Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 6, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 3/2009 pentru modificarea şi completarea unor active referitoare la organizarea şi funcţionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

Îi dau cuvântul reprezentantului iniţiatorului.

Domnul Vladimir Alexandru Mănăstireanu (secretar de stat, Cancelaria primului-ministru):

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 25/2007, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului funcţionează următoarele structuri, aşa cum ştiţi şi dumneavoastră: Cancelaria Primului-ministru, Secretariatul general al Guvernului, Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, Aparatul de lucru al ministrului de stat pentru coordonarea activităţilor din domeniile culturii, învăţământului şi integrării europene, Departamentul pentru afaceri europene, Departamentul de control al Guvernului şi Departamentul pentru relaţii interetnice.

Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului 211 din 2008 a Guvernului şi prin Hotărârea Parlamentului nr.31 din 2008 se prevede înfiinţarea funcţiei de viceprim-ministru, ceea ce presupune corelarea acestuia cu unele acte normative.

Aşa cum ştiţi, prin art.18 din Ordonanţa Guvernului nr. 24 din 2007, Secretariatul general al Guvernului funcţionează în subordinea primului ministru şi este condus de un secretar general care avea rang de înalt funcţionar public. De asemenea, secretarul general al Guvernului este coordonator principal de credite pentru aparatul de lucru al Guvernului, cu excepţia Cancelariei primului ministru.

Prin prezentul act normativ, se are în vedere, pe de o parte, corelarea prevederilor Hotărârii Parlamentului nr.31 din 2008 şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 221/2008 cu cele ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 25/2007. În acest sens, Secretariatul general al Guvernului va fi condus de un secretar general cu rang de ministru. Secretarul general adjunct va avea rang de secretar de stat. Prin această ordonanţă se prevede, de asemenea, înfiinţarea Corpului de control al primului ministru ca departament în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, care preia, practic, toate reprezentările şi componenţele Departamentului de control al Guvernului, structură care se desfiinţează.

Corpul de control va funcţiona în subordinea primului ministru şi în coordonarea, din punct de vedere administrativ financiar, a Secretariatului general al Guvernului, având în vedere faptul că în structura Departamentului de control al Guvernului nu existau structuri cu atribuţii în domeniile administrativ, IT, arhivă şi aşa mai departe.

De asemenea, se prevede, prin această ordonanţă, trecerea Departamentului pentru lupta antifraudă din structura Cancelariei primului ministru în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, urmând ca departamentul să funcţioneze ca structură fără personalitate juridică în subordinea primului ministru şi în coordonarea viceprim-ministrului, finanţată prin bugetul Secretariatului general al Guvernului.

Acestea sunt principalele modificări ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 3.

Vă mulţumesc foarte mult.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Dau cuvântul doamnei Sulfina Barbu, preşedintele Comisiei de administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic.

Doamna Sulfina Barbu:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ. După cum a fost prezentat, proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea dispoziţiilor unor acte normative privind organizarea şi funcţionarea Guvernului în scopul îmbunătăţirii activităţii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

La dezbaterea care a avut loc în şedinţa comisiei, în 25 februarie 2009, au participat un secretar de stat şi un consilier juridic din partea Secretariatului general al Guvernului. Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi.

În concluzie, comisia propune plenului Camerei Deputaţilor aprobarea proiectului de lege în forma prezentată de Guvern.

Pentru dezbatere propunem un timp de 5 minute.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă la dezbateri generale există intervenţii? Nu există.

Vă rog, doamna deputat.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

Mulţumesc frumos. Domnul Buda e de vină că mi-am pierdut cumpătul lângă domnia-sa. (Doamna deputat s-a întors în bancă să-şi ia discursul. Râsete. Aplauze.)

