Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

27. Propunerea legislativă privind modificarea Legii nr.399 din 30 octombrie 2006 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate.

Iniţiatorul? Domnul Giurgiu.

Domnul Mircia Giurgiu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

Este vorba de plata contribuţiilor la asigurările sociale de sănătate pentru cei care sunt în concediu medical. Aşa după cum se ştie, în acest moment nu se plăteşte din prima zi de către Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, cu toate că şi noi, ca angajaţi, şi angajatorii, plătim contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de sănătate, din păcate, în acest moment, nu sunt plătite toate zilele din concediul medical. Drept pentru care, în propunere există posibilitatea şi obligaţia Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate de a plăti toate zilele de concediu medical din prima zi.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc şi eu.

Domnul deputat Călian, pe procedură, înţeleg. Nu? Păi atunci întâi este deocamdată raportul comisiei... A! Ca iniţiator. Scuze!

Domnul Petru Călian:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sunt coiniţiator al acestui act normativ, care este extrem de important în opinia mea, deoarece caută să facă un act de dreptate în zona mediului de afaceri, şi asta prin prisma faptului că, aşa cum bine spune antevorbitorul meu, deşi angajaţii plătesc contribuţiile sociale în integralitatea lor, atunci când Domniile Lor se îmbolnăvesc şi intră în concediu medical, aceste concedii medicale nu sunt decontate de Casa de Asigurări de Sănătate decât după o perioadă de timp, perioadă în care angajatul este plătit tot de către angajator, ceea ce nu este în regulă.

Sigur că, în calitate de vicelider al Grupului PDL, nu voi putea cere retrimiterea la comisie, dar, în calitate de iniţiator cer retrimiterea la comisie a acestui act normativ, iar colegii mei nu au decât să voteze aşa cum le dictează conştiinţa.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul deputat Mircovici. A, bun...

Raportul comisiei, vă rog.

Domnul Cornel Ghiţă:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Mai avem un raport comun. În conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia pentru sănătate şi familie au fost sesizate prin adresa Pl-x 487/27 iunie 2011 cu dezbaterea pe fond în procedură obişnuită a Propunerii legislative privind modificarea Legii nr.399 din 30 octombrie 2006 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea art.12 al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate, aprobată cu modificările şi completările din Legea nr.399/2006 în sensul că plata concediilor medicale pentru incapacitate temporară de muncă să se facă integral din Fondul naţional unic de asigurări sociale de sănătate.

Comisiile propun plenului Camerei Deputaţilor respingerea iniţiativei legislative din următoarele considerente: iniţiatorii propunerii legislative nu menţionează sursa de finanţare conform art.138 alin.(5) din Constituţia României, republicată; nu au fost prezentate fişa financiară prevăzută la art.15 din Legea nr.500/2002 şi nici declaraţia conform căreia majorarea cheltuielilor este compatibilă cu obiectivele şi priorităţile specifice în strategia fiscal-bugetară; nu au fost respectate normele de tehnică legislativă, care impun ca o astfel de modificare să se refere la actul normativ de bază, în speţă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.158/2005, şi nu la legea de aprobare a acesteia.

În conformitate cu prevederile Regulamentului Camerei Deputaţilor, comisiile au dezbătut propunerea legislativă în şedinţe separate.

Membrii Comisiei pentru muncă şi protecţie socială au dezbătut propunerea legislativă în şedinţa din 12 octombrie 2011 şi au hotărât cu majoritate de voturi, şase voturi împotrivă, respingerea propunerii legislative menţionate.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 25 de deputaţi din totalul de 27 de membri ai comisiei.

Membrii Comisiei pentru sănătate şi familie au dezbătut propunerea legislativă în şedinţa din 16 noiembrie 2011.

La dezbateri au fost prezenţi 16 deputaţi din totalul de 17 membri ai comisiei.

Membrii Comisiei pentru sănătate şi familie au hotărât cu majoritate de voturi respingerea propunerii legislative.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, conform prevederilor art.73 alin.(3) din Constituţia României, republicată.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Intervenţii în cadrul dezbaterilor generale? Domnul deputat Mircovici.

Domnul Niculae Mircovici:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Această propunere legislativă privind modificarea Legii nr.399 mi se pare din punct de vedere al iniţiatorilor corectă, iar din punct de vedere al modului în care a fost prezentat raportul comisiei, argumentarea insuficientă pentru a merge pe respingerea ei.

Din punct de vedere al iniţiatorilor mi se pare corectă pentru un fapt foarte evident: contribuţiile de asigurări sociale care se plătesc de către mediul economic din România sunt mai mari decât în marea majoritate a celorlalte ţări europene.

În condiţiile în care dorim stimularea mediului privat, în condiţiile în care inclusiv actuala guvernare îşi pune problema reducerii ponderii asigurărilor sociale în cheltuielilor agenţilor economici pentru a putea dinamiza economia, o astfel de modificare a legii, care ni se supune dezbaterii astăzi, ar fi cu atât mai necesară şi evidentă.

