Dezbateri parlamentare

Domnul Miron Tudor Mitrea:

10. Continuăm cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.12/2014 pentru modificarea Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr.215/2001 şi a Legii nr.393/2004 privind statutul aleşilor locali, PL-x 207 din 2014. Proiectul de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Guvernul României, aveţi cuvântul, stimată doamnă.

Doamna Irina Alexe:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Prin ordonanţa de urgenţă supusă dezbaterii şi aprobării dumneavoastră... ordonanţa a fost emisă pentru punerea de acord a dispoziţiilor referitoare la alegerile parţiale cu cele reţinute de Curtea Constituţională prin Decizia nr.503/2010, prin care s-a admis o excepţie de neconstituţionalitate în ceea ce priveşte dispoziţiile art.48 alin.17 din Legea nr.35.

Astfel, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/2014 a reglementat criteriul desemnării câştigătorului alegerilor parţiale şi calea de urmat în cazul unui balotaj, a eliminat interpretările referitoare la candidaturile independente pentru partidele politice, alianţele politice sau electorale şi a acoperit situaţiile extraordinare generale de vidul legislativ creat prin încetarea efectelor juridice ale articolului declarat neconstituţional în contextul unor alegeri parţiale.

Vă rugăm să fiţi de acord cu adoptarea proiectului în forma prezentată şi vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc.

Comisia? Vă rog, pe scurt, domnule deputat.

Domnul Aurelian Ionescu:

Vă mulţumesc.

Raport comun asupra proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 12/2014 pentru modificarea Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr.215/2001 şi a Legii nr.393/2004 privind statutul aleşilor locali.

Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi au fost sesizate spre dezbatere în fond în procedură de urgenţă.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul în calitate de primă Cameră sesizată a adoptat proiectul prezent. Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale a avizat favorabil.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului.

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului reglementează criteriul desemnării câştigătorului alegerilor parţiale şi calea de urmat în cazul unui balotaj, elimină interpretările referitoare la candidaturile independente pentru partidele politice, alianţe politice sau electorale, acoperă situaţii extraordinare generate de vidul legislativ creat prin încetarea efectelor juridice ale art.48 alin.17 din Legea nr.35/2008, ca urmare a declarării neconstituţionale a acestora prin Decizia Curţii Constituţionale nr.503/2010 în contextul unor alegeri parţiale.

În urma dezbaterii, membrii comisiilor au hotărât cu unanimitate de voturi adoptarea prezentului proiect.

În raport cu conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor politice parlamentare există intervenţii?

O secundă, domnule Cernea, sunteţi independent, o să vă dau cuvântul.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi,

Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.67/2004 pentru alegerea autorităţii administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr.215/2001 şi a Legii nr.393/2004 în scopul punerii de acord a dispoziţiilor referitoare la legile parţiale cu cele reţinute de Curtea Constituţională în Decizia nr.503/2010 prin care s-a admis excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.48 alin.(17) din Legea nr.35/2008, cu modificările şi completările ulteriore.

Iniţiatorii insistă asupra faptului că dispoziţiile legale în vigoare nu reglementează criteriul desemnării câştigătorilor alegerilor parţiale şi nici calea de urmat în cazul unui balotaj şi că, de asemenea, există interpretări diferite referitoare la candidaturile independente pentru partidele politice, alianţe politice sau electorale.

În mod clar, vidul legislativ creat prin încetarea efectelor juridice ale art.48 alin.(17) din Legea nr.35/2008 în contextul iminenţei organizării unor alegeri parţiale produce dificultăţi suplimentare organizatorilor alegerilor, punându-ne în situaţia de a nu da curs calendarului de organizare a scrutinului parţial, deşi există cazuri concrete de vacantare a locurilor de senatori şi deputaţi în unele colegii uninominale. Iar potrivit art.48, alin.16 - teza a II-a din Legea nr.35 alegerile parţiale se organizează în cel mult trei luni de la constatarea încetării mandatului unui deputat sau senator.

Vidul legislativ creat este de natură a conduce la situaţia periculoasă de imposibilitate a reprezentării tuturor cetăţenilor în Parlament şi de încălcare a dreptului de a fi ales al cetăţenilor români.

Având în vedere cele precizate, iniţiatorii vin cu modificarea alin.(10) din art.29 din Legea nr.35/2004, avându-se în vedere eliminarea ambiguităţii legate de interpretarea acestui text, în ceea ce priveşte propunerile de candidatură şi candidaturi independente.

Nu în ultimul rând, proiectul de act normativ vizează asigurarea accesibilităţii, previzibilităţii legislaţiei electorale prin instituirea unor reguli clare privind modalitatea de desemnare a câştigătorilor alegerilor parlamentare parţiale, inclusiv în situaţia egalităţii de voturi. În doi sau mai mulţi candidaţi, în speţă, regula introdusă vizează un singur tur de scrutin, iar ca excepţie, în caz de balotaj, organizarea unui al doilea tur de scrutin pentru candidaţii aflaţi în această situaţie.

Comisiile de specialitate sesizate au avizat favorabil acest proiect de lege.

Având în vedere cele precizate, Grupul parlamentar al PSD susţine prezentul proiect de lege privind aprobarea ordonanţei.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnule deputat Cernea, aveţi microfonul.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

În anul 2010 eu am ridicat acea excepţie de neconstituţionalitate care a fost admisă de către Curtea Constituţională şi ca urmare a fost declarat neconstituţional art. 48 alin.(17) din Legea alegerilor parlamentare. A trebuit atunci să înfrunt numeroase ironii şi persiflări, dar în esenţă a fost o parte a efortului de a arăta că drepturile electorale trebuie respectate pentru fiecare cetăţean, indiferent dacă el este independent sau dacă aparţine unui partid parlamentar ori neparlamentar.

Este important să avem o legislaţie electorală pusă în acord cu Ghidul bunelor practici electorale elaborat de Comisia de la Veneţia, Comisia pentru democraţie prin drept. Or, legea noastră încălca sistematic aceste prevederi. Una dintre ele, iată, a fost declarată neconstituţională.

Fac observaţia că au trecut patru ani şi jumătate de la decizia Curţii Constituţionale şi abia astăzi Parlamentul încearcă să pună în acord decizia Curţii cu legea.

Legislatura anterioară a eşuat sau nu şi-a asumat această responsabilitate, oricum, nu a dus-o la îndeplinire. Fac şi observaţia că există o prevedere în această ordonanţă care, în esenţă, nu spune nimic şi poate genera alte confuzii. Se spune aşa: "Partidele politice, alianţele politice sau electorale nu pot propune candidaturi independente." Nici nu e cazul să depună candidaturi independente.

Conform prevederilor actuale, conform deciziei Curţii Constituţionale şi conform propunerii Guvernului din ordonanţă, la alegeri parţiale poate candida un partid parlamentar, un partid neparlamentar sau un independent. Nu este nevoie ca un partid să susţină sau să propună un independent. Independentul poate candida separat, desigur, de orice formaţiune politică, iar formaţiunile politice pot propune candidaţi din rândurile lor.

Desigur, e o chestiune poate de detaliu, nu are o mare importanţă. Vă îndemn să votaţi pentru această ordonanţă şi neapărat să sprijiniţi reformarea sistemului electoral pentru a fi pus în acord cu Comisia de la Veneţia.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Da. Domnule deputat, am reţinut şi vă felicităm că aţi avut succesul acesta.

Dacă mai există intervenţii din partea grupurilor parlamentare? Înţeleg că nu. Proiectul de lege trece la votul final.