Stimaţi colegi,

Proiectul de lege pe care îl dezbatem astăzi reprezintă o nouă dovadă a faptului că principalul obiectiv al Guvernului Boc este acela de a-şi satisface clientela politică. Şi are impresia că poate să facă asta pe ascuns fără a fi observat, sfidând cu aroganţă o întreagă ţară. Concret, discutăm astăzi despre o lege tertip care serveşte intereselor apropiaţilor domnului Boc. Prin ea se desfiinţează Departamentul de control al primului ministru cu scopul absurd de a înfiinţa Corpul de control al domnului Boc, un corp de control personal. Vorbim de un corp de control îmbibat de oamenii aduşi de la Cluj, de verişoare alese pentru posturi de secretariat, de şoferi numiţi în funcţii de consilieri, ori scandalagii care se vizează purtători de cuvânt ai Guvernului, oameni pe care premierul îi consideră potriviţi pentru a ocupa primele rânduri ale executivului doar din cauza faptului că răspund prompt la comanda sa şi au fost loiali în ultimii ani.

Încă de la momentul în care a fost emisă această ordonanţă nr.3/2009 nu a contat nici că au fost încălcări abuzive ale Codului muncii, nici că actul presupunea concedierea femeilor însărcinate. Legea nu contează pentru premierul Boc. Dacă ar trebui să conteze, ar trebui să conteze enorm pentru noi. Doar pentru că oameni precum cei din echipa efemerului prim-ministru consideră ca au întotdeauna la îndemână instrumente de presiune, nu înseamnă că ne pot impune nouă, celorlalţi, voinţa proprie. Din fericire, trăim într-o democraţie. Din nefericire, domnul Boc a uitat acest lucru.

Avem posibilitatea astăzi, stimaţi colegi, să respingem acest proiect de lege, respectând, pur şi simplu, Constituţia, iar dacă legea fundamentală nu vă este de ajuns, fac apel la bunul simţ pe care cu siguranţă îl avem cu toţii.

În încheiere, vă reamintesc că este vorba de peste 50 de angajaţi ai fostului Departament de control al Guvernului, care îşi caută acum dreptatea în instanţă, după ce au fost concediaţi abuziv de premierul Boc.

Stimaţi colegi, să lăsăm mai întâi justiţia să-şi facă datoria. Haideţi să votăm pentru respingerea angajamentului de loialitate faţă de premier şi să votăm pentru un angajament de loialitate cu legea.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Dau cuvântul domnului Petru Călian, din partea Grupului parlamentar al PD-L.

Domnul Petru Călian:

Vă mulţumesc.

Doamnă preşedinte,

Eu nu mi-am uitat declaraţia politică în bancă şi chiar fac apel la colegii din PNL să respecte programul Camerei Deputaţilor, pentru că declaraţiile politice sunt marţea, de la orele 8.30 la orele 10. În rest, ce să vă spun, nu trebuie să fie nimeni invidios pe faptul că din marele centru universitar Cluj-Napoca vin foarte mulţi oameni bine pregătiţi care fac cinste României pe plan intern şi extern. (Vociferări în Grupul Parlamentar al PNL.)

Mai mult de atât, sigur că este greu să spargi o castă care a fost instaurată de Guvernul Tăriceanu, este greu ca să debirocratizezi instituţiile statului, însă Guvernul Boc merge mai departe.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă mai există intervenţii din partea altor grupuri parlamentare.

Domnul deputat, vă rog, din partea UDMR.

Domnul Seres Dénes:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sigur că fiecare guvern la început de mandat are latitudini de a-şi forma instrumentele de lucru de a-şi organiza aparatul pentru a-şi atinge proiectele, programele stabilite. Şi acest guvern face acelaşi lucru, prin acest act normativ, în schimb sunt câteva probleme pe care noi le-am sesizat cu ocazia discutării proiectului la comisia de specialitate, am făcut câteva amendamente vizavi de eliminarea unor texte sau de modificarea altora, pentru a le pune de acord cu Constituţia şi cu legislaţia actuală.

În funcţie de acceptarea acestor amendamente care sunt pertinente şi eu zic că sunt constructive, grupul nostru parlamentar va vota sau nu acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Mai sunt alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare?

