Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

11. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.44/2014 pentru reglementarea unor măsuri privind recuperarea debitelor pentru beneficiile de asistenţă socială, precum şi pentru modificarea art.101 din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.

A fost supus proiectul în sesiunea februarie-iunie 2015 şi, ca urmare, potrivit art.105 din Regulament, se rediscută în sesiunea actuală.

Are caracter organic.

Guvernul. Vă rog, PL-x 576. E la poziţia 10.

Doamna Mihaela Ungureanu (preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Dizabilităţi):

Mulţumesc.

Mihaela Ungureanu. Sunt preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Dizabilităţi.

Prin Legea nr.270/2013, Legea nr.500/2002 a finanţelor publice a fost modificată, mai exact a fost introdus art.73¹ prin care se impun dobânzi şi penalităţi de întârziere cu majorări de întârziere pentru sumele recuperate reprezentând prejudicii plăţi nelegale din fonduri publice.

Practic, adoptarea unei ordonanţe de urgenţă a fost necesară, ţinând cont de natura beneficiilor de asistenţă socială, dar şi de măsurile destinate categoriilor vulnerabile, cu venituri reduse.

Astfel, recuperarea cu dobânzi, penalităţi, majorări a alocaţiei de stat pentru copii, a alocaţiei pentru susţinerea familiei, a drepturilor persoanelor cu dizabilităţi, a ajutorului social şi chiar a indemnizaţiei pentru creşterea copilului poate crea noi situaţii sociale.

Practic, ordonanţa de urgenţă a propus ca recuperarea sumelor reprezentând prejudicii plăţi nelegale din fonduri publice, stabilite de organele competente de control, acordate din bugetul de stat prin Ministerul Muncii, dar şi de la bugetele locale cu titlul de beneficii de asistenţă socială să fie, practic, exceptate de la prevederile art.73¹ din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice.

Exceptarea propusă şi acceptată prin ordonanţă de la aplicarea dobânzilor şi penalităţilor majorărilor de întârziere se va aplica doar în situaţia în care suma primită nejustificat de beneficiar va fi achitată în termen de 180 de zile.

În situaţia în care se depăşeşte termenul de 180 de zile, practic, se aplică prevederile art.73¹ din Legea privind finanţele publice.

De asemenea, pentru concordanţă cu modalitatea de recuperare a debitelor reglementată pentru celelalte beneficii de asistenţă socială, a fost propusă şi modificarea art.101 din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilităţi, fiind astfel exceptate de la aplicare de dobânzi şi penalităţi de întârziere şi drepturile persoanelor cu dizabilităţi.

Ca urmare, propunem şi susţinem aprobarea proiectului de lege, cu amendamentele acestea.

Mulţumesc foarte mult.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Din partea Comisiei pentru muncă, raport comun Comisia pentru muncă şi Comisia pentru buget, domnul preşedinte Adrian Solomon.

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare crearea cadrului legal pentru recuperarea sumelor reprezentând prejudicii din fonduri publice, stabilite de organele de control competente, acordate din bugetul de stat alocat Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice sau raportate din bugetele locale cu titlu de beneficii de asistenţă socială să fie exceptate de la prevederile art.73¹ din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Exceptarea de la aplicarea dobânzilor şi penalităţilor majorărilor de întârziere se va aplica doar în situaţia în care suma primită nejustificat de beneficiar va fi achitată integral în termen de 180 de zile de la emiterea deciziei sau a dispoziţiei de recuperare.

Totodată, pentru evitarea confuziei generate de stabilirea prin legislaţia în vigoare a mai multor termene de prescripţie, se reglementează ca recuperarea sumelor acordate nelegal să fie realizată în termenul de prescripţie prevăzut în Legea nr.287/2009 privind Codul civil republicată cu modificările ulterioare.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

A fost adoptat de Senat în şedinţa din 8 decembrie 2014.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Membrii celor două comisii propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege cu amendamente admise şi respinse, redate în anexele care fac parte din prezentul raport.

Domnul Florin Iordache:

Şi timpul, vă rog să ni-l propuneţi.

Mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră timpul propus de preşedinte.

Să înceapă votul.

Cu 106 voturi pentru, timpul a fost adoptat.

Dezbaterile din partea grupurilor.

Doamna deputat Boghicevici, Grupul PNL.

Doamna Claudia Boghicevici:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Este un proiect de lege care vizează exceptarea de la plata dobânzilor şi penalităţilor la sumele primite necuvenit de către beneficiarii de drepturi sociale pentru o perioadă de 180 de zile.

Sper că, având în vedere acest termen, nu vom crea noi discriminări şi anumite categorii să fie omise.

Ne aflăm în faţa unui proiect de amnistie şi cred că preocuparea noastră, de fapt, ar trebui să fie aceea de a avea în vedere disfuncţionalităţile din sistemul de acordare a prestaţiilor sociale, pentru că aveam o agenţie de prestaţii sociale, un organism care a fost înfiinţat prin Banca Mondială, care avea această menire, să asigure coerenţă în aplicarea dispoziţiilor privind acordarea acestor beneficii.

Eu sper ca acest guvern să conştientizeze importanţa acestei instituţii şi ea să rămână de sine stătătoare.

Proiectul de faţă vizează undeva aproximativ 40 de mii de cazuri şi noi vom vota pentru acest proiect de lege pentru că nu este vina beneficiarilor dacă funcţionarul sau legiuitorul nu a fost atent atunci când a elaborat actele normative.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Grupul UDMR, domnul Kerekes, vă rog.

Domnul Kerekes Károly:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această ordonanţă de urgenţă a fost adoptată în 27 iunie anul trecut, deci în 2014. Termenul de plată a fost 180 de zile. Oricum, această ordonanţă şi-a produs efectul.

Noi considerăm că, cu toate că are şi lipsuri această ordonanţă, dar totuşi a fost benefică acelor categorii sociale care sunt vizate.

Deci susţinem această ordonanţă.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Alte intervenţii dacă mai sunt?

Nemaifiind alte intervenţii, urmărim raportul pe amendamentele admise.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu.

Articolul unic, observaţii? Nu.

3 marginal?

4? 5? Nu.

6 marginal, art.II?

Art.III, observaţii? Nu.

Adoptat. Rămâne la votul final.

Are caracter organic.