Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Punctul 3. Îngăduiţi-mi să salut prezenţa doamnei ministru a învăţământului, Ecaterina Andronescu, la dezbaterea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 40/2009 pentru modificarea şi completarea Legii învăţământului nr.84/1995 şi a Legii nr.128 din 1997 privind Statutul personalului didactic.

Vă reamintesc că suntem în procedură de urgenţă.

Intrăm direct în dezbatere.

Doamna ministru sunt convins că a venit cu o energie suplimentară de la Bistriţa Năsăud.

Vă rog să exprimaţi punctul de vedere al iniţiatorului.

Doamna Ecaterina Andronescu (ministrul educaţiei, cercetării şi inovării):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Venim astăzi în faţa dumneavoastră cu o ordonanţă de urgenţă care are drept menire să reglementeze câteva situaţii pentru care nu puteam să întârziem până la apariţia pachetului legislativ.

În primul rând, este vorba de Procesul Bologna şi de faptul că absolvenţii primei serii Bologna au intrat deja în învăţământul preşcolar şi în învăţământul primar şi pentru ei trebuie să recunoaştem titlul de profesor pe care l-au obţinut în urma absolvirii primului ciclu Bologna.

În al doilea rând, ordonanţa de urgenţă a fost necesară înaintea începerii transferărilor şi pretransferărilor pentru a elimina ceea ce ni s-a părut a fi discriminatoriu, şi anume dreptul profesorilor din mediul rural de a se transfera în urban, dacă media de absolvire a fost cel puţin 7 şi ea, din anul 2001 încoace, în procesul de titularizare, s-a egalizat şi este aceeaşi şi pentru mediul urban şi pentru mediul rural.

Şi, în al treilea rând, ordonanţa vine să ofere, să clarifice posibilitatea ca absolvenţii clasei a X-a să poată susţine un examen de certificare a calificărilor de nivel II, recunoscut prin Registrul calificărilor la nivelul Uniunii Europene.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc şi eu, doamna ministru.

Din partea comisiei sesizate în fond, domnul deputat Cristian Dumitrescu.

Domnul Cristian-Sorin Dumitrescu:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Aşa cum a prezentat şi iniţiatorul, prin intervenţia doamnei ministru, acest proiect de lege este un proiect important prin punerea la punct a unor situaţii care trebuiesc rezolvate de urgenţă pentru buna funcţionare a sistemului educaţional românesc.

Vreau să vă spun că la acest raport au participat cu avize Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale, Comisia pentru muncă şi protecţie socială, Comisia pentru egalitate de şanse pentru bărbaţi şi femei, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci; a fost luat în considerare şi avizul favorabil al Consiliul Legislativ.

Ceea ce doresc să menţionez este că acest proiect de lege a fost dezbătut în comisie în mod foarte atent, pe baza unei dezbateri susţinute şi că rezultatul a fost acela de a se adopta acest raport care propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea cu amendamente a ordonanţei menţionate.

Vreau să vă aduc la cunoştinţă că această lege este o lege organică şi că noi, Camera Deputaţilor nu suntem Cameră decizională, fiind prima Cameră sesizată.

Comisia pentru învăţământ vă propune adoptarea acestui raport. Pentru dezbateri generale acordăm cinci minute şi un minut pentru articole, ţinând cont de faptul că este regim de urgenţă.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă la dezbateri generale doreşte cineva.

Da. Domnul profesor de la Iaşi. Din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat.

Domnule profesor, vă rog să poftiţi să exprimaţi punctul de vedere al grupului parlamentar.

Domnul Stanciu Anghel:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Onorat prezidiu,

Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi,

Stimată doamnă ministru,

Stimaţi colegi,

Cred că fiecare dintre dumneavoastră aţi urmat în majoritate cinci sau şase ani de facultate. A venit procesul Bologna sau Declaraţia de la Bologna şi în 2005, Legea nr.288 a restructurat învăţământul superior pe trei niveluri: primul nivel, licenţa, patru ani la învăţământul tehnic şi respectiv, 3 la învăţământul umanist sau, dacă vreţi, exprimat în credite transferabile, 240-280 la unii şi la alţii mai puţin.