Pe procedură, vă rog.

Domnul Adrian Gurzău:

Eu am impresia că această dezbatere pe tema Corpului de control din partea PNL-ului este de a ţine departe de ochii opiniei publice acest contract Sterling. Aceasta este motivaţia cu care cu atâta înverşunare liberalii doresc să nu dea posibilitatea premierului să facă lumină în acest caz.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul Nicolăescu, tot pe procedură.

Domnul Eugen-Gheorghe Nicolăescu:

Doamna preşedinte,

Dumneavoastră aveţi obligaţia să aplicaţi Regulamentul.

Art.118 alin.(1) spune cum se procedează la dezbaterea generală în situaţii de procedură de urgenţă: un singur reprezentant al unui grup parlamentar are dreptul să ia cuvântul la dezbateri generale. Aţi dat voie la doi deputaţi de la grupul PD-L, ceea ce înseamnă că aţi încălcat procedura.

În consecinţă, vă rog frumos, respectaţi Regulamentul şi lăsaţi-i, aşa cum spuneau unii dinainte, să vorbească la declaraţii politice, că se pare că acolo le place.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnule Nicolăescu, aş aprecia dacă am citi fiecare dintre noi Regulamentul. Eu am şi precizat că există o singură intervenţie din partea fiecărui grup parlamentar, iar domnul Gurzău a avut o intervenţie pe procedură, aşa cum şi dumneavoastră aţi solicitat.

Vă mulţumesc foarte mult.

Vă supun votului propunerea făcută de Comisia de administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic pentru a fi alocate 5 minute pentru dezbaterea pe articole.

Votul este electronic. E deschis.

S-a încheiat votul. 105 voturi pentru, 26 voturi împotrivă şi nici o abţinere.

Intrăm în dezbaterea pe articole. Există o serie de amendamente respinse. 13 amendamente.

Dacă la pct.1 există susţinere pentru amendamentul respins?

Pct.2. Nu sunt.

Pct.3. Nu sunt. Nu e susţinut.

Pct.4. Amendament?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Seres Dénes:

Doamnă preşedinte, dacă le parcurgem aşa, sigur nu reuşim să le susţinem.

Deci, la pct. 1, şi v-aş ruga să faceţi trimitere şi la articol, ca să fim în temă. Art.6 pct.5, art.2 lit.e), eu propun eliminarea acestuia, pentru că Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Urgenţe Publice din subordinea Ministerului Administraţiei şi Internelor nu poate fi în coordonarea aceluiaşi ministru. Deci, domnul viceprim-ministru este domnul Nica, iar domnul ministru al administraţiei şi internelor este tot domnul Nica.

Deci, propun eliminarea acestui text.

Doamna Aurelia Vasile:

La ce articol faceţi referire, domnule deputat?

Domnul Seres Denes:

Doamna colegă, eu am făcut amendamente în comisia de specialitate şi aceste amendamente trebuie să se regăsească în raport.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Doamna Aura Vasile şi domnul Marton Arpad, după aceea.

Doamna Aurelia Vasile:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Urmărind raportul comisiei de fond, citesc amendamente admise, nu citesc nicăieri amendamente respinse. Deci, stimatul coleg nu are ce amendament să susţină. Atât timp cât pe acest raport nu sunt trecute amendamente respinse, doamna preşedinte, colegul nu are ce să susţină. Deci, avem rugămintea să urmărim raportul şi să nu pierdem timpul.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Da, sunt numai amendamente respinse, nu sunt amendamente admise.

Vă rog, domnule Marton Arpad.

