Dezbateri parlamentare

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Continuăm dezbaterea pe proiecte de lege.

Şi anume, nr. crt. 9 de pe ordinea de zi - Propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali şi Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali.

Din partea iniţiatorului, dacă doreşte cineva să ia cuvântul? Nu.

Din partea comisiei sesizate în fond? Vă rog.

Domnul Traian Constantin Igaş:

Comisia pentru administraţie publică a fost sesizată în vederea dezbaterii şi avizării în fond cu Propunerea legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind statutul aleşilor locali.

La întocmirea raportului, s-a avut în vedere avizul Consiliului Legislativ şi avizul Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport nr. 29/12.10.2005.

Propunerea legislativă a fost analizată în fond în şedinţa din 19 octombrie 2005.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, iar raportul comisiei a fost adoptat cu 15 voturi pentru şi 2 abţineri.

În urma dezbaterii, comisia propune admiterea cu modificări a propunerii legislative.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor parlamentare există intervenţii la dezbateri generale? Domnul Duşa, PSD.

Domnul Mircea Duşa:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Acest proiect de lege vine să limiteze migraţia politică. De altfel, se referă la Statutul aleşilor locali şi la faptul că în momentul când un consilier local sau judeţean părăseşte partidul sau trece la alt partid îşi pierde şi mandatul pe care l-a obţinut de la electorat.

Sigur că, în principiu, este o chestiune bună şi în comisie am apreciat acest lucru, însă, apare şi cea de a doua problemă, care este legată de excluderea din partid. Şi, şi în acest caz, proiectul de lege prevede că acel consilier îşi pierde mandatul de consilier.

Eu cred că putem fi de acord şi am fost la comisie de acord cu prima propunere, atunci când un consilier pleacă la un alt partid sau părăseşte partidul este un act de voinţă al dânsului şi să-şi piardă şi mandatul de consilier. Dar prevederea legată de excluderea din partid cred că dechide cutia pandorei şi, mai ales, noi ştim foarte bine că în localităţile mici, în comune, de regulă, primarul sau viceprimarul este şi preşedintele organizaţiei de partid de acolo, dacă un consilier i se împotriveşte de două sau de trei ori, legat de problemele cetăţeneşti, de problemele urbei, şi intră în sufletul primarului, are la îndemână un instrument foarte uşor, îl exclude din partid (sigur, cu prevederile statutare ale fiecărui partid) şi, în acest caz, îşi pierde şi mandatul.

Deci, legat de acest subiect, părerea mea este că prima măsură este bună, dar cea de a doua va crea anumite disensiuni la nivelul consiliilor locale şi al organizaţiilor de partid. De aceea, cred că noi vom insista şi în dezbaterea pe articole la acest proiect de lege să eliminăm acea prevedere legată de excluderea din partid.

Şi atunci, sigur că vom vota şi pentru proiectul de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă există alte intervenţii? Grupul parlamentar al Partidului Conservator. Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Ioan Ţundrea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Iniţiativa legislativă este un început. Eu, în Comisia pentru administraţie publică, am votat împotrivă, pentru că ideea era, de fapt, să stopăm migraţia politică. Migraţia politică e mai puţin importantă când ne gândim la un consilier dintr-o comună foarte îndepărtată, importantă pentru primari, viceprimari şi consilieri judeţeni.

Astăzi, Partidul Conservator o să susţină această iniţiativă legislativă, dar nu este completă, şi dacă vreţi să stopăm migraţia politică şi să avem o clasă politică pură... şi bine conservată..., ar trebui să gândim un alt proiect de lege, în aşa fel încât acel consilier local, primar, viceprimar, consilier judeţean şi chiar parlamentar, atunci când părăseşte partea care l-a adus la putere, să părăsească şi locul de consilier local, consilier judeţean, viceprimar, primar şi chiar deputat şi senator.

Cred că ar trebui să gândim un alt proiectul de lege. Dar, dacă aşa a venit iniaţiativa, probabil că o să mai avem de lucru în acest mandat, să gândim o lege în aşa fel încât să avem o clasă politică dinamică, constructivă şi să nu ne trezim din 4 în 4 ani că anumiţi colegi de ai noştri trec în barca Puterii sau, în preajma alegerilor, în barca Opoziţiei.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnule deputat, vă mulţumesc.