Bineînţeles că atunci când s-a făcut această lege şi eram în comisie cu doamna ministru şi cu alţi colegi, trebuia ca această lege să fie însoţită de încă una care să clarifice statutul absolvenţilor de la licenţă, statutul absolvenţilor de la masterat, doi ani pentru universităţile cu profil umanist, 1,5 ani pentru cel cu profil tehnic şi, dacă vreţi, urmează şi şcoala doctorală cu trei ani.

Aceste trei niveluri trebuie să-şi găsească corespondenţa şi pe piaţa muncii. Ce competenţe conferim celor care au licenţă, ce competenţe conferim celor care au licenţă plus masterat, ce competenţe conferim celor care au licenţă, masterat plus doctorat? Nu s-a făcut atunci acest lucru, iar acum avem primele serii de absolvenţi de licenţă, în condiţiile în care şi în legea învăţământului apar unele inadvertenţe. Avem prevăzute colegii cu trei ani, dar ele nu mai există. Există licenţa de trei ani. Ca urmare, trebuia clarificat acest statut.

Aceasta a făcut ca ministerul să dea această ordonanţă de urgenţă în care absolvenţii să-şi găsească şi denumirea şi denumirea o să surprindă puţin; avem profesori pentru învăţământul preşcolar cu licenţă, profesori pentru învăţământul primar cu licenţă, profesori pentru învăţământul gimnazial cu licenţă şi profesori cu masterat pentru liceu.

Salarizarea acestora trebuie rezolvată şi ea sau trebuia rezolvată şi s-a găsit o formă şi pentru a găsi soluţia respectivă de la 1 ianuarie 2010.

Dincolo de asta, sunt şi cele două aspecte, mai mult sau mai puţin controversate: este vorba ca elevii de liceu în prima treaptă să primească certificat de calificare de nivel doi, ceea ce este un lucru bun, spre a urmări inserţia pe piaţa muncii şi aceste transferuri care se fac în plan orizontal şi în plan vertical urban-rural, sau mai mult dorite, rural-urban, ceea ce nu era posibil, dar s-a băgat prin această uniformizare că intră ca titular numai cei care au media 7. Înainte, şi cei cu media mai mică de 7 puteau să aleagă ruralul. Acum, trebuie şi unii şi alţii să ia media 7 la examen. Şi atunci, s-a permis pe orizontală această trecere dintr-o parte în alta.

Evident că ordonanţa va fi cuprinsă şi se va regăsi sub această formă sau o formă completată în pachetul de legi care priveşte educaţia. Pentru că mai sunt încă câteva aspecte care trebuiesc rezolvate privind trecerea pe acest sistem Bologna care, în fine, aduce şi lucruri bune, aduce şi lucruri mai puţin bune, dar depinde şi de performanţa noastră.

Acestea au fost argumentele Grupului parlamentar al PSD care au susţinut această ordonanţă şi modificările aferente ei împreună cu ceilalţi colegi de la aproape toate celelalte formaţiuni, înregistrându-se un consens care a generat aprobarea acesteia în unanimitate.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule deputat Stanciu, vă mulţumim şi noi.

Domnul deputat Petru Călian, din partea Grupului parlamentar al Partidului Democrat Liberal.

Domnul Petru Călian:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Ordonanţa nr.40/2009 este bine venită, însă ea reflectă necesitatea urgentării pachetului de legi care vizează sistemul de învăţământ din România. Este nevoie de o armonizare clară, este nevoie în continuare de prevederi bugetare suplimentare pentru anul 2010, iar prin cele trei măsuri pe care această ordonanţă nr.40 le prevede, cred eu că se rezolvă parţial urgenţele de grad zero, dacă vreţi.

