Dezbateri parlamentare

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

15. Continuăm cu Proiectul de Lege privind acceptarea Convenţiei globale pentru recunoaşterea calificărilor din învăţământul superior, adoptată la Paris la 25 noiembrie 2019; PL-x 127/2021.

Din partea iniţiatorului, dau cuvântul reprezentantului Guvernului României.

Vă rog, aveţi cuvântul, cu rugămintea să vă şi prezentaţi.

Mulţumesc.

Doamna Maria Ştefania Manea (secretar de stat, Ministerul Educaţiei):

Bună ziua!

Maria Manea, secretar de stat, Ministerul Educaţiei.

PL-x 127/2021, Proiectul de Lege privind acceptarea Convenţiei globale pentru recunoaşterea calificărilor din învăţământul superior, adoptată la Paris la 25 noiembrie 2019.

Proiectul are ca obiect de reglementare acceptarea Convenţiei globale pentru recunoaşterea calificărilor din învăţământul superior, adoptată la Paris la 25 noiembrie 2019.

Convenţia reprezintă o înţelegere juridică internaţională care prin obiectul de reglementare intră sub incidenţa prevederilor Legii nr. 590/2003 privind tratatele.

Convenţia urmăreşte stabilirea unor principii generale de recunoaştere pentru accesul la continuarea de studii, la care se adaugă referiri generale la recunoaşterea în scopul accesului la piaţa forţei de muncă, include principii cu privire la drepturile şi obligaţiile solicitanţilor pentru recunoaşterea studiilor şi autorităţilor competente în recunoaşterea studiilor, cât şi obligaţia dezvoltării unor proceduri transparente, corecte şi nediscriminatorii.

Sunt prevăzute, printre altele, dispoziţii privind definirea termenilor specifici, obiective, principii de bază, recunoaşterea calificărilor care dau acces la învăţământul superior, recunoaşterea studiilor parţiale şi a învăţării anterioare, informaţii privind evaluarea studiilor şi recunoaşterea rolului centrelor naţionale de recunoaştere.

Vă solicităm adoptarea proiectului de lege, consecinţa fiind facilitarea mobilităţii academice şi profesionale.

Vă mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Din partea comisiilor sesizate în fond, Comisia pentru învăţământ şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială.

Vă rog. Aveţi cuvântul pentru prezentarea raportului.

Domnul Laurenţiu-Cristinel Ţepeluş:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Raport comun asupra Proiectului de Lege privind acceptarea Convenţiei globale pentru recunoaşterea calificărilor din învăţământul superior, adoptată la Paris la 25 noiembrie 2019

În baza prevederilor art. 94 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu adresa PL-x 127/2021 din 17 martie 2021, Comisia pentru învăţământ şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială au primit spre dezbatere în fond proiectul de lege menţionat.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare acceptarea Convenţiei globale pentru recunoaşterea calificărilor din învăţământul superior, adoptată la Paris la 25 noiembrie 2019.

Scopul Convenţiei este de a facilita mobilitatea la nivel global, cooperarea internaţională, promovarea calităţii învăţământului şi utilizarea optimă a resurselor educaţionale şi umane. Convenţia urmăreşte stabilirea unor principii generale de recunoaştere pentru accesul la continuarea de studii, la care se adaugă referiri generale la recunoaşterea în scopul accesului la piaţa forţei de muncă.

De asemenea, proiectul de act normativ include principii cu privire la drepturile şi obligaţiile solicitanţilor pentru recunoaşterea studiilor şi a autorităţilor competente în recunoaşterea studiilor, cât şi obligaţia dezvoltării unor proceduri transparente, corecte şi nediscriminatorii. Sunt prevăzute, printre altele, dispoziţii privind definirea termenilor specifici, obiective, principii de bază, recunoaşterea clarificărilor care dau acces la învăţământul superior, recunoaşterea studiilor parţiale şi a învăţării anterioare, informaţii privind evaluarea studiilor şi recunoaşterea, rolul centrelor naţionale de recunoaştere.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată.

În conformitate cu prevederile art. 61 şi art. 63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, comisiile sesizate în fond au dezbătut proiectul de lege în şedinţe separate.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege în forma prezentată de Guvern.

Mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Intrăm în dezbateri generale şi îi dau cuvântul doamnei deputat Barcari Rodica-Luminiţa, din partea Grupului PNL.

Vă rog.

Doamna Rodica-Luminiţa Barcari:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Proiectul de lege prevede acceptarea Convenţiei globale pentru recunoaşterea calificărilor din învăţământul superior, adoptată la Paris la 25 noiembrie 2019.

În prezent, recunoaşterea academică a studiilor se realizează conform legislaţiilor naţionale care respectă convenţiile şi bunele practici internaţionale în materie.

Există mai multe convenţii internaţionale regionale, iar recunoaşterea profesională este reglementată de Directiva nr. 2005/36 a Consiliului European privind recunoaşterea calificărilor profesionale, revizuită, transpusă în legislaţiile statelor membre ale Uniunii Europene, în ceea ce priveşte calificările europene care dau acces la o profesie reglementată într-un stat membru.

