Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

11. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 85/2014 pentru aprobarea unor măsuri de eficientizare a sistemului de gestionare a instrumentelor structurale, PL-x 235/2015.

Procedură de urgenţă.

Rog Guvernul, domnul secretar de stat.

Domnul Valentin Olimpiu Şoneriu (secretar de stat, Ministerul Fondurilor Europene):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Valentin Şoneriu, secretar de stat la Ministerul Fondurilor Europene.

Prezentul proiect de lege are ca obiect preluarea actualei autorităţi de management împreună cu cele opt organisme de implementare pentru POS Mediu şi a actualei autorităţi de management pentru POS Transporturi în cadrul MFE. AM POS Mediu, cât şi AM POS Transporturi au beneficiat de activitatea de cooperare a MFE, fapt ce s-a concretizat prin promovarea unor modalităţi legislative menite să accelereze şi să deblocheze implementarea proiectelor finanţate prin cele două programe.

Menţionez că această ordonanţă deja produce efecte.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Îl invit pe domnul preşedinte al Comisiei pentru buget, domnul Viorel Ştefan, să prezinte raportul.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a fost sesizată pentru dezbatere pe fond pe marginea prezentului proiect de lege în conformitate cu prevederile Regulamentului Camerei.

Conform prevederilor constituţionale şi celor din Regulamentul Camerei, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul a adoptat, în calitate de primă Cameră, proiectul de lege în şedinţa din 11 martie 2015.

La dezbaterea proiectului de lege, comisia noastră a avut în vedere avizele favorabile primite de la Consiliul Legislativ, Comisia pentru transporturi şi infrastructură, Comisia pentru mediu şi echilibru ecologic, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare instituirea unor măsuri de eficientizare a sistemului de management al fondurilor europene prin preluarea Autorităţii de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Mediu, precum şi a Autorităţii de Management pentru Programul Operaţional Sectorial Transport de către Ministerul Fondurilor Europene de la Ministerul Mediului, Schimbărilor Climatice, respectiv Ministerul Transporturilor.

De asemenea, se prevede şi preluarea personalului şi posturilor aferente autorităţilor de management, acesta beneficiind de aceleaşi drepturi salariale ca şi personalul Ministerului Fondurilor Europene, fără a genera cheltuieli suplimentare în bugetul ministerului, acestea fiind rambursate de către Comisia Europeană.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări au hotărât cu majoritate de voturi să supună plenului Camerei adoptarea prezentului proiect de lege în forma aprobată de Senat, deci fără amendamente.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Din partea grupurilor parlamentare, domnul Nazare, vă rog, Grupul PNL.

Domnul Alexandru Nazare:

Mulţumesc, domnul preşedinte.

Dacă folosim acelaşi argument, că avem nevoie de coordonare şi că Ministerul Fondurilor Europene trebuie să facă coordonarea şi că autorităţile de management de transport şi de mediu vor funcţiona mai bine la Ministerul Fondurilor Europene - chestiune cu care suntem pe fond de acord - atunci nu înţelegem de ce autorităţile de mediu de program regional şi autoritatea pentru dezvoltarea capacităţii administrative nu sunt tot la Ministerul Fondurilor. Adică de ce să lăsăm treaba făcută pe jumătate, când putem să avem toate autorităţile într-un singur minister, mergând pe argumentul că, fiind acolo, evident că vor funcţiona mai bine şi, centralizate fiind, un singur ministru va superviza tot procesul de accesare a fondurilor europene.

Deci nu cred că ar trebui să lăsăm lucrurile făcute pe jumătate.

Situaţia este foarte gravă şi la celelalte programe. În momentul de faţă, POSCCE este întrerupt, POSDRU este întrerupt. Avem probleme mari cu proiectele pe mediu.

Cred că e o ocazie bună să ducem până la capăt această reformă administrativă de design instituţional al fondurilor europene şi să aducem toate autorităţile de management sub un singur acoperiş.

Deci ce propunem noi este să retrimitem la comisie această ordonanţă, să adăugăm şi celelalte două autorităţi de management care, în momentul de faţă, nu sunt la Ministerul Fondurilor Europene, după care să venim în plen şi s-o votăm.

În cazul în care nu sunteţi de acord cu această variantă, Grupul PNL se va abţine.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Alte intervenţii, dacă mai sunt?

Vă rog, domnule deputat, Grupul minorităţilor.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc.

Stimate domnule preşedinte,

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Vom vota în favoarea proiectului de lege.

Guvernul n-are decât să-şi organizeze cum crede de cuviinţă şi să plimbe unităţile astea de management de la un minister la altul. Structurile astea centralizate în opinia noastră nu vor da rezultate niciodată şi noul buget al Uniunii Europene va curge la fel de prost ca şi actualul, pentru simplul motiv că întreaga filosofie de administrare centralizată a fondurilor europene este falimentară. Atât timp cât ţara noastră nu va avea regiuni, structuri regionale de administrare, treburile nu vor merge mai bine şi cel mai bun argument în acest sens este faptul că Programul Operaţional Regional a funcţionat mult, mult mai bine decât cele administrate la nivel central.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Viorel Ştefan, Grupul PSD.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Eu, în numele comisiei, aş vrea să am o intervenţie în legătură cu solicitarea de retrimitere la comisie.

Sigur, poate să fie oportună o astfel de idee de transfer şi a altor autorităţi de management la Ministerul Fondurilor Europene, numai că din punct de vedere constituţional, din punct de vedere al tehnicii legislative, eu cred că noi am fost sesizaţi cu o ordonanţă care se referă exclusiv la transferul celor două autorităţi: de la mediu şi de la transporturi.

În momentul în care, prin amendamentele introduse, am transfera şi alte autorităţi, cred că am depăşi sfera de sesizare. Acest lucru, dacă este oportun, dacă colegii noştri vor să rezolve într-un fel sau altul, o pot face printr-o nouă iniţiativă legislativă.

Domnul Florin Iordache:

Da, domnul Márton Árpád, Grupul UDMR.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

N-am dorit să intervin la acest proiect de lege, dar, nu vă supăraţi, ori de câte ori voi auzi de la un deputat, oricine ar fi el, că Parlamentul este altceva decât este prevăzut în Constituţie, adică reprezentantul suprem al poporului român, singura autoritate legislativă, că acest Parlament nu are dreptul să facă altceva decât îi spune Guvernul, voi interveni.

Noi suntem puşi aici ca să facem legi. Dacă considerăm că o ordonanţă a Guvernului este incompletă o putem modifica. Aşa prevede Constituţia.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Florin Iordache:

Supun votului dumneavoastră, stimaţi colegi, solicitarea de retrimitere pe care a ridicat-o domnul Nazare.

Să înceapă votul.

Cu 52 de voturi împotrivă, 11 abţineri şi 48 de voturi pentru, solicitarea de retrimitere nu a întrunit numărul de voturi.

În aceste condiţii, nefiind amendamente, urmează ca iniţiativa să fie votată la votul final. Este lege organică.