Dezbateri parlamentare

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

7. Reexaminarea Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, precum şi a Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 466 din 29 iulie 2019, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 862 din 25 octombrie 2019; PL-x 406/2018/2021.

Acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să intervină? Nu.

Dau cuvântul reprezentantului comisiilor raportoare, Comisia juridică şi Comisia pentru constituţionalitate, pentru prezentarea raportului comun.

Vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Ringo Dămureanu:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Reprezint Comisia pentru constituţionalitate.

În conformitate cu prevederile art. 135 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru constituţionalitate şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi au fost sesizate cu Reexaminarea Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, precum şi a Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 466 din 29 iulie 2019, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 862 din 25 octombrie 2019, transmisă cu adresa PL-x 406/2018.

Iniţiativa legislativă, în forma iniţială, a avut ca obiect de reglementare, în principal, punerea în acord a unor prevederi ale Codului penal, declarate în controlul de constituţionalitate a posteriori ca fiind neconstituţionale, cu prevederile Constituţiei României, precum şi cu unele directive ale Uniunii Europene.

Pe parcursul dezbaterilor parlamentare derulate în cadrul Comisiei speciale comune a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru sistematizarea, unificarea şi asigurarea stabilităţii legislative în domeniul justiţiei, înfiinţate prin Hotărârea Parlamentului nr. 69/2017, au fost modificate şi alte prevederi ale Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, precum şi ale Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, care nu făcuseră obiectul controlului de constituţionalitate.

La legea adoptată în şedinţa din data de 4 iulie 2018 de către Camera Deputaţilor, în calitate de Cameră decizională, au fost depuse sesizări de neconstituţionalitate de către mai mulţi deputaţi şi de către Înalta Curte de Casaţie si Justiţie şi Preşedintele României.

Curtea Constituţională, prin Decizia nr. 650/2018 din 25 octombrie 2018, a admis parţial obiecţia de neconstituţionalitate formulată asupra legii trimise la promulgare şi a constatat că mai multe dispoziţii din Legea pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, precum şi a Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie sunt neconstituţionale.

Parlamentul a reluat procesul legislativ, în vederea punerii în acord a prevederilor declarate neconstituţionale cu Decizia Curţii nr. 650/2018.

Legea pentru modificarea şi completarea Legii nr. 206/2009 privind Codul penal, precum şi a Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie a fost adoptată de Camera Deputaţilor, în calitate de Cameră decizională, în procedura reexaminării ca urmare a Deciziei nr. 650 din 25 octombrie 2018, în şedinţa sa din data de 24 aprilie 2019.

Curtea Constituţională a fost sesizată din nou cu obiecţia formulată de mai mulţi deputaţi, precum şi cu obiecţia formulată de către Preşedintele României.

Curtea a admis obiecţia de neconstituţionalitate formulată şi a constatat, prin Decizia nr. 466 din data de 29 iulie 2019, că Legea pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, precum şi a Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, în ansamblul ei, este neconstituţională.

Legea a fost reexaminată de Senat, ca primă Cameră sesizată, şi a fost respinsă la data de 1 februarie 2021.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, întrunită în şedinţă online, a dezbătut legea supusă reexaminării, la data de 16 februarie 2021.

Comisia pentru constituţionalitate a dezbătut legea supusă reexaminării în şedinţa din 23 februarie 2021.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii propun plenului Camerei Deputaţilor respingerea Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, precum şi a Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, aflată în procedură de reexaminare, ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 466 din 29 iulie 2019.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, actul normativ face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Da.

Vă mulţumesc frumos, domnule deputat.

Intrăm în dezbateri generale.

Din partea Grupului USR PLUS, are cuvântul domnul Mihai-Alexandru Badea.

Vă rog, aveţi două minute.

Domnul Mihai-Alexandru Badea:

Stimaţi colegi,

Astăzi ne despărţim de două mari calamităţi legislative, moştenite din epoca Dragnea.

Despre această perioadă, când au fost adoptate, ne vom aminti poate peste ani ca despre o vreme în care unii infractori sau urmăriţi penal din PSD ajunseseră în poziţia să-şi croiască propriul lor Cod penal şi propriul lor Cod de procedură penală, exact aşa cum îşi doreau să fie.

În primul act normativ au încercat să dezincrimineze fapte de corupţie, iar în al doilea au încercat să complice atât de mult procedura, încât niciun judecător să nu-i mai poată condamna şi niciun procuror să nu-i mai poată ancheta.

