Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

La punctul 6, Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, a Codului de procedură civilă şi a Codului de procedură penală.

Legea are caracter organic. Raport de respingere din partea Comisiei juridice. Procedură de urgenţă. Prioritate legislativă. Suntem primă Cameră sesizată.

Vă rog, doamna secretar de stat Kibedi.

Doamna Kibedi Katalin Barbara:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Distinsă Cameră.

Pentru această propunere legislativă aş avea o rugăminte respectuoasă de a reflecta mai mult şi a aprecia că este necesar să se retrimită la Comisia juridică faptul că nu am participat la această şedinţă şi nu am pus la dispoziţie, ca Minister al Justiţiei, toate datele necesare pentru a se reaprecia. Cred că va putea să fie corectată prin această retrimitere, întrucât este important de subliniat: rapoartele Comisiei Europene şi cea ultimă din iunie, ceea ce se impusă Justiţiei române şi ştim că sunt multe state care au fost sancţionate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului pentru încălcarea articolului din Convenţie care vizează celeritatea soluţionării cauzelor. În aceste condiţii, dat fiind faptul că din aceste rapoarte rezulta această necesitate de a efectua un studiu, care sunt totuşi cauzele frecvente şi majore care duc la tergiversarea soluţionării cauzelor. Ministerul Justiţiei a reuşit să întocmească un material şi din acestea s-au tras nişte concluzii foarte importante şi anume că parte din motive sunt de natură legislativă şi, în această situaţie, revine Ministerului Justiţiei datoria de a aduce acele corecturi legislative pentru a înlătura aceste cauze.

Una dintre cauze s-a remarcat a fi cu o frecvenţă din ce în ce mai mare, ridicarea excepţiilor de neconstituţionalitate, care se dovedesc un efectiv abuz de drept. Pentru că dacă cineva, şi am putea pune la dispoziţia comisiei astfel de motivări, ar trage imediat concluzia că este cert că se încearcă tergiversarea cauzei şi că nu are nimic şi nicio problemă legea respectivă şi textul respectiv în raport cu prevederile constituţionale.

Am putea pune la dispoziţia Comisiei juridice date statistice care să reflecte cât de frecvente sunt aceste cazuri şi că, din păcate, ele, repet, au mai mult caracter abuziv.

Şi în aceste condiţii să rediscutăm şi să ne aplecăm asupra unei situaţii semnalate, repet, în raportul Comisiei Europene şi să continuăm cu corecturile legislative acolo unde ele se impun.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, doamna secretar de stat.

Domnul Iordache, din partea comisiei.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc domnule preşedinte.

Comisia juridică este de acord. Vă propunem termen de dezbatere două săptămâni. Într-adevăr, la discuţii, doamna secretar de stat nu a participat, a participat un director din partea Ministerului Justiţiei, probabil că au fost o serie de argumente care nu au fost prezentate Comisiei juridice, de aceea, noi suntem de acord cu amânarea discuţiilor, cu retrimiterea la comisii şi raport peste două săptămâni.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

În aceste condiţii, v-aş propune, dacă sunteţi de acord, să prelungim şi termenul constituţional la 60 de zile ca să nu avem o problemă de adoptare tacită.

Vă rog, domnul deputat Bolcaş.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Aş vrea să avertizez în primul rând Ministerul Justiţiei şi pe viitorul ministru, oricare ar fi el, că nu prin asemenea cârpeli se rezolvă, nu atât celeritatea, cât funcţionalitatea normală a Justiţiei, pentru că ceea ce ni se prezintă acum este o cârpeală; aceasta în primul rând.

În al doilea rând: textul, aşa cum a fost conceput este total neconstituţional. Şi anume, el conferă facultate judecătorului în faţa căruia se ridică excepţia de neconstituţionalitate de a suspenda sau nu.

Deci un alt judecător decât judecătorii Curţii Constituţionale se pronunţă asupra modului în care această excepţie de neconstituţionalitate ar putea fi primită, pentru că aplicarea suspendării este rodul judecăţii unui om ce nu face parte din structura Curţii Constituţionale, cu privire la posibilităţile de admisibilitate ale excepţiei.

Totul este prost şi putred construit. Sigur că se poate reface, aşa, ca o soluţie de avarie. În sensul că se elimină acest "poate dispune" şi se stabileşte în mod categoric că nu dispune niciodată suspendarea, dar atunci s-ar crea un impact deosebit asupra celorlalte instituţii procesuale civile şi penale.

Nu ştiu dacă o retrimitere la comisie rezolvă această situaţie, dar este dreptul nostru să încercăm. Sunt de acord cu retrimiterea la comisie şi cu prelungirea termenului, mai ales că se ridică foarte multe probleme şi aş dori ca din partea Ministerului Justiţiei să nu ne mai vină asemenea proiecte de legi de amatori.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Înainte de a da cuvântul mai departe, o chestiune procedurală, stimaţi colegi.