Domnul Marton Árpád-Francisc:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Eu înţeleg, sunteţi mulţi, sunteţi puternici. Dar, măcar atâta decenţă, încât 13 amendamente amărâte, respinse, oricum aveţi majoritatea de voturi. Ascultaţi-le şi nu treceţi doar aşa printr-o lege care, oricum, e de râsul lumii şi, oricum, deja aţi avut sancţiunea cel puţin morală primită din partea societăţii civile. Deci, vă rog să aveţi atâta răbdare şi, vă rog, domnii secretari să se uite şi în partea asta, acolo se află UDMR-ul, este în opoziţie, are amendamente respinse.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

O să-l rog pe domnul deputat să intervină, pentru că nici secretariatul tehnic al şedinţei nu a reuşit să reţină amendamentul respins pe care dumneavoastră îl susţineţi acum în faţa plenului.

Domnul Seres Dénes:

Doamna preşedinte,

Este amendamentul respins de la pct.1.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc mult.

Am să vă supun votului acest amendament susţinut de domnul deputat.

Cine este pentru? Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 63 de voturi împotrivă, 3 abţineri şi 60 de voturi pentru.

La pct.2, art.8, este al doilea amendament pe care doriţi să-l susţineţi. Amendament respins.

Domnul Seres Dénes:

Doamna preşedinte,

Susţin eliminarea literelor f) şi j) din următoarele consideraţii: la lit.f), verificarea prefecţilor şi a activităţii acestora aparţine Ministerului Administraţiei şi Internelor. Avem un secretariat de stat înfiinţat în acest scop şi nu ştiu dacă este oportun să fie verificat de corpul de control.

Iar la lit.j), este o prevedere care zic eu că este anticonstituţională: Verificarea eficienţei şi transparenţei activităţii administraţiei publice locale. Deci, eu, prin corpul de control, vreau să verific oportunitatea actelor administrative, ceea ce este complet neconstituţional şi ilegal.

Cer eliminarea acestor două litere.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Vă supun votului acest amendament respins. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 62 de voturi pentru, 73 voturi împotrivă şi 4 abţineri.

Amendamentul este respins.

La pct.3, amendament respins.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Seres Dénes:

Doamna preşedinte,

Am propus o reformulare a textului, în sensul că personalul bugetar nu poate fi încadrat pe baza încrederii acordate de primul ministru cu condiţia preliminară de asumarea unui angajament de loialitate.

Deci, propun reformularea textului şi eliminarea textului iniţial. Asemenea reglementare n-am mai întâlnit până acum în legislaţia României.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă supun aprobării art.8, amendamentul de la pct.3. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 78 de voturi împotrivă, 4 abţineri şi 62 de voturi pentru.

Amendamentul este respins şi de plen.

Dacă la pct.4, tot un amendament la art.7, susţine cineva amendamentul respins. Nu.

La pct.5, amendament tot la art.7 alin.(13).

Domnule deputat, vă rog.

Domnul Seres Dénes:

Doamna preşedinte,

Menţin reformularea textului, în sensul că orice instituţie bugetară, chiar şi Corpul de Control al primului ministru, trebuie să îndeplinească condiţiile prevăzute de lege la angajare şi nu alte condiţii.

Colegii au textul reformulat, aşa cum l-am înaintat. Vă rog să votaţi pentru.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Vă supun la vot amendamentul. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 89 de voturi împotrivă, 60 de voturi pentru şi 2 abţineri.

Amendamentul este respins.

Dacă la pct.6, tot amendamentul la art.7, alin.(16).

Vă rog, domnule deputat, am văzut că este semnat de dumneavoastră.

Domnul Seres Dénes:

Stimaţi colegi,

Motivaţia cam aceeaşi este: eliminarea condiţiilor preliminare de semnare a angajamentului de loialitate. Şi textul formulat este foarte corect, constituţional şi legal.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă supun la vot acest amendament. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 95 de voturi împotrivă, 50 pentru şi 2 abţineri. Amendamentul este respins.

La art.7 alin.(16), există un amendament respins al doamnei Alina Gorghiu. Doriţi să-l susţineţi? Da. Vă rog.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

La art.7 alin.(16), propun eliminarea textului, aşa cum urmează: "şi a încrederii acordate de primul-ministru cu condiţia semnării unui angajament de loialitate".

