Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Trecem la pct.20 - Propunerea legislativă pentru modificarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.68/2004 privind unele măsuri în domeniul învăţământului, aprobată, cu modificări, prin Legea nr.6/2005.

Legea are caracter ordinar.

Proiect respins de Senat.

Raport de adoptare din partea Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport.

Suntem Cameră decizională.

Rog iniţiatorul.

Doamna deputat Găleteanu, vă rog.

O să rog, după aceea, şi comisia să intervină.

Doamna Monalisa Găleteanu:

Doamnelor şi domnilor colegi,

Nu este un secret pentru nimeni, cadrele didactice au în continuare un salariu foarte mic, şi dintre categoriile bugetare, aş putea spune că sunt foarte defavorizate.

De aceea, propunerea legislativă are ca obiect de reglementare majorarea valorii coeficientului de multiplicare, prevăzut în anexele I-IV de la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.68/2004 privind unele măsuri în domeniul învăţământului.

Iniţiatorii au propus ca amendament la acel proiect legislativ, ca în anul 2006, valoarea coeficientului de multiplicare prevăzută în anexele I-III la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului amintită anterior, privind unele măsuri în domeniul învăţământului, aprobată, cu modificări, prin Legea nr.6/2005, să se modifice şi să fie valabilă pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2006, până la 221,307.

Deci, intenţia autorilor proiectului legislativ este aceea de a aduce o majorare salariilor cadrelor didactice, încercând, pe această cale, găsirea şi a unor soluţii pentru rezolvarea acestei probleme stringente, a unei categorii de bugetari total defavorizate.

Vă mulţumesc.

Domnul Andea Petru:

Mulţumesc prezidiului.

Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport a primit spre dezbatere şi avizare proiectul de lege prezentat de către iniţiatori.

El are ca obiect de reglementare majorarea valorii coeficientului de multiplicare - 1 - prevăzut în anexele I-III la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.68/2004.

Faţă de elanul iniţiatorilor, comisia a temperat puţin majorarea acestui coeficient, astfel încât el să cunoască o majorare de circa 5 % pentru anul 2006.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 19 deputaţi din totalul de 28 de membri ai comisiei.

În urma dezbaterii, în şedinţele din 10 şi 11 octombrie, comisia - cu 10 voturi pentru şi 9 împotrivă - propune adoptarea propunerii legislative, cu amendamentele din anexă care, cum subliniam, micşorau mărirea doar la 5%.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Punctul de vedere al Guvernului, domnul secretar de stat Miron.

Domnul Dumitru Miron:

Preocuparea de a spori componenta motivaţională pentru personalul din învăţământ este una comună, şi a dumneavoastră, şi a Ministerului Educaţiei şi Cercetării, dar trebuie să aibă din ambele părţi o dimensiune strategică, astfel încât să poată fi şi sustenabilă.

Practic, în urma negocierilor cu partenerii sociali, constante, de anvergură, Guvernul României a stabilit, pentru anul 2006, creşterea salarială posibilă, care nu creează efecte financiare care să pună sub semnul dezechilibrului indicatorii macroeconomici.

De asemenea, prin proiectul acesta de buget, pe anul 2007, sunt prevăzute - în urma unor dezbateri cât se poate de riguros fundamentate - astfel de creşteri.

Ideea de a pleca de la premisa că fondurile convenite pentru infrastructură nu sunt cheltuite, şi că din acelea să se constituie surse pentru majorări salariale, noi n-o putem susţine.

Informăm Camera Deputaţilor că facem demersuri, astfel încât toţi banii destinaţi îmbunătăţirii autentice a infrastructurii educaţionale să se cheltuiască, şi nu numai să se cheltuiască, să se cheltuiască bine.

Deci, în forma în care este şi la cuantumul care este prevăzut, Guvernul nu susţine această propunere legislativă.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Trecem la dezbateri generale.

