Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

7. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 102/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 213/2015 privind Fondul de garantare a asiguraţilor şi pentru modificarea altor acte normative; PL-x 511/2021.

Suntem în procedură de urgenţă.

Domnule Heiuş, în calitate de iniţiator, reprezentantul Guvernului, aveţi cuvântul.

Domnul Lucian Ovidiu Heiuş (secretar de stat, Ministerul Finanţelor):

Principalele modificări şi completări aduse Legii nr. 213/2015 privind Fondul de garantare a asiguraţilor ar fi următoarele:

- modificarea definiţiei plafonului de garantare cu referire expresă la nivelul maxim al garantării pentru o creanţă de asigurare datorată în temeiul unui contract;

- majorarea cuantumului plafonului de garantare de la 450.000 de lei la 500.000 de lei pentru o creanţă de asigurare;

- altă modificare ar fi că Fondul este îndreptăţit să efectueze plăţi aferente despăgubirilor cuvenite creditorilor într-un termen de 60 de zile, calculat de la data publicării în Monitorul Oficial a deciziei ASF de retragere a autorizaţiei de funcţionare;

- de asemenea, se modifică reglementarea competenţei Fondului de a deschide dosare de daună;

- se introduc unele dispoziţii privind cuantumul daunelor morale care se acordă persoanelor care au suferit pe plan fizic şi psihic.

Guvernul susţine adoptarea proiectului de lege în forma care a ieşit din Comisia pentru buget, finanţe.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Huţucă?

Raportul comun.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Bogdan-Iulian Huţucă:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Raport comun asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 102/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 213/2015 privind Fondul de garantare a asiguraţilor şi pentru modificarea altor acte normative.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 117 alin. (3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare au fost sesizate, prin adresa PL-x 511 din data de 25 octombrie 2021, spre dezbatere pe fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 102/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 213/2015 privind Fondul de garantare a asiguraţilor şi pentru modificarea altor acte normative.

La dezbaterea acestui proiect de lege au participat, în calitate de invitaţi, domnul Cristian Roşu, vicepreşedintele Autorităţii de Supraveghere Financiară, domnul Lucian Ovidiu Heiuş, secretar de stat în cadrul Ministerului Finanţelor, şi reprezentanţii Confederaţiei Operatorilor şi Transportatorilor Autorizaţi din România - COTAR -, Confederaţiei Naţionale a Federaţiilor şi Asociaţiilor de Consumatori - CONROM - şi Asociaţiei Utilizatorilor Români de Servicii Financiare.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor un raport comun de adoptare a Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 102/2021 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 213/2015 privind Fondul de garantare a asiguraţilor şi pentru modificarea altor acte normative, cu amendamentele admise prezentate în Anexa nr. 1.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Chiar dacă suntem pe slow astăzi şi... amândoi, vă rog să faceţi şi propuneri pentru timpii de dezbatere.

Nu ştiu ce-aţi păţit astăzi, dar citiţi extrem de elegant şi de încet.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Bogdan-Iulian Huţucă:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Fac propunerea de 4 minute - timp de dezbateri.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Timp de dezbateri - 4 minute.

Vă rog să votaţi.

Aţi supralicitat, domnule preşedinte! (Vociferări.)

Cu 151 de voturi pentru, 5 contra, timpii de dezbateri au fost aprobaţi - 4 minute.

Domnul Botez, la dezbateri generale?

Domnul Mihai-Cătălin Botez (din sală):

Da.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog, Grupul USR.

Domnul Mihai-Cătălin Botez:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

USR a susţinut modificările propuse de acest proiect.

Ce ar trebui însă să nu uităm şi să avem în vedere - Fondul de garantare vine să repare nişte probleme cauzate de o supraveghere slabă. Fondul de garantare vine să contribuie cu banii pe care românii îi pun acolo, într-un fond, şi cei care trebuie despăgubiţi trebuie să primească bani din acel fond.

Problema... şi... motivul pentru care ajungem să discutăm despre Fondul de garantare este că acum... anul trecut am avut falimentul City Insurance. Nu cu mult timp înainte am avut falimentele Astra şi Carpatica.

Ar trebui ca aceste falimente să nu se mai întâmple, având în vedere că avem o ASF puternic finanţată şi care a eşuat. A eşuat în misiunea sa de a supraveghea piaţa asigurărilor.

Iar aceste lucruri pot fi evitate.

Şi cred că ar trebui cu toţii să cerem să se identifice vinovaţii pentru ce s-a întâmplat la City Insurance. Au fost semnale, încă din 2015, 2016, că la City Insurance sunt probleme grave, dar conducerea ASF nu a luat măsuri în timp util.

Măsuri au început să se ia şi să se facă verificări abia din 2019 încoace.

Este inacceptabil să avem un faliment City Insurance, al unei firme atât de mari, după nişte falimente la fel de răsunătoare.

Sper ca după ce vom vota acest proiect să ne uităm mai atent către ce se întâmplă la ASF şi să ne asigurăm că, cel puţin pe partea de asigurări, nu vom mai avea probleme atât de mari.

Trebuie să cerem răspuns, atât ASF, cât şi Parchetului care acum verifică ce s-a întâmplat acolo.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Grupul AUR, domnul Dan Tanasă.

