Dezbateri parlamentare

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Ultimul este Proiect de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.130/1999 privind unele măsuri de protecţie a personalului încadrat în muncă.

Din partea Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, dacă se propun timpii; domnule preşedinte, vă rog!

Domnul Stelian Duţu:

Domnule preşedinte,

Propunem 5 minute pentru dezbateri generale şi un minut pe articole.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Dacă sunteţi de acord cu timpii propuşi?

Mulţumesc.

Din partea iniţiatorului.

Domnul Cătălin Ionel Dănilă (secretar de stat, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Mă numesc Cătălin Dănilă, sunt secretar de stat la Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei.

Aceast Proiect de Lege are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr.130/1999 privind unele măsuri de protecţie a persoanelor încadrate în muncă, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul informatizării sistemului de evidenţă a comisionului perceput de Inspectoratul teritorial de muncă şi al modernizării sistemului de evidenţă a documentelor depuse de către angajator la Inspectoratul teritorial de muncă.

De asemenea, prin prisma modificărilor aduse de Codul fiscal şi Codul de procedură fiscală, prezentul act normativ propune ca angajatorii să depună lunar la inspectoratele teritoriale de muncă o declaraţie fiscală prin care se stabileşte şi se individualizează creanţa privind comisionul datorat, precum şi introducerea posibilităţii achitării de către contravenienţi, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la încheierea procesului-verbal sau a comunicării acestuia, a jumătate din valoarea amenzii contravenţionale.

Pentru creşterea eficienţei acţiunilor de control care au ca obiectiv depistarea muncii la negru, şi având în vedere specificitatea acestor controale, propunem ca în aceste cazuri să fie instituită o derogare de la prevederile Legii nr.252/2003 privind Registrul unic de control, în sensul ca acesta să fie completat după efectuarea controlului.

Faţă de cele menţionate mai sus, suntem de acord cu aprobarea proiectului de lege în forma adoptată de comisie.

Mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc, domnule ministru.

Din partea grupurilor parlamentare, vă rog, domnule coleg.

Domnul Ioan Cindrea:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Stimate colege şi stimaţi colegi,

Vorbesc în numele Grupul parlamentar al P.S.D.

Este clar că prin acest proiect de modificare a Legii nr.130 se încearcă măsuri suplimentare de protecţie a salariaţilor, şi bineînţeles prin reducerea muncii fără forme legale.

Am căutat, toţi colegii din cadrul Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, să venim şi să îmbunătăţim prin amendamentele depuse acest proiect de lege, în special în ce priveşte descentralizarea evidenţelor, contractelor individuale de muncă şi cărţilor de muncă pentru salariaţii care lucrează sau îşi desfăşoară activitatea la misiuni diplomatice, oficii consulare, dar şi la reprezentanţele unor firme, asociaţii şi fundaţii cu sediul în străinătate, de salariaţii din România, bineînţeles în vederea reducerii deplasărilor, a cheltuielilor pentru aceşti salariaţi.

O parte din aceste amendamente, aşa cum am spus, au fost admise, însă, unele, în mod neînţeles, prin votul majorităţii nu au fost admise. Şi mă refer la amendamentul pe care noi l-am susţinut, legat de reducerea termenului de punere în aplicare a acestui proiect de lege, de la 60 de zile, la 30 de zile. Însă, aşa este în democraţie, şi acest vot impune aplicarea legii după 60 de zile, nu după 30.

În general, suntem pentru susţinerea acestui proiect de lege, însă, avem mari reţineri că se va realiza scopul pentru care a fost promovat, acela de a asigura o protecţie reală a salariaţilor şi reducerea muncii fără forme legale.

Şi de ce? În primul rând, se introduce prin acest proiect de lege, ca infracţiune, încadrarea şi neînregistrarea contractelor individuale de muncă, şi se trece la sancţionarea acestei infracţiuni direct cu închisoare. Nu cred că trebuie să reglementăm introducerea ca formă de sancţiune închisoarea, şi nu amenda, în cazul nerespectării acestor prevederi ale legii, cel puţin pentru prima abatere.

Şi pentru acest motiv, pentru faptul că nu are avizul CES-ului, organul reprezentativ de dialog tripartit al reprezentanţilor patronatului şi al salariaţilor, şi pentru că se introduc confuzii în ce priveşte aplicarea acestei legi, şi aş da doar exemplul că în cazul nerespectării în mod repetat a prevederilor legii, în ceea ce priveşte înregistrarea contractelor de muncă, încadrarea fără contract de muncă, noi propunem retrimiterea la comisie a acestui proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Domnul deputat Iliescu.