Am redactat personal o bună parte din sesizările contra acestor proiecte, aproape 200 de pagini în total. (Vociferări.) Şi ce să vezi? Curtea Constituţională, condusă tot de domnul Dorneanu, ca şi acum, ne-a dat dreptate, pentru aproape 100 de articole, pe care le-a declarat neconstituţionale. Şi ştiţi de ce? Pentru că eraţi pe punctul să aruncaţi România în haos!

Chiar şi judecătorii numiţi de voi au înţeles că de majoritatea amendamentelor profitau toţi infractorii, nu doar autorii lor şi colegii lor de partid. (Vociferări.)

Am fi devenit Raiul penalilor, chiar mai rău decât după Legea recursului compensatoriu, atunci când aţi eliberat anticipat criminali periculoşi care au recidivat.

Mă întreb, cum a fost atunci când aţi văzut că oamenii pe care, repet, voi i-aţi pus acolo, au făcut un pas în spate şi au spus - "Gata, băieţi, ajunge, aţi mers prea departe, nu putem să girăm aşa ceva...!".

Credeţi că aţi făcut o mare reformă, înlocuind câteva figuri uzate care v-au tras în jos, electoral.

Eu cred că nu aţi făcut nimic şi vă spun de ce!

Mă uit la colegii din Comisia juridică, cei de la PSD, cum votează, cum se delimitează dumnealor de proiectele din epoca Dragnea, care v-au adus la 22,5% la alegerile europarlamentare.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă rog să concluzionaţi.

Domnul Mihai-Alexandru Badea:

Vă spun eu - votând împotriva respingerii sau cerând amânare.

Iar dacă şi acum aţi fi votat împotrivă, în plen, şi aţi fi atacat la CCR, aşa cum aţi ameninţat, ar fi văzut toată ţara că nu v-aţi lepădat de Dragnea!

Vă mulţumesc. (Vociferări. Aplauze.)

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Continuăm cu dezbaterile generale.

Are cuvântul domnul deputat Cupşa, din partea Grupului PNL.

Vă rog, aveţi două minute.

Domnul Ioan Cupşa:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

În calitatea mea de parlamentar şi în calitatea mea de profesionist al dreptului, vă spun sincer că răsuflu uşurat astăzi, când, sunt convins, vom vota cu toţii această propunere de respingere.

Mă adresez acum colegilor din Partidul Social Democrat. Vă declaraţi un partid în curs de reformare. Ne cereţi, ne-aţi cerut-o, în ultima perioadă de timp, să nu mai pomenim nomina odiosa, să nu mai pomenim preşedinţi sau vicepreşedinţi ai partidului dumneavoastră care sunt în puşcărie, sau care s-au eliberat de curând din puşcărie, sau care au alte probleme.

Aveţi acum şansa de a dovedi că afirmaţiile dumneavoastră, făcute în ultimele luni, sunt nu doar pentru mass-media, nu sunt pentru votanţii dumneavoastră şi nici pentru a păcăli cetăţenii României pentru viitoarele alegeri, ci că au substanţă.

Vă cerem, aşadar, aşa cum Partidul Naţional o face - şi noi suntem consecvenţi de 4 ani de zile, ne luptăm cu această...

O voce de la PSD:

Partidul Naţional Liberal?

Domnul Ioan Cupşa:

Partidul Naţional Liberal, da, se luptă de 4 ani de zile cu această iniţiativă legislativă.

Vă cerem să votaţi pentru respingerea acestei iniţiative, care face parte, aşa cum spuneam, din acel demers toxic, demers complex, de îngenunchiere a sistemului judiciar.

Este evident că trebuie să încheiem astăzi procesul legislativ printr-o respingere a acestei legi care a fost adoptată cum a fost adoptată.

Şi trebuie să o facem, pentru că au existat două decizii ale Curţii Constituţionale, sesizate a priori de fiecare dată de Partidul Naţional Liberal cu ai noştri colegi din USR PLUS, iar de fiecare dată deciziile noastre au fost admise.

Astfel, Decizia Curţii Constituţionale nr. 650 din anul 2019, desfiinţează, admiţându-ne sesizarea, marea majoritate a textelor normative pe care le-aţi modificat.

Mai mult decât atât, Decizia nr. 466 din anul 2019 ne dă nouă dreptate şi desfiinţează, practic, în ansamblul său, declarând neconstituţional acest act legislativ, aşa cum l-aţi adoptat dumneavoastră, cei din PSD, sprijiniţi fiind de ALDE şi de alţi... (Vociferări.)

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă rog să concluzionaţi.

Domnul Ioan Cupşa:

Concluzionez.

Închid această luare de cuvânt, spunând că Partidul Naţional Liberal este consecvent. Partidul Naţional Liberal nu doar că face promisiuni, ci le şi urmează. Şi lucrurile acestea, vedeţi, uneori duc la astfel de situaţii, cum este această respingere a unei iniţiative legislative toxice, aparţinând Partidului Social Democrat.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Nu mai sunt intervenţii la dezbateri generale.

Avem o intervenţie pe procedură, din partea domnului secretar Ovidiu Ganţ.

Vă mulţumesc.

Domnul Alfred-Robert Simonis (din sală):

Eu am văzut că a apăsat domnul Ganţ şi am crezut că e la dezbateri.

Vreau şi eu la dezbateri.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Nu e nicio problemă, domnule Simonis, imediat.

O intervenţie pe procedură.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ca să folosesc un eufemism, intenţionez să vă reamintesc art. 99, care spune că dezbaterea generală a proiectului de lege sau a propunerii legislative e precedată de prezentarea de către iniţiator a motivelor care au condus la promovarea iniţiativei, precum şi a raportului comisiei permanente de către raportorul care a participat la întocmirea acestuia în cadrul comisiei sau de către preşedintele comisiei.

Deci, fac apel la preşedinţii de comisie, să vină personal să susţină rapoartele, în absenţa raportorilor, care, după cum ştim, nu există, deşi în repetate rânduri, liderul PNL, domnul deputat Andronache, a rugat preşedinţii de comisii să revenim la instituţia raportorului.

Este foarte important să respectăm acest Regulament.

Totodată, vreau să reamintesc faptul că aceste rapoarte sunt pe site, le-am citit cu toţii, prezum, cel puţin, pentru că ne-am pregătit pentru plen.

Nu avem nevoie de o prezentare exhaustivă a raportului, cu virgule, cu cine a fost prezent din partea ministerelor, cu data la care s-a făcut nu ştiu ce sesizare. Cu toţii cunoaştem aceste conţinuturi.

Rugămintea este, din respect pentru timpul nostru, al tuturor, să prezinte raportorii doar chestiunile esenţiale din raport.

Vă mulţumesc frumos. (Aplauze.)

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc frumos şi eu.

Mai avem o ultimă intervenţie, din partea Grupului PSD.

Vă rog, domnule Alfred Simonis.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Da.

N-aş fi intervenit, pentru că până la urmă vorbim despre două iniţiative - aceasta şi cea precedentă - care au rapoarte de respingere şi despre care am anunţat, încă de la începutul şedinţei, că vom vota pentru respingerea acestor iniţiative.

Însă pentru că am văzut tot felul de acuzaţii din partea Coaliţiei de guvernare, din partea puterii, care, în loc să se ocupe de problemele ţării, se luptă cu tot felul de himere de acum 2, 3, 4, 5 ani, vreau să-i spun ceva domnului care a afirmat de la tribuna Parlamentului faptul că s-a ocupat personal de redactarea contestaţiilor la Curtea Constituţională.

Daţi-mi voie să am rezerve serioase, domnule Badea, deoarece, cu dumneavoastră, pare că USR face profesionalizare la locul de muncă.

Aşa că, daţi-mi voie să nu cred că dumneavoastră aţi scris contestaţiile la CCR pe aceste două modificări! (Vociferări.)

Pe de altă parte, aceste iniţiative au avut şi lucruri bune, lucruri bune, relevate chiar de judecătorii de la CCR, judecători pe care, de altfel, am văzut că reprezentantul USR i-a lăudat.

Atunci când dau decizii care le convin, sunt buni - şi domnul Dorneanu şi alţi judecători de la CCR. Când aceste decizii nu sunt pe placul dânşilor, evident, judecătorii CCR sunt contestaţi.

Judecători CCR - ca să învăţaţi, apropo de profesionalizare - judecători CCR trimişi la CCR de întreg Parlamentul. Şi Grupul PSD are reprezentanţi, şi Grupul PNL are reprezentanţi - oameni desemnaţi, nu reprezentanţi.

Şi Preşedintele României are chiar 3 reprezentanţi la CCR.

Deci afirmaţia "...judecătorii puşi de dumneavoastră..." nu stă în picioare.

În final, pentru că s-a vorbit despre oameni de la PSD cu probleme penale, că au avut sau că au probleme penale, aşa, în mintea mea au ajuns, foarte scurt, mi-au venit câteva nume în minte.

Domnul Barna este unul dintre acei oameni care au probleme în acest moment, care sunt anchetaţi. (Vociferări.)

Domnul Fenechiu, de la Iaşi, vă spune ceva? (Vociferări.)

Domnul Cozmanciuc, de la Neamţ, vă spune ceva?

Domnul Bogdan Olteanu vă spune ceva, domnule Cupşa?

Domnul Boloţ, de la Hunedoara, vă spune ceva?

Domnul Costel Alexe, de la Iaşi, vă spune ceva?

Şi lista poate continua.

Dacă nu ieşim din logica asta, în care ne acuzăm unii pe alţii pentru ce-au făcut alţii din partidele noastre sau sunt suspectaţi că au făcut, nu vom putea face nimic în sensul celor spuse la începutul intervenţiei de la punctul precedent, şi anume, reconstrucţie.

Haideţi să-i lăsăm pe toţi aceşti oameni la o parte, să înţelegem ceea ce am înţeles şi noi - că aceste iniţiative trebuie respinse. Odată ce Curtea le-a declarat neconstituţionale în integralitatea lor, trebuie respinse.

Dar haideţi să avem curajul, împreună, ca ceea ce este bun din aceste iniţiative, ceea ce CCR a spus că este corect, modificările aduse, în sensul în care anumite legi să fie corelate cu decizii ale Curţii Constituţionale, să putem să continuăm pe acest drum.

Până atunci, dacă ne acuzăm unii pe alţii, nu vom rezolva nimic.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc.

Domnule Dămureanu, doriţi să interveniţi? Nu.

Domnule Mihai Badea, drept la replică?

Domnul Mihai-Alexandru Badea:

Domnule Simonis, chiar eu am scris acele contestaţii. (Vociferări. Râsete.)

Spre deosebire de colegi de-ai dumneavoastră, eu am făcut Facultatea de Drept la timp. Am făcut-o aici, la Bucureşti, la stat, la fără taxă, am avut şi bursă... (Vociferări.) Da! N-am făcut la fără frecvenţă, la Spiru Haret, la fără învăţat... şi aşa mai departe.

Şi, într-adevăr, am redactat peste 70 de astfel de sesizări. Mai mult de jumătate au fost admise de către CCR.

Puteţi să vă interesaţi de asta, dacă nu mă credeţi. Întrebaţi, la USR PLUS, la PNL, unde doriţi dumneavoastră. (Aplauze.)

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Mulţumesc.

Domnul Florin Roman, PNL. Vă rog.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Da.

Sunt necesare câteva precizări.

Poate astăzi nu am fi vorbit despre nişte legi respinse, dacă, la momentul respectiv, Partidul Naţional Liberal, care era partidul cel mare al opoziţiei, nu ar fi atacat la Curtea Constituţională ceea ce astăzi numim despărţirea de domnul Dragnea.

Acum, s-a spus că unul sau doi consilieri de pe la diferite grupuri au făcut munca colegilor. Mi se pare mult prea mult.

Înţeleg politica, înţeleg şi bunul-simţ. (Aplauze.)

Şi v-aş ruga, stimate coleg, să nu vă mai asumaţi niciodată munca pe care au făcut-o colegii parlamentari şi din Grupul PNL şi din Grupul dumneavoastră.

Este jignitor pentru noi. Este jignitor pentru efortul pe care l-am depus, pentru că... (Aplauze. Vociferări.)

Stimate coleg, aţi fost aici şi vă amintiţi cât de greu era în plen, la tribună, să te lupţi cu domnul Dragnea, iar dumneavoastră stăteaţi în faţa televizorului şi, probabil, scriaţi la decizii ale Curţii Constituţionale.

V-aş ruga, pe viitor să vă abţineţi de la a vă asuma munca altor colegi.

Vă mulţumesc. (Aplauze. Vociferări.)

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Da.

Vă mulţumesc.

Nu mai sunt intervenţii la dezbateri generale, aşa că acest proiect de lege rămâne la votul final.