei sesizate sau, după caz, a raportorului acestuia. Preşedintele de şedinţă va fixa un termen pentru întocmirea..." şi textul curge.

Vă felicit, domnule preşedinte, aţi procedat corect.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Domnul Márton Árpád. Probleme de procedură sau... vă rog.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule vicepreşedinte,

Stimaţi colegi,

Aşa cum aţi observat din lectura dinainte, acest text, art.70, începe astfel: "Proiectul se trimite spre reexaminarea comisiei sesizate în fond dacă în urma dezbaterilor în plen se solicită motivat aceasta sau au intervenit modificări importante pentru conţinutul său."

N-au intervenit modificări importante, n-au intervenit ceva lucruri care până atunci în comisie nu s-au dezbătut, deci nu era motivarea din prima frază cu care porneşte acest articol. Ca atare, însuşi suportul este inexistent.

Şi încă o dată spun că doar în această ipostază avea dreptul iniţiatorul să ceară retrimiterea la comisie.

În situaţia în care există cele spuse, citite de două ori, o dată de dumneavoastră şi o dată de mine, şi încă o dată spun că trebuie să fiţi atenţi, pentru că, în calitate de iniţiator, dacă prima frază intervine este justificat, dar dacă n-a intervenit prima frază n-are de ce să ceară retrimiterea, iar în celelalte cazuri neafiliaţii şi reprezentanţii lor nu au aceleaşi drepturi cu grupurile parlamentare, prevăzute în legea care ne statuează activitatea.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Oprim discuţia aici despre regulament. O să supunem analizei Comisiei pentru regulament acest lucru.

Eu am considerat că iniţiatorul poate să facă o modificare importantă la legea pe care el a iniţiat-o, dar asta o va hotărî Comisia pentru regulament. Mă abţin de la mai multe comentarii.

Nefiind amendamente, proiectul de lege merge la votul final.