Toate cele trei prevederi sunt corecte. Pe de o parte, în privinţa celor care trudesc în zona rurală, cred eu că se elimină situaţiile de discriminare. În rest, elevii de clasa a X-a, sunt şi eu tată de elev de clasa a X-a, se bucură aşadar pentru că există, în sfârşit, şi pentru ei o prevedere care să-i ajute în situaţia în care ei decid, poate, chiar să muncească după ce termină cele zece clase.

Grupul parlamentar al PD-L va susţine această ordonanţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă mai sunt intervenţii.

Din partea Grupului parlamentar al UDMR, domnule profesor, vă rog.

Domnul Kötö Iosif:

Stimaţi colegi,

Domnule preşedinte,

În introducere, aş vrea să remarc că Grupul UDMR este de acord cu propunerea celor cuprinse în ordonanţa de urgenţă, întrucât considerăm că sunt corecte prevederile ordonanţei de urgenţă şi, în fine, aduce un aport însemnat pentru a sincroniza viaţa cu legislaţia.

Totuşi, aş dori să remarc că noi suntem cu această ordonanţă de urgenţă de acord, dar trebuie să continuăm străduinţa ca să ne gândim că întrucât foarte multe ordonanţe ale ministerului sau propuneri ale ministerului au adus o desincronizare în sistem, noi să urgentăm faptul, cât de repede să elaborăm noile legi, Legea preuniveritarilor, Legea pentru învăţământul superior şi Legea pentru învăţământul permanent, că numai atunci vom avea un sistem sincronizat care este capabil să producă şi calitate.

În consecinţă, încă o dată repet că noi suntem de acord cu această ordonanţă de urgenţă.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule coleg.

Domnul deputat Ovidiu Ganţ, din partea Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale.

Domnule coleg, aveţi cuvântul.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamna ministru,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Ne bucurăm pentru faptul că suntem în situaţia de a aproba acest proiect de lege, pentru că într-adevăr el vine să pună de acord practica cu legislaţia, practica ne-a luat-o înainte. Este foarte important din punct de vedere al învăţământului în limbile minorităţilor naţionale, sub două aspecte: pe de o parte, creşterea flexibilităţii în ceea ce priveşte pretransferările, respectiv, trecerea de la mediul rural la mediul urban, invers, aşa cum s-a observat, mai puţin probabil. Dar în condiţiile unei lipse acute de cadre didactice calificate pentru învăţământul în limbile minorităţilor naţionale, această flexibilitate crescută este de salutat.

În egală măsură, prin faptul că reglementăm salarizarea profesorilor pentru învăţământul preşcolar şi învăţământul primar la nivelul profesorilor de învăţământ preuniversitar, cred că facem din nou un lucru bun, eliminăm o situaţie oarecum ciudată existentă în practică, o diferenţiere absolut nejustificată şi, de aceea, salutăm versiunea amendată de către comisie a actului normativ propus.

De aceea, sigur, vom vota în favoarea versiunii amendate.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă mai sunt intervenţii. Dacă nu, o să rog pe preşedintele comisiei, întrucât suntem în temeiul prevederilor art.120 din Regulament, să propună timpii pentru dezbatere. Un minut, spune domnul preşedinte.

Supun votului dumneavoastră timpul propus.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri? Nu avem.

Dragi colegi, rapoartele le aveţi în faţă cu siguranţă cu toţii. Amendamente admise.

Nr.crt.1. Titlul legii. Dacă sunt intervenţii. Nu sunt.

Nr.crt.2. Articolul unic.

Poziţia 3. Titlul ordonanţei. Poziţia 4. Poziţia 5, poziţia 6, 7, poziţia 8, poziţia 9, poziţia 10.

Dragi colegi, neexistând intervenţii, proiectul de lege este adoptat pe articole urmând ca votul final să aibă loc mâine.

Mulţumim doamnei ministru pentru participarea la dezbatere.