Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

7. La următorul punct al ordinii de zi avem Proiectul de Lege privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.84/2003 pentru înfiinţarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România - S.A. prin reorganizarea Regiei Autonome "Administraţia Naţională a Drumurilor din România".

Din partea iniţiatorului, dau cuvântul domnului ministru Şova.

Domnul Dan-Coman Şova (ministrul transporturilor):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Vreau să vă supun atenţiei un act normativ de modificare a statutului Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale, act normativ care în forma pe care dumneavoastră o aveţi în faţă acum, a fost votat şi la Senat de către toate grupurile parlamentare, PSD, PNL, PD, UNPR, PC, toată lumea.

Am încercat să discut cu liderii de grup înainte pentru a lămuri faptul că acest act normativ nu are absolut nimic politic în el şi explic în două cuvinte pentru a nu plictisi.

Astăzi, antreprenorii mari care lucrează pentru Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale, fie că lucrează la autostrăzi, fie că lucrează la drumuri naţionale, au subantreprenori şi furnizori de materiale români. În general, marii antreprenori nu sunt români. Din motive care nu ştiu dacă trebuie discutate de la tribuna Parlamentului neapărat, marii antreprenori îşi plătesc cu foarte mare întârziere subantreprenorii şi furnizorii de materiale. Îi plătesc cu întârzieri nu de o săptămână sau de o lună, ci de ani de zile. În foarte multe situaţii avem proiecte la autostrăzi, de exemplu, oprite sau suspendate, pentru că marii antreprenori nu-şi plătesc deloc subantreprenorii şi ajung să-i ducă până în faliment. Am avut situaţia pe tronsonul Orăştie-Sibiu, unde au fost falimentaţi şase subantreprenori consecutiv.

Acest act normativ vine să pună ordine în această chestiune obligând marii antreprenori să plătească subantreprenorii la termen, fără proba acestor plăţi către CNADNR, marii antreprenori nemaifiind plătiţi de către Compania Naţională de Autostrăzi. Este reglementat şi un mecanism prin care se constituie o ipotecă mobiliară la arhiva de garanţii în favoarea subantreprenorilor şi furnizorilor de materiale, în aşa fel încât firmele româneşti care sunt în general subantreprenori sau furnizori de materiale să poată avea acces la plata lucrărilor sau a materialelor pe care le furnizează.

Cred că este un proiect de foarte mare importanţă şi vreau să ştiţi cu toţii că ideea realizării acestui act normativ a venit din zona de business şi este rezultatul unei discuţii cu Coaliţia pentru Dezvoltarea României. Este acea colaborare care se face între Guvernul României şi reprezentanţii mediului de business din România.

Ca atare, v-aş ruga frumos dacă putem să mergem după acelaşi model de la Senat, pentru că aceasta este o problemă naţională, la toate judeţele, fără niciun fel de culoare politică, să votăm proiectul, aşa cum a fost adoptat şi la Senat, aprobat şi în comisiile de specialitate de la Camera Deputaţilor, doar cu schimbarea numerotării textelor.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Din partea Comisiei pentru transporturi şi infrastructură, vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Mihai Lupu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

În conformitate cu prevederile art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru transporturi şi infrastructură a fost sesizată spre dezbatere şi avizare în procedură de urgenţă cu Proiectul de Lege privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.84/2003 pentru înfiinţarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România - S.A. prin reorganizarea Regiei Autonome "Administraţia Naţională a Drumurilor din România", trimis cu adresa PL-x 119 din 17 martie 2014, înregistrat cu nr.4C/25/64 din 17 martie 2014.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României, republicată, şi ale art.92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ nr.12/7.I.2014, avizul favorabil al Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului nr.4C/6/84 din 2.IV.2014.

Senatul a aprobat proiectul de lege în şedinţa din 11 martie 2014.

În conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru transporturi şi infrastructură a examinat proiectul de lege în şedinţa din 9 aprilie 2014.

În urma dezbaterilor şi opiniilor exprimate, membrii comisiei au hotărât cu unanimitate de voturi aprobarea Proiectului de Lege privind modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.84/2003 pentru înfiinţarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România - S.A. prin reorganizarea Regiei Autonome "Administraţia Naţională a Drumurilor din România", cu amendamentele admise prezentate în anexe, care fac parte integrantă din prezentul raport.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Din partea grupurilor.

Domnule Şova, vă rog.

Domnul Lucian Şova:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de lege vine să rezolve o problemă pe care toată lumea o conştientizează, aceea a indisciplinei financiare care uneori se manifestă între antreprenorii generali şi subantreprenori. Pe de altă parte, este o măsură care vine cumva, aşa, aproape să facem bine cu forţa mediului de afaceri. Ea poate părea ca o măsură care intervine puţin în relaţiile contractuale dintre persoane de drept privat. Însă, dată fiind situaţia generală din domeniul construcţiilor de infrastructură mare, ne referim aici la proiectele CNADNR-ului, acest proiect de lege vine să rezolve o serie de probleme care, practic, concurau cu toatele la încetinirea construcţiei şi încetinirea dezvoltării infrastructurii.

Grupul PSD va susţine acest proiect de lege.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Mulţumesc, domnule Şova.

Cine mai doreşte din partea grupurilor parlamentare?

Domnule Vainer, vă rog.

Domnul Aurel Vainer:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimate colege, stimaţi colegi,

Am ascultat cu atenţie raportul, am citit şi legea, şi mie mi se pare că este cu totul îndreptăţit să dăm un vot unanim acestui proiect de lege. De ce? Pentru că dă putere unui principiu simplu şi normal, al eticii în afaceri: ai iniţiat un contract, respectă-l; ai încasat banii, dă şi celui cu care colaborezi.