Problema cu "rasa pură" mi-a fost mai greu să o înţeleg..., aia era cu Legea calului cred, dar n-am ajuns la ea..., era în legătură cu Legea calului.

Vă rog, PRM. Doamnă Vasilescu, aveţi cuvântul. (Către domnul Mihăiţă Calimente:) Doamnele întâi, nu vă supăraţi!

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Vreau să anunţ că şi noi suntem de acord cu acest proiect de lege care va stopa migraţia aleşilor locali, până vom ajunge şi la parlamentari, probabil că va mai dura ceva timp. De altfel, noi am şi depus, în legislatura trecută, mai multe proiecte de lege în acest sens.

Dar aş vrea să atrag atenţia, aşa cum a făcut-o şi colegul meu de la PSD, domnul Duşa, că este foarte riscat să-şi piardă mandatul un ales local, în cazul în care este exclus din partid. practic, el îşi va pierde mandatul nu prin voinţa lui, ci prin voinţa altora. Este şi o chestiune neconstituţională aici, poate da naştere şi foarte multor abuzuri în teritoriu. Deja, s-a referit domnul Duşa, nu are rost să mai intervin.

Susţinem şi noi eliminarea acestei lit. k). De altfel, în Comisia pentru învăţământ, unde ne-a venit şi nouă spre aviz acest proiect de lege, noi am votat în unanimitate ca lit. k) să fie scoasă.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, doamnă deputat.

Domnule deputat Calimente, aveţi microfonul.

Domnul Mihăiţă Calimente:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul Partidului Naţional Liberal susţine proiectul de lege aşa cum este. De altfel, împreună cu colegii mei sunt unul dintre iniţiatorii proiectului de lege.

Şi credem că şi în varianta excluderii din partid trebuie menţinută în lege această variantă, pentru că noi am considerat că, de foarte multe ori, el nu vrea să plece de pe listă pentru că ştie că există deasupra capului lui posibilitatea, dacă pleacă, să fie exclus. Dar, în acelaşi timp, are un mandat din partea partidului care l-a trimis acolo şi el nu votează niciodată sau votează tot ceea ce îi trece lui prin cap.

De aceea, credem că trebuie menţinută şi această variantă şi vă rugăm să votaţi în acest fel. Vă mulţumim.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.

Grupul parlamentar PD. Domnul Oltean.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Evident că Grupul parlamentar al Partidului Democrat va susţine adoptarea aceastei iniţiative legislative, considerând că, pentru prima dată de când s-a aşezat la rangul de principii migraţia politică, la nivelul Comisiei pentru administraţie publică se întocmeşte un raport pozitiv în ce priveşte interzicerea acestui fenomen.

Sigur că este regretabil că s-a început acest demers prin interzicerea migraţiei politice la nivelul consilierilor locali. Or, ştim cu toţii că nu aceştia au constituit şi nu aceştia constituie un fenomen politic care a destabilizat viaţa politică românească. Că migraţia politică s-a simţit extrem de negativ în viaţa politică românească la nivelul primarilor, al consilierilor judeţeni, preşedinţilor de consilii judeţene.

De aceea, cred că acest demers politic nu trebuie să se oprească aici, el trebuie să continue, pentru că este absolut necesară stoparea acestui fenomen, migraţia politică din România a cunoscut dimensiuni nemaiîntâlnite în alte state europene. Dar e salutară această primă încercare şi sper ca în viitorul nu foarte îndepărtat alte iniţiative legislative sau chiar proiecte ale Guvernului să vină şi să stopeze acest fenomen. Cunoscând faptul că opinia publică din România, societatea civilă s-a pronunţat în proporţie de peste 80% împotriva acestui fenomen.

De aceea, repet, Grupul Partidului Democrat va susţine această iniţiativă, în forma în care raportul a fost întocmit de către comisia de specialitate.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Mai există UDMR-ul. Vă rog, aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Seres Dénes:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Sigur că rămâne de apreciat dacă modalitatea cea mai bună de a stopa migraţia politică este prin această reglementare. Eu cred că ar trebui să analizăm puţin şi să hotărâm asupra cauzelor care determină migraţia politică, şi nu asupra efectelor acesteia.