Domnul Valentin Adrian Iliescu:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vă rog să-mi permiteţi să formulez punctul de vedere al Grupului parlamentar al P.D. pe acest proiect de lege de modificare şi completare a Legii nr.130/1999 privind protecţia persoanelor încadrate în muncă.

Din capul locului, trebuie să spun că măsura promovată de Guvern este una, evident, de armonizare legislativă cu legislaţia Uniunii Europene.

Continuând seria argumentelor pentru care Grupul parlamentar al P.D. susţine acest proiect de lege aş spune următoarele.

În primul rând, sprijină implementarea unui sistem informatic integrat şi compatibil cu celelalte structuri ale administraţiei publice, una dintre măsurile promovate de strategia de modernizare a sistemului administrativ în domeniul inspecţiei muncii.

În al doilea rând, produce o serie de modificări determinate de modificarea Codului fiscal şi a Codului de procedură fiscală.

În al treilea rând, induce măsuri de debirocratizare şi de simplificare a actului administrativ.

Şi, nu în ultimul rând, combate munca fără forme legale, prin creşterea eficienţei acţiunilor de control.

În nici un caz Grupul parlamentar al P.D., şi voi aduce câteva argumente, nu acceptă punctul de vedere formulat de Grupul parlamentar al P.S.D., respectiv de retrimitere la comisie a acestui proiect de lege, în primul rând pentru că, eu cred, comisia a fost suficient de bine intenţionată şi absolut toate amendamentele, formulate în egală măsură de colegi din toate grupurile parlamentare, au fost preluate, şi trebuie să subliniem faptul că forma modificată prin raportul comisiei este o formă mult îmbunătăţită faţă de proiectul iniţial.

În al doilea rând, dacă ne uităm asupra raportului, în partea sa finală, respectiv la votul final dat în comisie, trebuie să subliniem că, colegii din Grupul parlamentar al P.S.D., lucru care m-a şi surprins prin poziţia colegului deputat antevorbitor, absolut toţi membrii comisiei s-au exprimat în unanimitate pentru susţinerea acestui proiect de lege.

Deci, din punctul nostru de vedere, Grupul parlamentar al P.D. susţine fără rezerve acest proiect şi respinge iniţiativa colegilor P.S.D., de tergiversare a unei iniţiative legislative menite să armonizeze cadrul legislativ românesc cu cel din Uniunea Europeană, şi vă propune, evident, votarea acestei legi acum, în forma promovată de comisie.

Mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc, domnule coleg.

Dacă din partea grupurilor parlamentare mai doreşte cineva să ia cuvântul?

Dacă nu, vă supun propunerea formulată de coleg, de retrimitere la comisie.

Cine este pentru retrimiterea la comisie? 76 voturi pentru retrimiterea la comisie.

Voturi împotriva retrimiterii la comisie? 95 voturi împotriva retrimiterii la comisie.

Abţineri? Nici o abţinere.

A fost respinsă.

Din partea comisiei, raportul, dacă vreţi.

Vă rog, procedură.

Domnul Constantin Niţă:

Domnule preşedinte,

Vă rog să constataţi că programul de lucru s-a terminat, şi să închideţi şedinţa.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă rog, domnule preşedinte, al comisiei, citiţi raportul!

Mâine trecem la dezbaterea pe articole.

Domnul preşedinte Duţu.

Domnul Stelian Duţu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizele Consiliului Legislativ şi a C.E.S-ului şi răspund, pe această cale, şi eu unei afirmaţii făcută în intervenţia unui coleg, Adresa C.E.S-ului, înaintată cu nr.1.191/8.06.2005, precum şi avizele primite de la următoarele comisii: Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr.130/1999 privind unele măsuri de protecţie a persoanelor încadrate în muncă, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul informatizării sistemului de evidenţă a comisionului perceput de Inspectoratul teritorial de muncă şi al modernizării sistemului de evidenţă a documentelor depuse de către angajatori.

Comisia propune plenului adoptarea proiectului de lege, întrucât prin modificările şi completările aduse, se debirocratizează activitatea inspecţiei muncii şi se armonizează dispoziţiile legii cu prevederile legale existente în legislaţia conexă.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 16 deputaţi, din totalul de 18 membri ai comisiei, iar raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi.

În urma dezbaterii în şedinţa din 30 septembrie 2005, comisia propune admiterea cu modificări a proiectului de lege.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Rămâne ca mâine s-o supunem la vot, dezbaterea pe articole.