De aceea, Grupul minorităţilor naţionale susţine întru totul acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnule Antal, vă rog frumos.

Domnul Antal István:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Felicit noua comisie înfiinţată că a trecut această lege şi pe domnul ministru, ca iniţiator, pentru că e un lucru deosebit de important. Dar, totodată, dacă vorbim de această posibilitate şi modificăm această lege specială cu privire la CNADNR, eu aş avea o rugăminte: Guvernul ar trebui să vină şi cu o nouă iniţiativă ca procedura respectivă să fie aplicabilă şi de către consiliile locale şi judeţene. Pentru că şi acolo exact acelaşi lucru se întâmplă. Antreprenorul principal de obicei lasă 2-3 subantreprenori, întreprinderi mai mici şi mijlocii care intervin, şi furnizorii de materii prime, în primul rând, care dau faliment.

Şi aş dori respectuos să vină din partea Guvernului sau, dacă nu, atunci grupurile parlamentare să iniţieze cât mai repede o lege, pentru că ar fi un mare ajutor. Am scăpa foarte mulţi...şi cunoaşteţi problemele şi din teritoriu, am scăpa foarte mulţi conducători de autorităţi publice care se confruntă cu acest lucru. Vine antreprenorul principal, dă drumul la lucrare pe faza respectivă, primeşte banii şi pe urmă, peste două luni de zile, dispare. Şi sunt foarte multe cazuri.

Eu felicit această iniţiativă şi aş dori ca să fim ascultaţi, cât mai repede să dăm o mână de ajutor şi pentru autorităţile publice locale care se confruntă cu aceeaşi problemă.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Doamna Andreea Paul, din partea Grupului Partidului Democrat Liberal.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Nu cred că se cuvine intervenţia statului român într-un contract dintre doi privaţi. Ba, mai mult decât atât, cred că riscăm să fie chiar neconstituţională. Mă refer la contractul privat între antreprenorul general şi subantreprenori. Ei trebuie să-şi ia responsabilitatea şi să introducă clauzele aferente necesare pentru a se proteja şi pentru a face treabă bună. Şi spun asta într-un cadru mai larg în care acest guvern nu a făcut absolut nimic pentru absorbţia banilor europeni şi riscăm să pierdem aproape două miliarde de euro.

Ce se va întâmpla cu cei 500 kilometri de autostradă astăzi proiectaţi? Ce se va întâmpla cu această nouă companie naţională de autostrăzi şi drumuri naţionale pe care trebuie s-o acredităm într-o perioadă de aproximativ un an şi jumătate? Se vor pierde proiectele. Şi ştiţi bine că asta riscăm să se întâmple. Pe scurt, un miliard de euro pierdut pentru autostrăzi şi un alt miliard de euro pentru căile ferate.

Deci, haideţi să ne ocupăm de lucrurile serioase şi nu de intervenţii halucinante ale statului român în mediul privat care nu se justifică.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Dacă mai permiteţi.

Grupul Partidului Democrat Liberal va vota împotriva acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Dacă mai doreşte cineva din partea grupurilor.

Dacă nu, domnule ministru, vă rog să daţi răspunsuri.

Domnul Dan-Coman Şova:

Sincer, vreau doar două corecturi să fac la ceea ce a spus colega noastră, doamna deputat Andreea Paul.

Prima este că mi-e foarte greu să înţeleg atitudinea Grupului PDL, având în vedere că acelaşi Grup PDL, cu domnul Vasile Blaga în sală, a votat această iniţiativă la Senat şi a înţeles toată lumea despre ce este vorba.

Strict juridic nu este o intervenţie în contract. Este o reglementare a relaţiilor de plată. N-are nicio legătură cu contractul între firme private. Cred că n-aţi fost atentă la conţinutul reglementării.

Şi al treilea lucru, vreau să recapitulez: exerciţiul financiar european s-a încheiat la 31 decembrie 2013. La 31 decembrie 2013, pe rutier, autostrăzi-drumuri naţionale, erau necheltuiţi 1.281.000.000 de euro, în condiţiile în care în anul 2013 CNADNR-ul a realizat din fonduri europene 569 de milioane de euro, în timp ce sub inteligenta conducere a PD-ului, a realizat în perioada 2009-2012 doar 430 de milioane de euro, iar în anul 2013 s-au făcut 148% absorbţie de fonduri europene. Deci, miliardul despre care vorbiţi este cel pierdut de PD la sfârşitul anului 2012.

De aceea, vreau să vă spun că ceea ce facem noi acum nu este să facem absorbţie, ci să recuperăm incompetenţa dumneavoastră din anii 2009, 2010, 2011 şi începutul anului 2012, dar sunteţi liberi să votaţi împotrivă, să vă faceţi de râs în continuare.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Drept la replică, doamna Andreea Paul.

Domnule ministru, vă rog să fiţi atent.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Eu cred că acest proiect de lege nu face altceva decât să construiască încă o jucărie pentru micul domn ministru Şova.

Partidul Democrat Liberal a decis de comun acord că votează împreună, de comun acord, împotriva acestui proiect de lege. Orice formă de diversiune nu este altceva decât încă o minciună PSD-istă care se adaugă la lista lungă de taxe.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Mulţumesc, mare doamnă Vass.

Dacă mai doreşte cineva să ia cuvântul.

Dacă nu, nefiind amendamente, proiectul de lege trece la votul final.