Domnul deputat Tabără, domnul deputat Călian.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Departe gândul de a contesta faptul că salarizarea corpului didactic din România este una care să asigure suficienţa - şi sunt extrem de multe lucruri de făcut în acest domeniu, în perspectiva imediat următoare - dar, în acelaşi timp, nu putem neglija nici ceea ce înseamnă programele de dezvoltare instituţională a învăţământului românesc.

Având în vedere că acest proiect de lege propune, face propuneri cu consecinţe în problema surselor financiare, nefăcându-se o evaluare corectă la această dată, nici nu se poate face, pentru anul 2006, foarte multe proiecte sunt în derulare la această dată şi probabil că foarte multe vor consuma bani chiar acum, la sfârşit de an, eu vă propun ca această iniţiativă legislativă să fie retrimisă la comisie pentru reanalizare, în contextul surselor financiare.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Petru Călian.

Domnul Petru Călian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Rămân consecvent cu punctul de vedere pe care mi l-am exprimat şi în comisia pentru buget-finanţe.

Mi se pare oarecum anormal, deşi înţeleg problema salarială a profesorilor, ca să schimbăm destinaţia unor sume, să le transferăm de la investiţii la salarii este, dacă vreţi, "o măsură populistă" însă nereală, şi vă spun de ce. Dacă acceptăm astăzi acest proiect de lege, bun de altfel, intenţia este bună, dar numai la nivel de intenţie, atunci avem şansa să creăm un precedent extrem de periculos. Veţi vedea că şi în 2007 banii destinaţi pentru investiţii nu vor fi cheltuiţi în totalitate, tocmai pentru a mai veni cu un proiect de lege şi pentru 2007, şi pentru a mai aloca din banii pentru investiţii, bani pentru salarii.

Gândiţi-vă, doar, în ce hal arată majoritatea instituţiilor de învăţământ din România, şi vă veţi da seama că este imperios necesar ca lucrările de investiţii să fie executate. Este grav să ai bani şi să nu ştii să-i cheltuieşti, fapt pentru care eu consider că nici măcar retrimiterea la comisie nu ar fi o rezolvare, deoarece oricum timpul este extrem de restrâns până în momentul în care aceşti bani trebuie cheltuiţi. Însă, decât să se creeze un precedent, cred că este mai potrivit totuşi să retrimitem la comisie acest proiect de lege. Însă, nu ştiu şi nu văd soluţia prin care să contribuim ca să promovăm acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Andea, domnul deputat Ştiucă şi domnul deputat Mircea Costache. Aţi cerut cuvântul? Da, sigur.

Domnul Petru Andea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Dacă ar fi să împrumut limbajul pe care-l folosesc colegii de la Comisia pentru muncă şi protecţie socială atunci când vorbesc despre pensii, şi în învăţământ avem trei piloni: unul este conţinutul învăţământului; al doilea este infrastructura; şi al treilea este, fără îndoială, salarizarea.

S-a reuşit în acest an ca, cel puţin, pentru al doilea pilon, să se treacă la curba de inflexiuni, la aprecieri pozitive. Deci, în general, se poate considera că problema infrastructurii este în curs de rezolvare.

N-aş vrea, însă, să rămânem ca în urmă cu câteva zeci de ani, în care problema oamenilor să fie întotdeauna ultima şi, eventual, pasată tot într-un viitor mai mult sau mai puţin îndepărtat.

Noi considerăm că dacă s-au putut găsi pentru 2006 resurse bugetare în valoare de circa 25% creşteri pentru tot învăţământul, faptul că nimic din aceste resurse nu a mers către al treilea pilon, şi care este - conform Programului Lisabona - acum cel mai important, investiţia în capitalul uman, este o scăpare şi o scădere.

Este motivul pentru care Grupul parlamentar al P.S.D. a sprijinit şi sprijină iniţiativa de a dirija 5% din fondul de salarii către salarizarea cadrelor didactice încă din acest an, mă refer la ultimele trei luni: octombrie, noiembrie, decembrie.

Pentru că nu s-au găsit încă toate resursele, domnul coleg Tabără avea dreptate, suntem şi noi de acord ca să retrimitem la comisie această iniţiativă legislativă, în speranţa însă că vom găsi soluţii pentru ca să o aprobăm.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Ştiucă.

