Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Proiectul de Lege pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte să ia cineva cuvântul. Nu.

Am să dau cuvântul reprezentantului Guvernului pentru a preciza poziţia acestuia.

Domnul Mihai Gogancea-Vătăşoiu (vicepreşedinte, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală):

Doamna preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.92 privind Codul de procedură fiscală şi vizează stingerea concomitentă a unei creanţe a statului şi a unei creanţe a unui operator economic.

În ce priveşte prima creanţă a statului faţă de operatorul economic, aceasta rezultă dintr-un raport juridic de drept fiscal la care statul este subiect de drept, aşa cum rezultă de altfel din dispoziţiile art.17 din Ordonanţa Guvernului nr.92 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

În ceea ce priveşte cea de-a doua creanţă, a operatorului economic faţă de instituţia publică, aceasta rezultă dintr-un raport juridic de drept comercial sau de drept administrativ, după caz, în care instituţia, autoritatea administraţiei publice locale participă în nume propriu, având de regulă personalitate juridică distinctă de personalitatea juridică a statului.

Ca urmare, propunerea legislativă nu reprezintă o stingere a obligaţiilor fiscale prin compensare, întrucât principiul de bază al compensării este ca cele două persoane ale căror creanţe se sting, statul - pentru creanţele reprezentând impozite, taxe, contribuţii şi operatorul economic - pentru creanţe reprezentând contravaloarea serviciilor, bunurilor furnizate unei instituţii publice, să fie deopotrivă creditor şi debitor una faţă de cealaltă. Astfel că atâta timp cât această condiţie nu este îndeplinită, nu se poate vorbi despre stingere prin compensare.

De asemenea, menţionăm că dispoziţiile Legii nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, consacră principiul potrivit căruia nu pot fi efectuate compensări între capitolele de venituri şi capitolele de cheltuieli ale bugetului general consolidat.

Or, prin propunerea legislativă se urmăreşte compensarea obligaţiilor fiscale înregistrare de către contribuabili, care reprezintă venituri bugetare, cu obligaţii restante de plată înregistrate de instituţiile publice către agenţii economici furnizori de bunuri şi servicii, care reprezintă cheltuieli din punct de vedere bugetar.

De asemenea, propunerea legislativă în forma prezentată este susceptibilă de a fi calificată ca fiind ajutor de stat, având în vedere că prin aceasta se creează un avantaj unui operator economic faţă de alţi operatori economici contribuabili, care trebuie să plătească statului impozite şi taxe datorate.

În consecinţă, Guvernul nu susţine adoptarea unui asemenea act normativ.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Raportul comisiei. Domnul deputat Adrian Niţu.

Domnul Adrian Henorel Niţu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Raport asupra Proiectului de Lege pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală.

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare completarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, cu un nou articol 116¹, prin care se legiferează posibilitatea ca la cererea contribuabilului organul fiscal să poată stinge creanţele fiscale administrate de acesta cu sumele pe care debitorul le are de primit de la bugetul instituţiilor administraţiilor publice locale, sume ce reprezintă valoarea bunurilor livrate şi/sau a serviciilor prestate pentru obiectivele de investiţii publice a căror finanţare este asigurată prin alocări de la bugetul de stat în baza unei hotărâri a Guvernului, care nu au fost achitate datorită nevirării acestora de la bugetul de stat către bugetele locale.

Procedura de compensare se va stabili prin Ordin al Ministerului Finanţelor Publice.

Prin prezentul act normativ, se propune şi completarea art.120 din Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 cu un nou alineat potrivit căruia sunt exceptaţi de la plata majorărilor de întârziere pentru sumele reprezentând creanţe fiscale restante, agenţii economici care au de încasat sume reprezentând contravaloarea bunurilor livrate şi/sau a serviciilor prestate pentru obiectivele de investiţii publice a căror finanţare este asigurată prin alocări de la bugetul de stat în baza unei hotărâri a Guvernului şi care nu au fost achitate datorită nevirării acestora de la bugetul de stat către bugetele locale în cuantumul sumelor pe care aceştia le au de încasat.

La întocmirea raportului s-a avut în vedere avizul Consiliului Legislativ şi al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Proiectul de lege este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor şi face parte din categoria legilor ordinare.

Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi. În urma dezbaterii Proiectului de Lege pentru completarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, în şedinţa din data de 22 septembrie 2010, Comisia propune supunerea spre dezbatere şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor a proiectului de lege în forma adoptată de Senat.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Intervenţii în cadrul dezbaterilor generale. Nu sunt.

Potrivit art.106 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor trece la dezbaterea pe articole a proiectului sau propunerilor legislative numai atunci când în raportul comisiilor sesizate în fond există amendamente admise sau respinse. Nu este cazul în această situaţie.

Deci, urmează votul final.