Sigur că dacă renunţarea unilaterală sau ca urmare a hotărârii unilaterale a consilierului de a renunţa la partidul care l-a propulsat în funcţia de consilier ar fi de acceptat, după părerea mea, dezicerea partidului faţă de consilier este o metodă inacceptabilă. Pentru că s-ar putea să instaurăm o dictatură a partidelor politice, ceea ce ar însemna foarte mult şi cu mandatul imperativ.

Sigur că, am spus şi în cadrul şedinţei de comisie, de multe ori, se poate să nu-şi schimbe convingerile politice consilierul, ci partidul să-şi ia o altă orientare politică decât cea care a fost la începutul mandatului.

O a doua problemă pe care ar trebui să o analizăm este şi impunerea faţă de Executiv sau faţă de consilieri a opiniilor unor lideri politici locali vizavi de hotărârile care trebuie aduse în folosul comunităţilor locale.

Încă o dată apreciez, nu cred că aceasta este metoda cea mai bună de a soluţiona migraţia politică. Cred că acest lucru ar trebui să-l aruncăm din nou în sfera luptei politice în cadrul partidelor politice, fiecare partid să-şi îmbunătăţească modalitatea de selectare a candidaţilor pentru diferite funcţii, ca asemenea fenomene să nu se mai întâmple.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Grupurile parlamentare au terminat intervenţiile.

Trecem la dezbaterea legii pe articole.

Nr. crt. 1. Comisia ne propune titlul legii, nemodificat, varianta iniţiatorului.

Dacă există intervenţii? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Nr. crt. 2, articolul unic al legii. Comisia ne propune varianta iniţiatorului.

Dacă există intervenţii? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Nr. crt. 3, Comisia ne propune o reformulare a textului.

Dacă există intervenţii? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Nr. crt. 4. Comisia ne propune eliminarea art. 3.

Dacă există intervenţii? Nu există.

Voturi pentru eliminare? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu avem.

Abţineri? Nu sunt.

Eliminat în unanimitate.

Nr. crt. 5. Comisia ne propune text nou.

Dacă există intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu avem.

Abţineri? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Nr. crt. 6. Comisia ne propune eliminare.

Dacă sunt intervenţii? Domnule Duşa, aveţi microfonul.

Domnul Mircea Duşa:

La pct. 6 lit. k), pentru acest punct, de care, de altfel, vorbeam, cerem retrimiterea la comisie a raportului.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Nu v-am putut auzi, se aude foarte prost astăzi.

Domnul Mircea Duşa:

Deci, pentru lit. k) de la pct. 6), cerem retrimiterea la comisie a raportului.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Nu întreg raportul, am să retrimit la comisie nr. crt. 6, pentru rediscutarea acestei probleme, care e adevărat că este delicată.

Deci, se retrimite la comisie nr. crt. 6, pentru rediscutare.

Nr. crt. 7. Comisia ne propune adoptarea soluţiei iniţiatorului.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Nr. crt. 8. Comisia ne propune eliminarea articolului iniţiatorului.

Dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru eliminare? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Eliminat.

Nr. crt. 9. Comisia ne propune eliminarea.

Dacă există intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru eliminare? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu avem.

Abţineri? Nu avem.

Eliminat.

Nr. crt. 10. Comisia ne propune reformulare.

Dacă există intervenţii? Nu sunt.

Supun votului propunerea comisiei.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Adoptat în unanimitate.

Nr. crt. 11. Comisia ne propune eliminare.

Dacă există intervenţii? Nu există.

Voturi pentru eliminare? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Eliminarea adoptată în unanimitate.

Raportul a fost aprobat, cu excepţia nr. crt. 6, care a fost retrimis la comisie. Rog comisia ca, în 7 zile, deci, pentru săptămâna viitoare, marţi, să avem raportul suplimentar gata, pentru a putea finaliza proiectul de lege. Mulţumesc comisiei.