Domnul Alecsandru Ştiucă:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Mai întâi, aş dori să fac o constatare, pentru care nu trebuie să ai un spirit prea acut de observaţie: faptul că Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în mod invariabil, nu este de acord cu nici o iniţiativă legislativă care vizează îmbunătăţirea învăţământului.

Problema salarizării este, aşa cum s-a spus, o problemă care trebuie amânată, în condiţiile când avem în România o lege a calităţii educaţiei. Este o premieră în Europa. Avem Legea calităţii, dar nu avem suportul realizării ei.

Şi vă rog frumos să constataţi şi dumneavoastră că nu este greu. Că orice proiect iniţiat în domeniul învăţământului, fără suportul uman şi fără motivarea cadrelor didactice, nu va reuşi să iasă din ipostaza unui deziderat care va fi tot mai mult amânat.

Îmi pare rău că vizita comisarului european pentru educaţie la Bucureşti, Jan Figel, care a subliniat că problema importantă în domeniul învăţământului este educaţia, se află în centrul atenţiei europene, vă rog frumos să priviţi care sunt rezultatele obţinute de învăţământul românesc la examenele care atestă, de fapt, nivelul calităţii învăţământului românesc.

Amânâm rezolvarea problemei cadrelor didactice, amânăm realizarea obiectivelor calităţii în educaţia românească.

Trebuie să susţinem acest proiect, ar fi spre onoarea noastră şi a Ministerului Educaţiei şi Cercetării, care trebuie să realizeze, înainte de orice, că aceasta este calea în realizarea tuturor proiectelor pe care le avem pentru şcoala românească.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Costache Mircea.

Domnul Costache Mircea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Suntem cu toţii unanimi în a recunoaşte că legislaţia noastră este stufoasă, este greoaie, este incoerentă, şi se vede clar şi din actele normative care ne sunt puse astăzi pe ordinea de zi.

Susţinătorii cauzei medicilor veterinari au dreptate, sunt foarte prost plătiţi; susţinătorii cauzei medicilor umani au dreptate; susţinătorii cauzei profesorilor au dreptate; şi toţi au dreptate, şi dacă vom gândi pe porţiuni şi pe centrimetru pătrat, nu vom ajunge să avem un sistem de salarizare din bani publici, în sistemul public, coerent, echilibrat şi proporţional.

De aceea, adevărata rezolvare va veni atunci când vom trece dincolo de declaraţii şi vom realiza mult promisul, de mult promisul şi niciodată realizatul proiect de salarizare integrat al bugetarilor. Pentru că în sistemul bugetar funcţionează toţi, cu bani publici funcţionează toţi, sisteme de departajare şi de evaluare specifică există, există posibilitatea de a lua în calcul importanţa socială a muncii, cote de risc, alţi factori care să facă posibilă departajarea unora faţă de celelalte categorii, dar într-un sistem de salarizare unitar al bugetarilor nu am mai ajunge să pledăm cauze disparate, disproporţionate şi care în întregul lor să nu ducă la o adevărată soluţionare modernă şi pe baze reale a problemei.

De aceea, vom avea în continuare, fără o lege unitară a salarizării bugetarilor din România, vom avea în continuare disproporţii, salarii foarte mari în zona coerciţiei, vom plăti întotdeauna mai mult "bastonul" şi alte instrumente care servesc puterea momentană, şi vom avea de foarte multe ori personal profesionist slab plătit în domeniul educaţiei, în domeniul sănătăţii publice, în alte domenii, de altminteri vitale.

O lege a salarizării bugetarilor se lasă aşteptată, şi până când nu va apărea, toate aceste încercări de rezolvare parţială nu vor duce la efecte pozitive scontate.

Susţinem întoarcerea la comisie. ori de câte ori se va întoarce, va reveni, se mai întoarce iar, dar problema salarizării bugetarilor rămâne.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Înţeleg totuşi că avem o propunere procedurală de retrimitere la comisie.

