Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Poziţia 24 din ordinea de zi, acolo unde s-au oprit ieri dezbaterile.

Avem Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.16/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată în Monitorul Oficial nr.300 din 7 mai 2009, Propunerea legislativă pentru modificarea alin.1 al art.3 din Legea nr.61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii şi Propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată în Monitorul Oficial nr.300 din 7 mai 2009.

Comisia sesizată în fond, Comisia pentru muncă şi protecţie socială, doamna deputat Claudia Boghicevici, vicepreşedinte al acestei comisii, prezintă raportul.

Doamna Claudia Boghicevici:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport asupra propunerii legislative pentru modificarea alin.1 al art.3 din Legea nr.61 din 1993 privind alocaţia de stat pentru copii - Pl-x 667 din 2009, a Propunerii legislative pentru modificarea Legii nr.63 din 1993 - Pl-x 670 şi PL-x - 192.

În conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru muncă şi protecţie socială a fost sesizată cu dezbaterea în fond în procedură obişnuită a Propunerii legislative pentru modificarea alin.1 al art.3 din Legea nr.61 din 1993 privind alocaţia de stat pentru copii.

Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, evitarea paralelismelor în reglementare şi adoptarea unor soluţii legislative echitabile, membrii comisiei au hotărât conexarea celor 3 iniţiative legislative.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere, avize favorabile de la Consiliul Legislativ, aviz negativ de la Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, avize negative ale Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, avize favorabile ale Comisiei pentru egalitate de şanse şi punct de vedere negativ al Guvernului.

Propunerile legislative au ca obiect de reglementare modificarea Legii nr.61 din 1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, în sensul stabilirii unui nou cuantum al alocaţiei de stat pentru copii.

Comisia propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea propunerii legislative cu nr.192 din 2010, în vederea asigurării mijloacelor financiare necesare susţinerii copiilor care provin din familiile cu venituri mici şi respingerea iniţiativelor legislative cu nr.667 din 2009 şi 670 din 2009, întrucât propunerile nu sunt sustenabile din punct de vedere financiar, iar majorarea cuantumului alocaţiei de stat pentru copii este posibilă în condiţiile acordării acesteia în funcţie de venitul lunar al familiei.

Propunerile legislative fac parte din categoria legilor organice. Toate cele 3 propuneri au fost respinse de Senat.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională şi, în urma dezbaterilor, comisia propune adoptarea propunerii legislative cu nr.192, cu amendamente.

Domnul Ioan Oltean:

Da. Mulţumesc.

Din partea iniţiatorului?

Domnul secretar de stat Mocanu.

Din partea Guvernului... sunt propuneri legislative, vă cer scuze, deci din partea Guvernului, să auzim punctul de vedere al acestuia.

Vă rog, domnule ministru.

Domnul Valentin Mocanu (secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vă mulţumesc foarte mult.

Această propunere legislativă vine să modifice reglementările cu privire la alocaţia de stat pentru copii şi introduce o alocaţie diferenţiată pentru copiii din România, în funcţie de veniturile familiei, ceea ce în urma dezbaterilor care au avut loc în ultima perioadă s-a concluzionat că ar fi o discriminare.

De altfel, acest lucru este subliniat şi printr-o decizie a Curţii Constituţionale din anul 2006, care precizează că alocaţia de stat acordată pentru copiii din România nu trebuie să depindă de nicio condiţie şi nu trebuie să fie discriminatorie.

De asemenea, vreau să doar să mai subliniez că introducerea unui asemenea sistem ar însemna pentru anul 2011 un efort suplimentar al bugetului de aproximativ 4 miliarde de lei, conform estimărilor şi proiectul legislativ nu precizează sursa acestor fonduri.

De aceea, Guvernul nu susţine iniţiativa legislativă.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule ministru, vă mulţumesc şi eu.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să intervină?

Domnul deputat Adrian Solomon, din partea Grupului parlamentar al PSD.

Domnule coleg, aveţi cuvântul.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Înainte de toate, i-aş ruga pe toţi colegii noştri să fie de acord cu această propunere legislativă, mai mult decât atât, ea vine să răspundă unor nevoi din societatea românească, nicidecum să încalce vreun drept. Şi, mai mult decât atât, nu-şi propune să facă vreo discriminare.

Domnul secretar de stat Mocanu aducea în discuţie o dezbatere, cum că un cuantum diferenţiat ar fi o adevărată discriminare pentru copiii din România.

Eu cred că nu se poate pune problema astfel, pentru că atât în declaraţia universală a drepturilor copilului, cât şi în legislaţia română dreptul la alocaţie este sfânt şi este respectat. Ceea ce propunem noi, propunem un cuantum diferenţiat, care poate ar trebui să fie valabil doar pe perioada crizei, şi nicidecum transformat într-o, ştiu eu, regulă.

De aceea, pentru că în România există familii în care copiii au nevoie de acest sprijin substanţial din partea statului şi pentru că în programul de guvernare al Guvernului Boc se prevede creşterea cuantumului alocaţiei până în 2012 la 200 de lei noi, de aceea noi am venit în sprijinul Guvernului Boc propunând o soluţie de avarie, pentru a asigura această creştere a alocaţiei măcar pentru copiii din familiile cu venituri mici.

Şi de aceea noi propunem pentru copiii care provin din familiile cu un venit mediu pe membru de familie mai mic decât salariul minim brut pe ţară, garantat în plată, în vigoare, cuantumul alocaţiei de stat pentru copii să fie egal cu 10% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat. Asta era, la nivelul depunerii iniţiativei, undeva la 169 de lei, acum ar fi undeva la 180 de lei. De aceea pentru copiii din aceste familii ar fi un adevărat ajutor.

Pentru copiii care provin din familiile cu un venit mediu pe membru de familie cuprins între salariul minim brut pe ţară garantat, în plată, în vigoare, şi salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, cuantumul alocaţiei de stat pentru copii este egal cu 3% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat.

Şi, în fine, pentru copiii care provin din familiile cu un venit mediu pe membru de familie mai mare decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat, cuantumul alocaţiei de stat pentru copii este egal cu 1% din salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat.

Vedem că ar fi o creştere substanţială atât la prima categorie, cât şi la a doua categorie, şi o uşoară scădere a cuantumului alocaţiei pentru copiii dumneavoastră, cei care aveţi venituri peste medie în această ţară.

De aceea, eu propun Guvernului, ştiu eu, să mediteze mai bine la această soluţie, pentru că creşterea nu ar fi foarte mare sau presiunea pe buget nu ar fi foarte mare, iar dumneavoastră, ca reprezentanţi ai puterii, în primul rând, veţi reuşi să ajutaţi copiii din România, din România reală, cea care trăieşte cu foarte puţini bani în comparaţie cu cei puţini din această ţară.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc, domnule deputat.

Alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare? Nu sunt.

Atunci intrăm în...

La pct.2 din raport. Vă rog, doamna vicepreşedinte Boghicevici.

Doamna Claudia Boghicevici:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

La pct.5, art.II, propunem, pentru evitarea retroactivităţii legii, să fie formulat astfel: "Prevederile prezentei legi se aplică de la data intrării în vigoare a prezentei legi."

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Dacă nu mai sunt intervenţii în cadrul dezbaterilor generale, reţinând precizarea făcută de comisie privind neretroactivitatea prevederilor acestei legi, intrăm în dezbaterea pe articole.

Titlul legii: "Lege pentru modificarea şi completarea art.3 din Legea nr.61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii."

Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

La punctul 2, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 3, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 4, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 5, observaţii, cu tot cu observaţia comisiei? Nu sunt. Adoptat.

Proiectul rămâne la votul final.