Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

2. Mergem mai departe, Proiectul de Hotărâre privind aprobarea opiniei referitoare la Comunicarea Comisiei Europene către Parlamentul European, Consiliu, Banca Centrală Europeană, Comitetul Economic şi Social European, Comitetul Regiunilor şi Banca Europeană de Investiţii - Un Plan de investiţii pentru Europa COM (2014) 903 (PHCD 30/2015).

Doamna preşedinte, aveţi cuvântul.

Doamna Ana Birchall:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Comisia pentru afaceri europene a fost sesizată pentru examinarea în fond a Comunicării Comisiei Europene - Un Plan de investiţii pentru Europa COM (2014) 903, împreună cu alte şapte comisii permanente.

Comisia pentru afaceri europene şi-a fundamentat analiza pe proiectele de opinie ale comisiilor sesizate, nota Ministerului Afacerilor Externe, fişa de informare a Departamentului pentru studii parlamentare şi politici UE al Camerei Deputaţilor, precum şi pe o multitudine de publicaţii de specialitate.

Comisia pentru afaceri europene: unu - a salutat abordarea Comisiei Europene care recunoaşte pentru prima dată existenţa unei probleme legate de deficitul de cerere şi poziţia exprimată de Mario Draghi, preşedintele Băncii Centrale Europene, de a sprijini cererea agregată, alături de reformele structurale.

Într-adevăr, deficitul de cerere este una dintre cauzele stagnării economice, în măsura în care scăderea puterii de cumpărare a gospodăriilor, îndatorarea mare a sectorului privat şi neîncrederea din cauza incertitudinii asupra viitorului au influenţat negativ cererea efectivă, blocând astfel creşterea economică.

Doi - a constatat însă că, în ciuda intenţiei declarate de a sprijini şi cererea în realitate, noul plan de investiţii se concentrează exclusiv spre sprijinirea ofertei, afirmând că cea mai importantă axă a acestui plan este reprezentată de reformele structurale îndreptate spre înlăturarea obstacolelor de reglementare din calea investiţiilor private, de asemenea, absorbţia riscurilor, în principal prin asigurarea garanţiilor din bani publici, cu scopul de a mobiliza finanţări private face parte tot din setul de măsuri care sprijină oferta.

Trei - Comisia pentru afaceri europene consideră că noul pilon - investiţiile - din cadrul noului mixt de politici este bine-venit, dar rămâne încă fragil comparativ cu solidaritatea celorlalţi doi piloni, consolidarea fiscală şi reformele structurale. Fragilitatea pilonului investiţii este cauzată în principal de: volumul insuficient de investiţii preconizat pentru a compensa decalajul existent faţă de tendinţa normală; ambiguitatea interpretării şi dificultatea de punere efectiv în aplicare a principiului adiţionalităţii conform căruia trebuie mobilizate investiţii care altfel nu s-ar fi întâmplat şi utilizarea unui instrument financiar structurat pentru a obţine un efect de levier mare, de facto acesta este 40 pe cele trei nivele combinate - garanţie plus levier - prea complex, care implică riscuri majore.

De asemenea, CAE consideră preocuparea faţă de procesul de selecţie a proiectelor de investiţii pentru portofoliu, rezerva de proiecte atât din punct de vedere al liniilor directoare pentru selectarea proiectelor de investiţii, cât şi pentru aspectele tehnico-financiare ale selecţiei, sprijină, în principiu, ideea unei schimbări majore asupra modelului de creditare a investiţiilor, de la sistemul bancar către pieţele de capital prin instrumente financiare inovatoare, dar care nu poate reprezenta un substitut pentru investiţiile publice, subliniază nevoia de a se ţine seama de particularităţile economico-financiare ale statelor membre, gradul de maturitate al pieţelor financiare, experienţa limitată a unor state membre de a utiliza instrumente financiare complexe, obstacolele specifice, precum şi poziţia fiscală a statelor respective.

De asemenea, comisia noastră a solicitat Comisiei Europene informaţii suplimentare detaliate privind modul în care proiectele naţionale eligibile pentru fondurile europene structurale şi de investiţii pot accesa finanţare de noul Fond European de Investiţii.

În concluzie, considerăm că Planul de investiţii pentru Europa oferă premisele relansării economiei europene.

