Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Poziţia 27 din ordinea de zi, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor.

Din partea iniţiatorului? Domnule secretar de stat Mocanu, vă rog să exprimaţi poziţia Guvernului.

Domnul Valentin Mocanu (secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În vederea eficientizării programului de acordare a indemnizaţiei pentru creşterea copilului sau, după caz, a stimulentului lunar, acesta a fost reanalizat ţinând cont de durata de acordare şi de principiile de finanţare, inclusiv din alte state membre ale Uniunii Europene care au indemnizaţii similare.

Principalele reglementări pe care actul normativ le propune sunt: reglementarea de măsuri opţionale la dispoziţia părinţilor pentru creşterea copilului în vârstă de până la maximum 2 ani sau în cazul copilului cu handicap, până la maximum 3 ani; concediul pentru creşterea copilului în vârstă de până la un an, precum şi o indemnizaţie lunară în cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni şi care nu poate fi mai mică de 600 de lei şi nici mai mare de 3400 de lei; concediul pentru creşterea copilului în vârstă de până la doi ani, precum şi de o indemnizaţie lunară în cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni şi care nu poate fi mai mică de 600 şi nici mai mare de 1.200 de lei; pentru copilul cu handicap, părintele care îndeplineşte condiţiile de eligibilitate prevăzute de lege, concediul de acordă până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani, iar indemnizaţia aferentă se va acorda în cuantum de 85% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni, aceasta neputând fi mai mică de 600 de lei şi nici mai mare de 3.400 de lei.

De asemenea, reglementarea unui concediu fără plată acordat în continuare până la împlinirea de către copil a vârstei de doi ani persoanelor care au optat pentru acordarea concediului până la împlinirea de către copil a vârstei de un an. Acordarea unui stimulent de inserţie în cuantum de 500 de lei părinţilor care se întorc la activitatea profesională până la împlinirea de către copil a vârstei de un an, pe perioada până la împlinirea de către acesta a vârstei de doi ani. În cazul copilului cu handicap, acordarea stimulentului se realizează oricând până la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani.

Faţă de cele prezentate mai sus, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale susţine aprobarea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule secretar de stat Valentin Mocanu, vă mulţumim şi noi.

Din partea comisiei sesizate în fond, domnul preşedinte Paul Victor Dobre.

Aveţi cuvântul, domnule preşedinte.

Domnul Victor Paul Dobre:

Mulţumesc.

În conformitate cu prevederile art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, comisia a fost sesizată cu dezbaterea pe fond în procedură de urgenţă a proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor.

La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizele favorabile ale Consiliului Legislativ, Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi Comisiei pentru egalitate de şanse, precum şi avizul negativ al Comisiei pentru sănătate şi familie.

Proiectul de lege are ca obiect reglementarea acordării concediului şi a indemnizaţiei lunare pentru creşterea copiilor în vârstă de până la doi ani, respectiv 3 ani, în cazul copilului cu handicap, stabilind măsuri opţionale la dispoziţia părinţilor, după cum urmează: a) concediul pentru creşterea copilului în vârstă de până la un an, precum şi o indemnizaţie lunară în cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni, care nu poate fi mai mică de 600 de lei şi nici mai mare de 3400 lei; b) concediul pentru creşterea copilului în vârstă de până la 2 ani, precum şi o indemnizaţie lunară în cuantum de 75% din media veniturilor realizate pe ultimele 12 luni, care nu poate fi mai mică de 600 de lei şi nici mai mare de 1.200 de lei.

Pentru copilului cu handicap, concediul pentru creşterea copilului se acordă până la împlinirea de către acesta a vârstei de 3 ani, iar indemnizaţia aferentă se acordă în cuantum de 75% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni şi nu poate fi mai mică de 600 de lei şi nici mai mare de 3.400 de lei.

Sistemul este diferit de cel reglementat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.7/2007, cu modificările şi completările ulterioare, care rămâne în vigoare aplicându-se familiilor ai căror copii au fost născuţi înainte de data de 1 ianuarie 2011.

Comisia propune plenului Camerei Deputaţilor aprobarea proiectului de lege.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, conform prevederilor art.73 alin.(3) din Constituţie, republicată.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 26 de deputaţi din totalul de 27. raportul comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în condiţiile art. 115 alin.(5), teza a III-a din Constituţia României, republicată.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, potrivit prevederilor art.75 din Constituţie şi art.92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterii, comisia propune admiterea cu modificări a proiectului de lege, aşa cum sunt prevăzute în raport.

Vă propun, domnule preşedinte, 5 minute timp de dezbatere.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Vă rog să vă exprimaţi prin vot faţă de propunerea timpului pentru dezbaterea pe articole a acestui proiect de lege. 5 minute.

Vă rog să votaţi.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Doamna deputat Cristina Pocora, aveţi cuvântul pentru a exprima poziţia grupului din care faceţi parte. Vă rog s-o ascultaţi cu toată atenţia.

Doamna Cristina-Ancuţa Pocora:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Avem astăzi în faţă un proiect de lege care vine să aprobe un text de ordonanţă de urgenţă care creează mari discriminări. Mari discriminări între părinţi, pentru părinţi şi discriminează între copii. Tocmai de aceea am formulat o serie de amendamente care să evite ca noi să legiferăm un astfel de text.