Domnul Dan Tanasă:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Cred că acesta e un bun moment să subliniem de aici faptul că cineva nu şi-a făcut treaba la ASF. Cineva a stat şi s-a uitat cum poliţele de asigurare RCA s-au triplat şi falimentul unei companii private care trebuia să fie supravegheată de o instituţie publică a statului român a afectat direct buzunarele românilor, în timp ce PSD-PNL-UDMR continuă să promoveze în funcţii importante, deosebit de importante, tot felul de păpuşi-marionete care nu sunt în stare să apere interesul şi buzunarul românilor.

Ceea ce s-a întâmplat în cazul falimentului City Insurance este direct responsabilitatea Autorităţii de Supraveghere Financiară, care trebuia să se asigure că această chestiune nu se întâmplă.

Or, în mod evident, reacţia statului român, odată ce s-a întâmplat acest lucru, reacţia statului român trebuia să fie promptă.

Or, PSD-PNL-UDMR, actuala Guvernare, se uită cum toate poliţele s-au triplat şi această chestiune este plătită direct din buzunarul românilor şi statul român nu are absolut nicio reacţie. Guvernarea nu are nicio reacţie, stă şi se uită.

Sigur, să mărim, AUR va sprijini fără doar şi poate proiectul, însă credem că este momentul ca cei responsabili să-şi asume vina şi cineva trebuie să plătească pentru faptul că în România poliţele au ajuns să fie efectiv un jaf în buzunarul românilor.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Din partea...

Am o rugăminte, suntem în procedură de urgenţă, un singur vorbitor de grup.

De la AUR tocmai a vorbit domnul Tanasă, domnule Focşa, îmi pare rău.

Domnul Firczak, la dezbateri generale?

Domnul Iulius Marian Firczak (din sală):

Da.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog.

Domnul Iulius Marian Firczak:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Vreau să mai fac încă o precizare legată de acest proiect legislativ.

Împreună cu colegii din Comisia pentru buget şi colegii din Comisia pentru politică economică am mai adus două amendamente care permit Fondului să primească o contribuţie specială şi, prin capitalul pe care îl vor primi sub formă de contribuţie specială, vor putea să plătească mai repede despăgubirile pentru poliţele City.

Sunt două amendamente care accelerează procesul astăzi întârziat şi care nu se vor regăsi, fiind o contribuţie specială, nu una standard, nu se vor regăsi în creşterea tarifelor RCA.

Vreau să le mulţumesc colegilor pentru sprijin.

Şi să sperăm că vom vedea cât mai repede depăşit acest moment de faliment City Insurance.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Din partea Grupului PNL, domnul Roman Florin, vă rog.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Câţiva ani am ocupat funcţia de secretar general al Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor, care ulterior s-a contopit cu CNVM şi a apărut acest ASF, cunosc foarte bine modul de funcţionare a instituţiei şi vreau să spun colegilor că aceste falimente apar din cauza celor care îndeplinesc funcţia de membri executivi sau neexecutivi ai consiliilor de administraţie.

Faptul că până în 2019 unii colegi de la Autoritate nu şi-au făcut treaba este evident, dar este la fel de evident că, cel puţin de când avem noua conducere, discutăm despre falimentul celor de la City Insurance tocmai pentru că oamenii de acolo şi-au făcut datoria.

Ca să înţelegem foarte clar, rolul ASF nu este doar de a reglementa piaţa - în cazul acesta, piaţa asigurărilor. Rolul ASF este şi să exercite controlul.

Iar în urma acestor controale a reieşit faptul că nu sunt respectaţi indicatorii de solvabilitate la societatea în cauză.

Din acest motiv, ei, potrivit legii, sunt cei care au sesizat organele penale de cercetare. Ei sunt cei care au impus măsuri şi ei sunt cei care au venit cu soluţii care au fost adoptate şi aprobate de colegii din Comisia pentru buget, finanţe, pentru ca acest Fond de garantare să poată face dreptate celor care au avut de suferit.

Să ştiţi că falimente vor mai fi şi la alte societăţi, pentru că, din păcate, foarte mulţi s-au obişnuit cu eludarea normelor şi cu eludarea legilor.

Ceea ce trebuie să facem noi şi ceea ce trebuie să facă ASF este să nu închidem ochii când apar astfel de situaţii şi să acţionăm, chiar dacă unii sunt acuzaţi pentru faptul că îşi exercită mandatul.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

(Domnul deputat Sorin-Titus Muncaciu solicită să ia cuvântul.)

Domnule Muncaciu, acelaşi lucru vi-l spun şi dumneavoastră, numai o secundă, suntem în procedură de urgenţă, un singur vorbitor de grup.

L-am refuzat pe domnul Focşa.

Regulamentar, trebuie să vă refuz şi dumneavoastră intervenţia.

Vă mulţumesc.

Din partea Grupului AUR a vorbit domnul Dan Tanasă.

Domnul Sorin-Titus Muncaciu (din sală):

Aici e o problemă cu democraţia!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

E... sunt chiar foarte democratic.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Dacă la titlul legii există obiecţii sau comentarii? Nu. Adoptat.

Dacă de la art. 1 la art. 8 există obiecţii sau comentarii? Nu. Adoptate.

Proiectul de lege rămâne la votul final.