Motivaţia eliminării este dată de necesitatea menţinerii independenţei politice a corpului de control, evitarea presiunilor personale şi de partid ale primului-ministru în funcţie, evitarea conflictelor de interese atunci când corpul de control trebuie să acţioneze asupra unor apropiaţi sau colegi de partid ai premierului în funcţie.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă supun votului dumneavoastră acest amendament. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 89 de voturi împotrivă, 53 pentru şi 2 abţineri.

La art.7, la alin.(17), avem un amendament respins tot al doamnei deputat Alina Gorghiu.

Dacă doreşte să şi-l susţină. Da. Poftiţi, doamna deputat.

Doamna Alina-Ştefania Gorghiu:

La art.7 alin.(17): "Persoanele care nu se vor încadra în prevederile alin.(16) vor fi concediate în condiţiile legii." Dorim eliminarea în întregime a acestui articol, cu aceeaşi motivaţie de la amendamentul anterior.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă supun votului dumneavoastră acest amendament. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 97 de voturi împotrivă, 53 voturi pentru şi nicio abţinere. Amendamentul este respins.

La pct.9 art.8 alin.(4), dacă domnul deputat doreşte să şi-l susţină. Nu. Mulţumesc.

La pct.10 art.8 alin.(12), vă rog, domnule deputat.

Domnul Seres Dénes:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Aici se enumeră şi se reglementează domeniile şi tipurile de control pe care le poate efectua Corpul de control.

Eu zic că s-a scăpat un domeniu foarte important, şi dacă sunteţi de acord, vă rog să introducem acest lucru. Eu am propus să se introducă şi "controale care privesc obţinerea, derularea sau utilizarea unor fonduri comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferentă".

E un domeniu foarte important la ora actuală şi eu cred că ar fi benefic să figureze între controalele specifice ale Corpului de control al primului ministru.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc, domnule deputat.

Vă supun la vot. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 90 de voturi împotrivă, 58 pentru şi 4 abţineri. Amendamentul a fost respins şi de plen.

La pct.18 art.8 alin.(15), există un amendament.

Domnule deputat, vă rog să vi-l susţineţi.

Domnul Seres Dénes:

Printre atribuţiile Corpului de control figurează şi ascultarea martorilor. Or, noi cerem ca această activitate, specifică organelor de anchetă poliţie, justiţie, parchet şi aşa mai departe, să se elimine această prevedere vizavi de martori.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Vă supun la vot acest amendament. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 100 de voturi împotrivă, 50 voturi pentru şi 2 abţineri. Amendamentul este respins.

La pct.12 art.8, avem un amendament semnat de domnul Tudor Chiuariu.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Tudor-Alexandru Chiuariu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Stimaţi colegi,

Desfiinţarea şi apoi reînfiinţarea Departamentului pentru lupta antifraudă precum şi subordonarea politică a acestuia, înlăturarea independenţei operaţionale contravin angajamentelor luate de România în procesul de integrare la Uniunea Europeană, contravin art.280 din Tratatul instituind Comunitatea Europeană şi pot conduce, aşa cum au subliniat oficialii europeni, la suspendarea fondurilor europene de care beneficiază România.

De aceea, vă propun eliminarea în întregime a art.VIII din ordonanţă.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă supun la vot amendamentul propus de domnul Chiuariu. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 96 de voturi împotrivă, 52 pentru şi 2 abţineri. Amendamentul este respins de plen.

La pct.13 art.11, de asemenea, un amendament al domnului deputat Chiuariu. Vă rog.

Domnul Tudor-Alexandru Chiuariu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Pentru aceleaşi motive expuse anterior, propun abrogarea art.9 şi revenirea la situaţia anterioară la legislaţia în vigoare, înainte de adoptarea ordonanţei.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă supun la vot acest amendament. Votul este deschis.

S-a încheiat votul. 97 de voturi împotrivă, 53 de voturi pentru şi 3 abţineri.

În acest fel am încheiat amendamentele respinse.

Proiectul rămâne la votul final.