La solicitarea unuia dintre colegi, am oprit sistemul electronic de vot pentru câteva minute pentru eliberarea unei noi cartele. Dacă există colegi care, în cursul vacanţei parlamentare, şi-au rătăcit cartela, sunt rugaţi ca acum să meargă să solicite înlocuirea cartelei. Înlocuirea se face cu oprirea sistemului de vot. Până la ora votului final vom putea să pornim sistemul la loc. Dar vă rog, dacă aveţi nevoie de cartelă de vot să o solicitaţi acum.

Domnul deputat Daniel Buda, vă rog.

Domnul Daniel Buda:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Chiar dacă şi noi suntem de acord cu retrimiterea acestui proiect la comisie doar aşa, din - spun eu - respect faţă de doamna ministru, care, într-adevăr, nu a putut să ajungă şi ne-a trimis un director, aş vrea însă să subliniez faptul că am fi prima ţară care am proceda de această manieră, şi anume am da atribuţii constituţionale judecătorului de cauză care, aşa cum a spus domnul Bolcaş, ar putea sau nu să suspende o anumită cauză care se află pe rolul instanţei.

Apreciez şi eu că este vorba de o cârpeală, până la urmă, şi că nu aici este într-adevăr problema justiţiei şi că, de fapt, reforma ar trebui să vizeze alte aspecte şi nu această chestiune, care, dacă mergem la Curtea Constituţională, vom observa că sunt doar câteva sute de cauze pe rolul instanţei, nu pe doamna ministru, că justiţia sau că starea justiţiei din României se datorează acestor excepţii care sunt ridicate în faţa instanţelor.

Şi v-aş ruga respectuos, atunci când veniţi la comisie să aduceţi şi practica celorlalte state europene, de unde reiese foarte clar că noi am fi prima ţara în care, iar, suntem inovatori în materie de drept.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Cred că propunerea dumneavoastră este una de care ar fi bine ca ministerul să ţină cont, referitoare la practică.

Îl invit pe domnul deputat Gabor.

Domnul Gheorghe Gabor:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Acest proiect legislativ este deosebit de important, pentru că prin el se doreşte de către Guvern accelerarea judecării cauzelor şi obstrucţionarea acelora care încearcă să tergiverseze judecarea cauzelor pin ridicarea unor excepţii de neconstituţionalitate a diferitelor texte de lege.

De aceea, cred eu că cererea ca acest proiect legislativ să fie retrimit la comisie este de a fi adoptată de către noi pentru a face în aşa fel încât textul legii să fie bun, util şi să ajute, totuşi, la accelerarea judecării cauzelor de pe rolul instanţelor.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Ujeniuc.

Domnul Dragoş Ujeniuc:

Stimaţi colegi,

Dincolo de orice opinie legată de apartenenţa la un partid sau altul, cred că avem datoria să privim lucrurile cu obiectivitate şi să arătăm că, în mod clar, s-a observat din 2004 încoace că o problemă importantă în observaţia Uniunii Europene referitoare la România este problema reformei în justiţie.

Un element foarte important referitor la această reformă îl constituie celeritatea judecării cauzelor. Aţi observat cu uşurinţă, de-a lungul celor trei ani, abuzul continuu şi constant al celor care au interesul de a frâna procesul în justiţie să apeleze la invocarea excepţiilor de neconstituţionalitate, excepţii care, odată ridicate, invariabil ele au dus la suspendarea cauzelor pe rolul instanţelor civile şi trimiterea la Curtea Constituţională. Întârzierile sunt semnificative, importante, dar păguboase pentru ideea de reformă în justiţie.

Aşa încât, privind lucrurile sub aspectul relevat şi de domnul Gheorghe Gabor, cred că avem datoria să înlăturăm această posibilitate de a menţine sindromul denumit tergiversarea actului de justiţie.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă există alte intervenţii la dezbateri generale? Nu există.

Avem o propunere procedurală de retrimitere la comisie, termen două săptămâni, şi completată cu prelungirea termenului de dezbatere la 60 de zile, dată fiind importanţa proiectului.

Din considerente tehnice o să vă rog să votăm prin ridicare de mâini până la eliberarea cartelelor care lipseau.

Supun votului dumneavoastră propunerea de retrimitere la comisie.

Cine este pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Nu sunt. Abţineri?

Cu o abţinere s-a decis retrimiterea la comisie.

Supun aprobării dumneavoastră, de asemenea, prelungirea termenului la 60 de zile.

Cine este pentru? Mulţumesc. Voturi împotrivă? Nu sunt. Abţineri? Nu sunt.

Termenul a fost prelungit la 60 de zile.

Proiect retrimis la comisie. Termen două săptămâni.

Vă rog, domnul deputat, o precizare.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Am remarcat că în materialele difuzate lipseşte avizul CSM-ului. În cele două săptămâni s-ar putea să avem şi acest aviz al CSM-ului, tocmai pe proiectul refăcut.

Domnul Bogdan Olteanu:

Doamna secretar de stat, ştiţi cumva, Guvernul a cerut avizul? Îl avem. Atunci rog să-l distribuiţi la comisie atunci când se va ţine şedinţa.

Mulţumesc.