Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Proiectul de Lege privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.35/2011 pentru stabilirea unor măsuri în domeniul realizării programelor de interes public sau social, al îndeplinirii obligaţiilor fiscale şi al funcţionării optime a instituţiilor statului, precum şi pentru aplicarea unitară a dispoziţiilor legale. Procedură de urgenţă.

Dacă iniţiatorul doreşte să ia cuvântul? Vă rog.

Domnul Ştefan Gati (secretar de stat, Secretariatul General al Guvernului):

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimate doamne şi domni deputaţi,

Această ordonanţă de urgenţă se referă la completarea Ordonanţei Guvernului nr.25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii, pe o parte, suspendarea aplicării unor prevederi din Codul de procedură fiscală, şi a treia situaţie reglementată este ocuparea unor funcţii prin examen sau concurs în cazul Consiliului Superior al Magistraturii.

Mai concret, în conformitate cu prevederile art.8 alin.(3) din Ordonanţei Guvernului nr. 25 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.117/2002, pentru asistenţa tehnică asigurată de Compania Naţională de Investiţii în pregătirea şi derularea programelor de investiţii, de reparaţii curente şi capitale, precum şi pentru plata personalului de supraveghere, în devizul general al lucrării sunt prevăzute cheltuieli forfetare de 5 la sută din valoarea lucrării de constituire a veniturilor ale Companiei Naţionale de Investiţii.

Prin prezentul act normativ se are în vedere exceptarea autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale care asigură finanţarea integrală a lucrărilor executate în cadrul programelor de interes public sau social derulate prin Compania Naţionale de Investiţii, de la plata cheltuielilor forfetare.

În lipsa condiţionării de plată, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale se vor implica mai activ din punct de vedere financiar în realizarea programelor.

În legătură cu suspendarea unui articol din Codul de procedură fiscală, s-a modificat art.83 din Codul de procedură fiscală, prin introducerea obligativităţii certificării declaraţiilor fiscale anuale de către un consultat fiscal. Prin art.2 alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.19/2008, aplicarea dispoziţiilor menţionate mai sus a fost suspendată până la data de 1 ianuarie 2010.

Prin prezentul act normativ se propune ca aplicarea prevederilor art.83 alin.(5) din Ordonanţa Guvernului nr. 92 să fie suspendată până la data de 1 ianuarie 2013, luând în considerare şi costul suplimentar pe care contribuabilii sunt nevoiţi să-l suporte prin certificarea declaraţiilor de către un consultant fiscal, prejudiciind astfel relaţia contribuabil-stat.

A treia situaţie reglementată prin această ordonanţă de urgenţă se referă la aplicarea prevederilor art.22 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale care au creat disfuncţionalităţi la nivelul instituţiilor a căror conducere este asigurată, potrivit legii, în baza unui contract de management încheiat de perioadă determinată.

Prin derogare de la prevederile art.22 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34 se menţionează necesitatea obiectivă a completării statului de funcţii al Consiliului Superior al Magistraturii şi al Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie pentru asigurarea funcţionării optime a acestora, prin ocuparea posturilor vacante de specialitate juridică prin examen sau concurs, în condiţiile legii.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Raportul comisiei, vă rog.

Domnul Ion Călin:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a fost sesizată în vederea dezbaterii în fond cu proiectul de Lege privind respingerea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.35/2011 pentru stabilirea unor măsuri în domeniul realizării programelor de interes public sau social, al îndeplinirii obligaţiilor fiscale şi al funcţionării optime a instituţiilor statului, precum şi pentru aplicarea unitară a dispoziţiilor legale.

Sigur, aşa cum ştiţi, pentru acest proiect de lege a fost întocmit raportul comisiei din 16 iunie 2011, prin care s-a propus adoptarea proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.35/2011.

Plenul Camerei Deputaţilor a dispus, în şedinţa din 26 septembrie 2011, ca proiectul de lege şi raportul întocmit să fie retransmis comisiei în vederea reexaminării.

Proiectul de lege şi raportul aferent au fost dezbătute în şedinţa Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic în 4 octombrie 2011.

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a reanalizat proiectul de lege şi raportul aferent şi a hotărât cu unanimitate de voturi menţinerea raportului numărul 26 din 16 iunie 2011 în forma prezentată anterior şi cu amendamentele respective.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc şi eu.

Dacă sunt intervenţii în cadrul dezbaterilor generale? Vă rog, domnule deputat.

Domnul Marian Neacşu:

Vă mulţumesc, doamna preşedinte.

Stimaţi colegi,

Avem în faţă un proiect normativ care, deşi a fost respins în Senat, are... a avut şi iniţial, are şi acum raport favorabil din partea comisiei de specialitate, a Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, şi noi îl apreciem ca fiind un proiect normativ util, pentru că el vine să rezolve trei categorii de probleme. Mă rog din nefericire, după ce, iniţial, iniţiativa legislativă n-a fost una extrem de favorabilă, de data asta, cele trei componente se referă pe rând, şi am constatat că modul de prezentare al reprezentantului Guvernului a fost unul extrem de laborios de data aceasta, mi-aş dori ca de fiecare dată reprezentantul Guvernului să aibă o poziţie de factura ilustrativă pe care am avut-o în faţă, prima modificare se referă la faptul că acea contribuţie forfetară de 5 la sută pe care autorităţile publice locale şi centrale o plăteau Companiei Naţionale de Investiţii va rămâne ca sursă de finanţare la aceste entităţi.

Este evident un lucru benefic, mai ales în condiţiile lipsei de lichidităţi care se manifestă în momentul acesta. Ne este cunoscut că o bună parte a autorităţilor locale au probleme financiare, au un oarecare dezechilibru în ceea ce priveşte cele două bugete, de investiţii şi de funcţionare, şi în mod deosebit cel de investiţii, iar o sumă care să rămână la dispoziţia lor este cu atât mai bine-venită.

O altă componentă se referă la modificarea Codului fiscal privind obligativitatea certificării situaţiilor financiare fiscale de către auditori fiscali. Am zis de la bun început că a fost o iniţiativă luată pe genunchi şi faptul că se revine asupra acesteia şi se prorogă termenul de intrare în funcţiune până la 2013 este încă o dată un lucru salutar pentru mediul de afaceri. Era o contribuţie financiară pe care aceştia trebuiau s-o plătească, pentru că serviciul pe care-l prestau auditorii este unul în mod evident oneros şi avea ca şi componentă sau ca dublă componentă şi darul de a birocratiza suplimentar şi, apreciem noi, fără rost, cel puţin deocamdată sau mai ales în condiţiile crizei actuale, procedurile de depunere a situaţiilor fiscale.

A treia componentă se referă la deblocarea unor posturi din subordinea Consiliului Superior al Magistraturii şi a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi aplicarea unor prevederi utile pentru completarea schemei de personal a acestor două instituţii. Din aceste considerente pe care le-am prezentat, Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat va vota pentru adoptarea acestei ordonanţe de urgenţă.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Alte intervenţii, în cadrul dezbaterilor generale? Nu sunt.

Atunci intrăm în dezbaterea pe articole.

Titlul: Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.35/2011 pentru stabilirea unor măsuri în domeniul realizării programelor de interes public sau social, al îndeplinirii obligaţiilor fiscale şi al funcţionării optime a instituţiilor statului, precum şi pentru aplicarea unitară a dispoziţiilor legale.

Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

La punctul 2, sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctele 3, 4, 5, 6 şi 7 sunt nemodificate de comisii. Dumneavoastră aveţi observaţii? Nu.

Atunci proiectul rămâne la votul final.