În ceea ce priveşte recunoaşterea calificărilor din statele terţe, se aplică recunoaşterea în baza directivei, în funcţie de statutul cetăţeanului terţ care doreşte să acceseze piaţa internă.

Având în vedere aceste aspecte, UNESCO a lansat un proiect de text privind o convenţie globală de recunoaştere a diplomelor care au structură şi conţinut similare convenţiilor regionale de recunoaştere.

Se urmăreşte mobilitatea la nivelul global, cooperarea internaţională, promovarea calităţii învăţământului şi utilizarea optimă a resurselor educaţionale şi umane, precum şi stabilirea unor principii generale de recunoaştere pentru accesul la continuarea de studii.

Proiectul de act normativ va fi pus în aplicare de către Centrul Naţional de Recunoaştere şi Echivalare a Diplomelor din cadrul Ministerului Educaţiei şi de alte autorităţi şi instituţii de învăţământ cu atribuţii în recunoaşterea studiilor.

Grupul PNL susţine acest proiect de lege şi va vota pentru acceptarea Convenţiei globale pentru recunoaşterea calificărilor din învăţământul superior, adoptată la Paris la 25 noiembrie 2019.

Mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Mulţumesc şi eu.

Continuăm cu intervenţia doamnei deputat Ana-Loredana Predescu.

Vă rog.

Doamna Ana-Loredana Predescu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Statisticile UNESCO arată astăzi că peste 5,3 milioane de studenţi îşi urmează studiile superioare în străinătate, ceea ce înseamnă doi studenţi din 100.

Convenţia globală are rolul de a facilita mobilitatea academică internaţională şi promovează drepturile indivizilor de a avea calificările de învăţământ superior, evaluate prin maniere corecte.

Adoptarea acestui text va permite crearea unui cadru normativ internaţional, la nivel mondial, care va facilita mobilitatea academică şi profesională, şi va sta la baza dezvoltării legislaţiei naţionale.

În plan european, recunoaşterea competenţelor şi calificărilor este esenţială pentru sprijinirea mobilităţii şi a învăţării, precum şi a oportunităţilor de carieră pentru cetăţenii români şi pentru toţi cetăţenii Uniunii Europene. Vorbim, pe de o parte, despre recunoaşterea pentru continuarea educaţiei şi formării, şi, pe de altă parte, despre recunoaşterea pentru integrarea pe piaţa muncii, inclusiv pentru acces la profesiile reglementate.

Reamintesc în acest sens recomandarea Consiliului Uniunii Europene din 26 noiembrie 2018 care promovează recunoaşterea reciprocă automată a calificărilor din învăţământul superior şi a rezultatelor perioadelor de învăţare în străinătate.

Recomandarea invită statele membre ca până în 2025 să instituie un cadru care să favorizeze recunoaşterea reciprocă automată a calificărilor din învăţământul superior în statele membre.

În încheiere, susţin adoptarea Proiectului de Lege privind acceptarea Convenţiei globale pentru recunoaşterea calificărilor din învăţământul superior, deoarece va contribui la consolidarea cooperării internaţionale în învăţământul superior, la creşterea calităţii sale la nivel mondial, la creşterea integrării pe piaţa muncii, la practici de recunoaştere a calificărilor juste, transparente şi nediscriminatorii.

Mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Continuăm dezbaterile cu domnul Dragoş Gabriel Zisopol, de la Grupul minorităţilor naţionale.

Vă rog.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc, stimată doamnă preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Stimaţi invitaţi,

Până în acest moment, până în prezent au fost adoptate următoarele convenţii internaţionale regionale, Convenţia de la Lisabona, regiunea Europa şi America de Nord, Convenţia de la Tokyo, regiunea Asia-Pacific, Convenţia de la Addis Abeba, regiunea Africa, şi Convenţia America Latină - Caraibe.

În acest cadru al existenţei convenţiilor regionale pe care vi le-am adus la cunoştinţă, UNESCO a lansat un proiect de text privind Convenţia globală de recunoaştere a diplomelor, care are o structură şi un conţinut similare convenţiilor anterior amintite.

Ceea ce vreau, în schimb, să vă aduc la cunoştinţă constă în faptul că, potrivit uzanţelor internaţionale, convenţia nu a fost semnată de partea română, ca modalitate pentru exprimarea consimţământului de a deveni parte a convenţiei, fapt pentru care se va utiliza acceptarea în conformitate cu ar. 1 lit. i) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele şi dispoziţiile finale ale convenţiei, care permit acceptarea.

Ratificarea nu este posibilă în cadrul tratatelor care nu au fost semnate, iar aderarea nu este adecvată, întrucât e rezervată statelor care nu sunt membre UNESCO, dar sunt invitate să devină părţi.

În acest context, stimaţi invitaţi, doamnelor şi domnilor, deputaţii membri ai Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale vor vota în favoarea proiectului de lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Nu mai sunt alte intervenţii la dezbateri generale.

Nu avem nici amendamente.

Aşadar, proiectul de lege rămâne la votul final.