Pe de altă parte, aş vrea să observăm că această lege a fost respinsă de Senat în data de 22 iunie 2011 şi a fost discutată în prima parte a actualei sesiuni, în Comisia pentru sănătate şi familie şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială. Raportul de respingere a fost distribuit deja în data de 22.11.2011.

Deci evident aprecierea din raportul comisiei că nu există sursă bugetară nu are niciun fel de relevanţă, pentru că noi am discutat în cele două comisii acest raport înainte de a discuta bugetul pe anul 2012. Şi, în mod categoric, dacă ar fi fost dorinţa ca modificarea legii să fie adoptată şi dacă ar fi existat această nevoie de a dinamiza mediul economic printr-o astfel de măsură, sursa ar fi tocmai în bugetul care a fost votat pentru anul 2012.

De aceea, eu susţin punctul de vedere al domnului deputat Călian, de retrimitere la comisie pentru a analiza, încă o dată spun, tocmai în ideea pe care domnul prim-ministru Mihai-Răzvan Ungureanu a exprimat-o public, asupra unei nevoi de a dinamiza mediul economic, probabil inclusiv prin reducerea cheltuielilor de asigurări sociale.

Nu există nicio justificare, de nicio natură, pentru ce pentru un om care are un concediu medical de 30 de zile, primele zece zile le plăteşte angajatorul şi după aceea, următoarele zile, următoarele 20 sau câte o mai fi omul în concediu, le plăteşte Casa de Asigurări de Sănătate.

Care e justificarea atunci pentru procentul mare pe care-l plăteşte angajatorul pentru asigurări de sănătate? Pentru că nu se va îmbolnăvi niciodată întreprinderea ca atare, instituţia, agentul economic, ci oamenii care lucrează în acel domeniu.

Şi de aceea eu, în nume personal - nu exprim un punct de vedere al grupului, că n-am apucat să discutăm problema aceasta în grup -, solicit şi sunt de acord cu solicitarea de retrimitere la comisie.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Domnul profesor Drăgulescu şi după aceea domnul deputat Călian.

Domnul Iosif Ştefan Drăgulescu:

Doamnă preşedinte,

Stimate colege,

Stimaţi colegi,

Cred că se face o confuzie între asigurările sociale şi asigurările sociale de sănătate.

Cu privire la asigurările sociale de sănătate, ele sunt cele mai mici din Europa şi se ştie istoria scăderii asigurărilor sociale de sănătate. De la 7%, 7% angajat-angajator, ele au scăzut la 5,5-5,2%.

Deci, dacă vom transmite finanţarea concediilor medicale la asigurările sociale de sănătate, vom sărăci în continuare asistenţa medicală. Şi aşa asistenţa medicală este, ca finanţare, cea mai scăzută din Europa.

Deci, să ne gândim foarte bine în momentul când spunem asigurări sociale şi asigurări sociale de sănătate.

Deci în calitate de medic nu voi fi niciodată de acord să mai introducem o cheltuială în plus la asigurările sociale de sănătate, fiindcă trăim cu toţii la ceea ce înseamnă asistenţa medicală a medicului de familie şi a spitalelor, care, la ora actuală, sunt finanţate şi în stare de faliment.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul deputat Călian.

Domnul Petru Călian:

Doamnă preşedinte,

Încerc să vin cu argumente astfel încât să încerc să-i lămuresc şi pe distinşii colegi din mediul vieţii medicale de faptul că nu vorbim aici de o diminuare a fondurilor asigurărilor sociale de sănătate.

Mai mult de atât, cer retrimiterea la comisie, astfel încât să actualizăm această iniţiativă legislativă cu viaţa cotidiană.

Putem să găsim soluţii împreună cu colegii din comisie, dacă nu se doreşte ca, aşa cum ar fi normal, statul să plătească în integralitatea lui concediul medical, să reducem numărul de zile pe care să le plătească angajatorul, eventual de la zece zile la trei zile. Asta pentru a da şansa celor care au în sarcină urmărirea concediilor medicale să poată să verifice oportunitatea acordării lor, pentru că asta este de fapt problema specialiştilor din Comisia pentru muncă şi protecţie socială.

Mai mult de atât, ca să lămurim şi prevederile bugetare, vă propun ca, după ce retrimitem la comisie acest act normativ să stabilim ca intrarea în vigoare a viitoarei legi să aibă loc începând cu exerciţiul bugetar al anului care urmează.

Pornind de la aceste considerente, susţin încă o dată retrimiterea la comisie.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc şi eu.

Vă rog să pregătiţi cartelele de vot.

Propunerea susţinută de toţi cei care au intervenit, retrimitere la comisie. Termen, domnul Călian? Două săptămâni.

Votul este deschis. Vă rog să votaţi.

62 de voturi pentru, opt împotrivă şi două abţineri.

Propunerea se retrimite la comisie, cu termen două săptămâni.