Aş supune, întâi, această propunere votului dumneavoastră şi, după aceea, să discutăm pe fond, dacă nu se doreşte retrimiterea. Pentru că, altfel, dacă retrimitem la comisie, discuţiile pe fondul chestiunii nu mai sunt de actualitate.

Doriţi să interveniţi pe această chestiune? Vă rog, domnule Tabără.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Pentru că de la acest microfon s-a spus cu câteva minute înainte, nu vorbesc de penultimul vorbitor, că învăţământul a cârpit şi că ministerul nu este niciodată de acord cu iniţiative constructive pentru sector.

Anul trecut, când s-a întocmit bugetul, spuneam acelaşi lucru. Vreau să vă spun că este pentru prima dată, sau poate prima dată când consistent, un anumit domeniu din învăţământ a fost susţinut superconsistent.

Ca urmare, foarte multe unităţi de învăţământ nu au fost pregătite cu proiecte pentru a înghiţi sau pentru a prelua şi a valorifica aceste surse financiare.

Eu aş vrea să vă spun că investiţiile care s-au făcut în ultimii ani, unităţile de învăţământ nu fac altceva decât să reducă în principal multe costuri care erau degeaba; în al doilea rând, să deschidă calea spre colaborare a acestor universităţi cu celelalte similare şi cu centre de cercetare, din care se pot aduce foarte multe fonduri către universităţi.

Este o prioritate absolută, pe care ministerul a încercat să o facă şi să o finalizeze în acest an. Eu sunt convins că pasul următor va veni dintr-un sistem unitar de salarizare şi de stimulare a procesului didactic şi a celor care fac acest proces de educaţie şi didactic în România.

Ca atare, repet încă o dată, este bine că această lege să fie reanalizată în cadrul comisiei, şi probabil să găsim acele elemente care să dea consistenţă pentru o durată lungă, şi nu pentru două sau trei luni.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Tot pe acest subiect, doamna deputat Andronescu.

Vă rog, aveţi cuvântul.

Doamna Ecaterina Andronescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Eu cred că această iniţiativă legislativă este una care vine în faţa dumneavoastră cu modestia dascălilor, cu această solicitare minimală de creştere a salarizării.

Sigur, există şi varianta să o întoarcem la comisie. Nu pot veni alte soluţii decât cea propusă prin cea care este acum pe masa dumneavoastră.

Este adevărat, în aceşti ani au fost alocate sume mai mari pentru infrastructură. Sumele acestea nu se pot consuma până la sfârşitul anului; pentru că s-au alocat puţin cam târziu, n-au existat nici în toate universităţile, dar cu atât mai mult în preuniversitar, proiecte care să determine absorbţia acestor sume.

De aceea, propunerea ar fi să nu se ".., la sfârşitul anului să rămână banii în sistem, realocarea către salarii pe un procent care este atât de mic. N-am venit în faţa dumneavoastră cu o cerere de creştere cu 50% a salariilor profesorilor, este o creştere minimală.

Eu cred că prin votul dumneavoastră puteţi să faceţi, nu un gest de bunăvoinţă, ci un gest minim reparatoriu la adresa salariilor profesorilor.

De aceea, vă propun să dezbatem acest proiect de lege, să nu-l întoarcem la comisie, pentru că n-avem ce să rediscutăm acolo, şi de unde să venim cu o altă propunere, şi mai mică, decât ce?!

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc.

Nu mai dau cuvântul decât pe intervenţii, pe propunerea de retrimitere la comisie.

Pe fond, discutăm după aceea, dacă se respinge propunerea.

Pe această chestiune doriţi să vorbiţi, domnule Dumitriu? Nu.

Noi discutăm pe propunerea de retrimitere la comisie, care este o propunere de procedură, deci se supune votului înaintea fondului.

Supun votului dumneavoastră atunci propunerea de retrimitere la comisie a acestui proiect.

Vă rog să votaţi. Vă mulţumesc.

Propunerea a fost adoptată cu 93 de voturi pentru şi 38 voturi împotrivă.

Termenul, domnule deputat Andea! Două săptămâni.