Comisia pentru afaceri europene susţine obiectivele propuse în Comunicare, cu observaţiile şi recomandările sus-menţionate.

Mulţumesc.

În continuare, lucrările şedinţei sunt conduse de domnul deputat Florin Iordache, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Dacă sunt intervenţii din plen? Da, vă rog, domnule deputat.

Domnul Alexandru Nazare:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Evident şi noi susţinem această comunicare.

În plus, cred că ar trebui să adăugăm câteva chestiuni importante. Dat fiind că este una dintre ocaziile în care se dezbate acest plan de investiţii un element central al politicii Comisiei Junker, cred că trebuie să intrăm un pic în detalii.

Este vorba de o schimbare importantă de paradigmă între modul în care Europa îşi gândeşte investiţiile, plecând de la modul în care se acordau fondurile până acum, fondul de coeziune în mod direct, până la instrumente financiare. Această schimbare de paradigmă ne va influenţa destinul ca ţară est europeană foarte mult.

Şi cred că trebuie să luăm foarte în serios acest plan şi să ne uităm atât din punct de vedere calitativ, cât şi din punct de vedere cantitativ cum ne pregătim pentru a selecta proiectele care vor intra în portofoliul României.

Spre exemplu, pentru informarea dumneavoastră, dragi colegi - cred că sunteţi cu toţii curioşi, din cele 2000 de proiecte primite până acum la Bruxelles, România a depus în jur de 10% - 200 de proiecte. Aceste 200 de proiecte se ridică la o valoare de 62 de miliarde de euro. Bineînţeles că dacă v-aş întreba acum, nu cred că ar şti vreunul dintre dumneavoastră să spună care proiect a fost depus şi ce criterii am avut la bază pentru a selecta aceste proiecte. Evident, niciunul dintre dumneavoastră nu ştie, pentru că nu a existat o dezbatere publică naţională pe acest plan de investiţii care este practic principala măsură de investiţii a Comisiei Junker.

Noi credem că trebuie, în primul rând, să ştim - spre exemplu - poate ne spune cineva din... poate ne spune premierul, spre exemplu, la "Ora Guvernului", celebra "Oră a Guvernului" cine se ocupă de acest plan Junker, ca să ştim şi noi pe cine să întrebăm, pentru că, după cum observăm în raportul comisiei, evident că suntem preocupaţi de selecţia proiectelor şi evident că ştim că ţările, economiile mari vor fi avantajate prin criteriile tehnice. Ştim că şi ţările cu economii în care există o tradiţie în sectorul bancar vor fi influenţate pozitiv pe criteriile financiare. Noi, în România, ce ne propunem? Ce fel de proiecte ne propunem să finanţăm prin acest plan? Ştim că pe unele le finanţăm deja prin fonduri structurale, prin fondurile de coeziune. Care vor fi acele proiecte pe care le finanţăm prin Planul Junker?

Să ştiţi că am avut neplăcuta surpriză să văd că ne propunem să finanţăm inclusiv săli de conferinţe prin acest Plan Junker. Şi nu cred că e o idee bună. Cred că ar trebui să ne propunem să finanţăm proiecte mari. Şi, bineînţeles, am văzut şi proiecte de autostrăzi, am văzut proiecte de căi ferate. Dar care este diferenţa între aceste proiecte şi proiectele pe care deja le finanţăm prin fondurile de coeziune. Aceasta este o discuţie foarte serioasă, pe care vă propun, dragi colegi, dincolo de această primă comunicare, s-o avem aici, o dezbatere parlamentară şi o dezbatere naţională pe acest Plan Junker care cu adevărat să ne ajute la dezvoltare. Pentru că în următorii zece ani, România va fi clar influenţată de modul în vom şti să tratăm Planul Junker.

Mai sunt şi alte lucruri de spus, spre exemplu vă mai dau un subiect. 15 proiecte de investiţii la transporturi la CFR Marfă, spre exemplu, le lipseşte inclusiv descrierea proiectului în modul în care au fost trimise cele 200 de proiecte.

Nu cred că permitem, suntem mult prea săraci să ne permitem să trimitem proiecte care nu sunt îndeajuns de bine pregătite.

Luaţi, vă rog, domnilor guvernanţi şi domnule premier, foarte în serios acest plan.

Din punctul nostru de vedere Partidul Naţional Liberal evident că susţine această comunicare, este evident în interesul României.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Doamna deputat Birchall, vă rog.