Vreau să vă spun că în textul legii sunt şi foarte multe greşeli care ţin de tehnică legislativă. Şi asta pentru că, din păcate, în cadrul comisiei, deşi există un raport de adoptare, colegii din arcul guvernamental nu au vrut să accepte nici măcar acele amendamente de bun-simţ care ţin de tehnică legislativă şi de respectarea documentelor legilor în vigoare.

Ne spune ministerul aici că prin această ordonanţă de urgenţă se fac o serie de economii. Şi ne-a spus şi la comisie domnul secretar de stat că se fac economii. Din păcate, Guvernul abordează problema natalităţii, problema copiilor în România, strict din punct de vedere contabil.

Din păcate, acele stimulente care se dau pentru ca mamele să se întoarcă mai devreme la muncă nu ajung nici măcar pentru creşă sau plata unei bone, ca să nu punem la calcul faptul că nu avem acele creşte şi nu avem acea infrastructură a serviciilor sociale.

Spuneam mai devreme că se creează o discriminare între copii, pentru că prin textul acestei ordonanţe de urgenţă se separă copiii în funcţie de data în care s-au născut, nu în funcţie de data la care au fost concepuţi.

Copiii care s-au născut până la 1 ianuarie anul 2011 intră sub incidenţa vechii legi şi părinţii, familia beneficiază de drepturile conform vechii legi. Copiii care s-au născut după 1 ianuarie intră sub incidenţa noii legi. Or, Codul familiei spune foarte clar că se ia în calcul momentul conceperii copilului şi nu momentul naşterii lui.

În acest sens există şi o decizie a Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării care subliniază fix acest lucru, că acest text pe care noi îl avem acum în dezbatere generează o gravă discriminare între copii şi între familii şi am să vă citesc din punctul de vedere al CNCD-ului.

În primul rând, sunt afectaţi părinţii care şi-au proiectat viitoarea situaţie familială, asumarea conceperii unui copil sub incidenţa unei legi care până la data naşterii copilului a suferit modificări substanţiale sub aspectul drepturilor acordate.

Această categorie de părinţi este tratată diferit de categoria părinţilor care au conceput şi născut copilul sub aceeaşi formă legală.

În al doilea rând, apreciem că modificarea intervenită afectează şi copiii concepuţi sub vechea lege, dar născuţi sub incidenţa modificărilor intervenite.

Am o serie de amendamente, stimaţi colegi, pe care le voi prezenta şi le voi susţine la momentul oportun. Vă rog să vă aplecaţi cu maximă atenţie pentru că, repet, pe lângă chestiunile de fond care lovesc în copil, în mamă şi în familie, sunt şi o serie de chestiuni tehnice şi nu cred că ne face onoare să adoptăm un text cu greşeli care ţin de tehnică legislativă şi text care nu este în concordanţă cu legile în vigoare.

De aceea, vă spun că dacă nu veţi vota amendamentele pe care noi le-am depus pentru a corecta această ordonanţă, Grupul Partidului Naţional Liberal va vota împotriva acestei ordonanţe de urgenţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, doamna deputat.

Dacă mai sunt alte intervenţii. Dacă nu, intrăm în dezbaterea pe articole.

Vă rog să urmăriţi în raportul fiecăruia dintre dumneavoastră amendamentele admise şi respinse.

Poziţia 1 din raport.

Poziţia 2.

Da, doamna Cristina Pocora, o viitoare beneficiară a prevederilor acestei legi. Vă rog să o urmăriţi şi să-i creăm condiţii optime.

Doamna Cristina-Ancuţa Pocora:

Deci, textul amendamentului este "Ordonanţa de urgenţă a Guvernului privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copilului", modificare necesară în vederea alinierii la titulatura existentă în legislaţia românească în domeniu, precum şi în conformitate cu normele de tehnică legislativă referitor la utilizarea formei de singular pentru subiectul de drept care face obiectul reglementării juridice.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, doamna deputat.

Supun votului dumneavoastră acest amendament.

Vă rog să votaţi.

65 de voturi împotrivă, 3 abţineri, 57 pentru. Insuficiente pentru ca amendamentul să fie admis.

Poziţiile 3, 4, 5, 6.

Domnul preşedinte Dobre, la poziţia 6. La art.2 poziţia 6 din raport, domnule deputat, nu?

Domnul Victor Paul Dobre:

Da.

E un amendament admis. "Se completează cu următoarele modificări", ca să fie reţinut.

Domnul Ioan Oltean:

Da. Supun votului dumneavoastră acest amendament.

Vă rog să vă exprimaţi prin vot.

Stimaţi colegi,

Este o chestiune tehnică. În consecinţă, o considerăm adoptată.

Da, n-am supus...vă cer scuze. O considerăm adoptată.

Dacă la poziţia 6 mai sunt alte observaţii.

Poziţia 7 din raport. Sunt observaţii?

Poziţia 8 din raport.

Poziţia 9 din raport.

Poziţiile 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31.

Poziţiile 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38.

Poziţiile 39, 40, 41, 42, 43 şi cam atât.

Nemaifiind alte intervenţii...

Domnul Mircea Duşa, pe procedură. Numai puţin.

Deci, nemaifiind alte intervenţii la dezbaterea pe articole, închidem dezbaterea proiectului de lege, rămâne pentru votul final.

Pe procedură, domnul Mircea Duşa, liderul Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat.