Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct. 11 - Proiectul de Lege privind pensiile facultative.

Legea are caracter organic.

A fost adoptată de Senat.

Se află în procedură de urgenţă. Prioritate legislativă de integrare. Raport de adoptare, Comisia pentru muncă şi Comisia pentru buget.

Are cuvântul reprezentantul iniţiatorul, domnul secretar de stat, preşedinte Mihai Şeitan.

Domnul Mihai Şeitan Constantin: (secretar de stat, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, preşedintele Casei Naţionale de Pensii şi alte Drepturi de Asigurări Sociale)

Bună dimineaţa.

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Supunem atenţiei dumneavoastră astăzi un proiect de lege referitor la introducerea sistemului de pensii facultative în România. El va înlocui fosta concepţie de sistem de pensii ocupaţionale, foarte restrictiv, care fusese legiferat prin Legea nr. 249/-2004.

Urmează să introducă elemente noi, de natura extinderii sferei de cuprindere la toţi participanţii potenţiali opţional, necondiţionat de decizia unui angajator, a unui sindicat, a reprezentanţilor salariaţilor ş.a.m.d.; extinderea posibilităţii administrării unor astfel de fonduri de pensii şi de alte societăţi decât societăţi destinate acestui obiectiv, cum ar fi societăţi de asigurări sau de investiţii; redefinirea claselor şi modalităţilor de investiţie a acestor fonduri şi în mod special racordarea la raportul de integrare europeană, ultimul, care prevedea înlăturarea barierelor de liberă circulaţie a capitalurilor, lucru care nu era prevăzut până în prezent.

În plus, se reintroduc noi prevederi referitoare la garantarea acestui sistem din punct de vedere al randamentelor investiţionale şi al constituirii unor fonduri de garantare.

Şi, nu în ultimul rând, introducerea pentru prima oară în România a egalităţii de tratament la pensionare, în sensul că pot beneficia de pensie facultativă la vârstă egală, la 60 de ani, atât bărbaţii, cât şi femeile.

Acelaşi proiect de lege abrogă prin aprobare Legea nr. 249/2004, preluând toate elementele de acolo şi completând-o.

Vreau să adaug că are avizele, şi ale Consiliului Legislativ, şi ale Consiliului Economic şi Social.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea comisiei, domnul preşedinte Stelian Duţu. O să vă rog, după raport, să faceţi şi propunerea de timp.

Domnul Stelian Duţu:

Raport comun asupra Proiectului de Lege privind pensiile facultative.

Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci au fost sesizate în fond în procedură de urgenţă în vederea examinării şi întocmirii raportului comun cu Proiectul de Lege privind pensiile facultative.

La întocmirea prezentului raport, comisiile au avut în vedere avizele Consiliului Legislativ, Consiliului Economic şi Social, Comisiei pentru egalitate de şanse pentru femei şi bărbaţi, Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare crearea cadrului juridic pentru înscrierea la sistemul pensiilor faculatative a oricărei persoane care doreşte să participe la acest sistem.

Faţă de prevederile Legii nr. 249/2004 privind pensiile ocupaţionale, care s-a dovedit inoperantă din cauza unor prevederi care creau confuzii în procesul de implementare, se prevăd câteva elemente noi, cum ar fi: extinderea sferei de cuprindere a participanţilor prin introducerea opţiunii individuale de participare, pentru a da posibilitatea cât mai multor persoane să achiziţioneze un produs de pensie facultativă, necondiţionat de decizia angajatorului, a sindicatelor sau a reprezentanţilor salariaţi, după caz; extinderea sferei administratorilor de fonduri de pensii şi la alte categorii de societăţi decât cele de pensii, utilizând astfel experienţa în administrarea portofoliilor de active a societăţilor autorizate în domeniul asigurărilor şi în cel al investiţiilor; redefinirea claselor şi plafoanelor de investire în vederea eliminării barierelor din calea liberei circulaţii a capitalului.

Comisiile propun plenului Camerei Deputaţilor aprobarea proiectului de lege, întrucât este necesară îmbunătăţirea legislaţiei existente, prin crearea unei legi care să asigure realizare unui sistem eficient, sigur şi deschis unei game largi de participanţi.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 9 februarie 2006.

În urma finalizării dezbaterilor în şedinţa comună din 4 aprilie 2006, comisiile propun admiterea cu modificări a proiectului de lege.

Şi vă propunem, domnule preşedinte, 15 minute dezbateri generale şi 2 minute pe articole.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

La dezbateri generale, dacă există alte intervenţii? Da, vă rog. Domnul deputat Furo.

Domnul Iuliu Ioan Furo:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Într-adevăr, această iniţiativă legislativă a fost pe larg dezbătută în cele două comisii: Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială. Este o lege absolut necesară şi aplicabilă în România, având în vedere ce s-a petrecut până în prezent.

Eu vreau să vă informez, stimaţi colegi, că în Europa nu există pensii private doar în Albania şi în fostele ţări iugoslave, în celelalte 25 de ţări ale Uniunii Europene fondul destinat pensiilor private este în jur de 24 de miliarde de euro. Sunt 3.500 de pensii private în Europa, după datele pe care le cunosc.

Este bine venită această reglementare, este bine venită în slujba şi în folosul oamenilor care vor beneficia de aceste pensii.

Doamnelor şi domnilor,

Aş dori însă să reţin atenţia asupra unor lucruri care ne îngrijorează. Trebuie să se manifeste o atenţie prioritară la administrarea financiară a acestor pensii. Noi avem experienţe triste din alte fonduri, care au sucombat pe parcursul existenţei lor.

Nu înţeleg de ce întârziem în comisiile reunite pentru finanţe, buget şi comisia pentru muncă şi protecţie socială, care, până în prezent, au încercat de trei ori să valideze candidaturile pentru Comisia de Supraveghere a acestor fonduri de pensii.

De asemenea, cred că această Comisie de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, care, în final, cred că va fi avizată de către comisie şi supusă aprobării Parlamentului, e necesar să acorde o atenţie majoră protejării intereselor participanţilor şi ale beneficiarilor, prin asigurarea unei funcţionări eficiente a sistemulului de pensii private.

De asemenea, domnul ministru Şeitan n-a pomenit aici, mi se pare nejustificat faptul că este foarte întârziată elaborarea normelor de aplicare a acestui proiect de lege. Ca atare, rog Guvernul să urgenteze elaborarea acestor norme, pentru ca ele să fie aplicate în conformitate cu prevederile acestei legi.

În ceea ce ne priveşte, grupul nostru parlamentar va susţine adoptara acestei legi, cu speranţa că aplicarea legii va fi pe deplin respectată de noile instituţii care au această menire.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Doresc doar să vă informez că audierile pentru Comisia de Supraveghere a Pensiilor Private se vor desfăşura în comisii reunite marţea viitoare, astfel încât săptămâna viitoare, probabil joi dimineaţă, să votăm în Camere reunite componenţa acestei comisii.

Alte intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt.

Dacă există comentarii, observaţii la propunerea de timp de dezbatere făcută de domnul preşedinte Duţu: 15 minute, cu 2 de articol? Nu sunt. Mulţumesc.

Trecem atunci la dezbaterile pe articole.

Procedăm pe raport.

Lista de amendamente admise. Există şi două amendamente respinse, voi ruga iniţiatorul să le susţină, în măsura în care doreşte.

Pct. 1, titlul legii.

Observaţii, comentarii? Nu sunt.

Pct. 2. Observaţii, comentarii? Nu sunt.

Pct. 3? Nu sunt.

Pct. 4, propunerea comisiei.

Observaţii, comentarii? Nu sunt.

Pct. 5? Nu sunt.

Pct. 6, propunerea comisiei.

Observaţii, comentarii? Nu sunt.

Pct. 7? Nu sunt.

Pct. 8, propunerea comisiei.

Observaţii, comentarii? Nu sunt.

Pct. 9, propunerea comisiei.

Observaţii, comentarii? Nu sunt.

Pct. 10, propunerea comisiei.

Observaţii, comentarii? Nu sunt.

Pct. 11, propunerea comisiei.

Pct. 12, propunerea comisiei.

Pct. 13, propunerea comisiei.

Pct. 14, propunerea comisiei.

Pct. 15, 16, 17, 18, propunerea comisiei.

Pct. 19, 20, 21.

Pct. 22, amendamentul comisiei.

Pct. 23, amendamentul comisiei.

Pct. 24, 25, 26.

Pct. 27, amendamentul comisiei.

Pct. 28.

Pct. 29 amendamentul comisiei.

Pct. 30, 31, 32.

Pct. 33, amendamentul comisiei.

De la pct. 34 la 39? Nu sunt.

De la pct. 40 la 42? Nu sunt.

Pct. 43, amendamentul comisiei.

Pct. 44, amendamentul comisiei.

Pct. 45.

Pct. 46, amendamentul comisiei.

Pct. 47, amendamentul comisiei.

Pct. 48.

Pct. 49, amendamentul comisiei.

Pct. 50, 51.

Pct. 52, amendamentul comisiei.

De la pct. 53 la 55? Nu sunt.

Pct. 56, amendamentul comisiei.

Pct. 57, amendamentul comisiei.

Pct. 58, 59.

Pct. 60, amendamentul comisiei.

De la pct. 61 la 66? Nu sunt.

Pct. 67, amendamentul comisiei.

Pct. 68, amendamentul.

Pct. 69 amendamentul comisiei.

Pct. 70, amendamentul comisiei.

De la pct. 71 la 73.

Pct. 74, amendamentul comisiei.

Pct. 75, amendamentul comisiei.

Pct. 76, amendamentul comisiei.

Pct. 77.

Pct. 78, amendamentul comisiei.

De la pct. 79 până la 100? Nu sunt.

Pct. 101, amendamentul comisiei.

De la pct. 102 până la 111? Nu sunt.

Pct. 112, amendamentul comisiei.

De la pct. 113 până la 118? Nu sunt.

Pct. 119, amendamentul comisiei.

De la pct. 120 până la 122.

Pct. 123, amendamentul comisiei.

De la pct. 124 la 129? Nu sunt.

Pct. 130, amendamentul comisiei.

De la pct. 131 până la 137? Nu sunt.

Pct. 138, amendamentul comisiei.

Pct. 139.

Pct. 140, amendamentul comisiei.

Pct. 141, 142 până la 146.

Pct. 147, amendamentul comisiei.

De la pct. 148 până la 164? Nu sunt.

De la pct. 165 până la 176? Nu sunt.

Pct. 177, amendamentul comisiei? Nu sunt.

Pct. 178.

Pct. 179, amendamentul comisiei.

De la pct. 180 până la 188? Nu sunt.

Pct. 189, amendamentul comisiei.

Pct. 190.

Pct. 191, amendamentul de la comisie.

Pct. 192, amendamentul de la comisie.

Pct. 193, amendamentul de la comisie.

Pct. 194, amendamentul de la comisie.

Pct. 195, amendamentul de la comisie.

Nu sunt observaţii, comentarii.

Dacă amendamentele respinse se susţin? Da, domnule deputat Bivolaru, vă rog.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Amendamentele respinse nu mai pot fi susţinute, după ce dumneavoastră aţi supus aprobării tot textul. Deci, am observat acest lucru, aceste amendamente respinse ori, de fiecare dată, vă opriţi asupra amendamentului şi întrebaţi, dacă nu, facem convenţia, cine nu intervine pe parcursul derulării, efectiv înseamnă că nu-şi susţine amendamentul.

Nu mai poate fi susţinute la sfârşitul dezbaterii şi aprobării pe articole aceste amendamente respinse.

Domnul Bogdan Olteanu:

Sunt de acord cu dumneavoastră, domnule deputat. am vrut doar să verific dacă mai există cumva o urmă de neatenţie şi s-a pierdut articolul respectiv. Am anunţat de la început că amendamentele respinse se pot susţine la momentul respectiv, dar dacă există, totuşi, intenţia de a le susţine, nu doresc în nici un fel să o îngrădesc.

Domnul Ioan Bivolaru (din sală):

Nu se mai poate, domnule preşedinte!

Domnul Bogdan Olteanu:

În acest caz, proiectul rămâne la vot final.