Doamna Ana Birchall:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Pentru mine este o surpriză cum nici pentru şi nici pe un asemenea proiect atât de important pentru România nu se poate să se lase la o parte haina de politician şi să se îmbrace haina de oameni responsabili.

Dacă colegul meu mai devreme ar fi fost la Comisia pentru afaceri europene, al cărui membru este, ar fi observat şi ar fi participat la discuţiile din comisie şi, în felul acesta, ar fi aflat şi domnia sa că, în cadrul dezbaterilor din Comisia pentru afaceri europene, am propus şi s-a acceptat organizarea de către Comisia pentru afaceri europene, în parteneriat cu reprezentanţa Comisiei Europene în România, a unui eveniment public, a unei dezbateri publice exact pe Planul de investiţii, dezbatere acceptată şi suntem în curs de organizare.

Mai mult decât atât, dacă colegul meu ar fi fost mai bine informat, ar şti că, în acest moment, se află în dezbateri în comisii la Comisia Europeană, în comisiile de resort, tocmai dezbaterile pe acest plan de investiţii la nivel de principiu.

Tot dacă ar fi participat la şedinţele Comisiei pentru afaceri europene colegul nostru ar fi aflat că Ministerul de Finanţe şi Ministerul de Externe, la solicitarea noastră, ne-au trimis acele propuneri de plan de investiţii.

Deci dragi colegi şi dragi colege,

Eu fac un apel la dumneavoastră ca măcar pe temele care fac parte din categoria celor care, într-adevăr, sunt de importanţă majoră a României, să încercăm să lăsăm la o parte dezbaterile absolut sterile şi inutile şi să venim cu dezbateri concrete, cu soluţii concrete, şi nu cu declaraţii politicianiste sau atacuri la persoană. Pentru că de atac la persoană sau de declaraţii politicianiste s-au săturat oamenii.

Oamenii aşteaptă de la noi responsabilitate şi activitate, inclusiv în comisii, stimate coleg, unde vă invit, în calitate de preşedinte, să participaţi.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Alte intervenţii? Îmi pare rău, nu v-a pronunţat numele.

Dacă la titlul hotărârii sunt observaţii? Nu sunt.

La preambul, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La articolul unic sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Rămâne la votul final.

Următorul.

Vă rog, pe procedură.

Domnul Alexandru Nazare:

Doamna Birchall, vă pronunţ numele. Să ştiţi că, din eleganţă, nu o să vă răspund.

Eu nu am cum să reiau argumentele dumneavoastră. Vă informez în schimb că îmi iau informaţia de la Bruxelles, sunt în permanent contact cu Comisia Europeană, cu vicepreşedintele Katainen, ştiu de unde să-mi iau informaţiile, ştiu care este situaţia la zi, ştiu că doare pentru dumneavoastră, pentru că sunteţi un om educat în acest domeniu al afacerilor europene, să ştiţi că Guvernul Ponta nu este pregătit cu acest Plan Junker. Ştiu că doare, dar în intervenţia mea am vrut doar să vă atrag atenţia asupra lucrurilor unde mai avem de lucrat.

Acum e adevărat că dumneavoastră aveţi acest mod de a reacţiona - nu vreau să intru în detalii - dar nu am de gând să vă răspund la el. Vreau doar, dacă se poate, dacă v-aţi trezit şi vreţi...

Domnul Florin Iordache:

Timpul, procedura, domnul coleg.

Domnul Alexandru Nazare:

...să faceţi o dezbatere pe acest Plan Junker, dacă vă doriţi acest lucru este lăudabil. Dar să ştiţi că este un pic tardiv, pentru că trebuie să ştim înainte cum vrem să modificăm legislaţia europeană de la Bruxelles, nu după ce ea a fost adoptată, iar acum este momentul să intervenim în această dezbatere pe Planul Junker şi nu aveţi niciun motiv să-mi spuneţi că aveţi vreo scuză pentru cele 200 de proiecte trimise de-a valma, fără niciun fel de criteriu, pe care le-aţi trimis deja acolo.

Ne-am făcut deja de ruşine.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Alexandru Nazare:

Nu mergem cu punga de rafie cu o grămadă de proiecte în ea. Întâi gândim şi după aceea trimitem. (Aplauze.)

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.