Dezbateri parlamentare

Domnul Petru Gabriel Vlase:

19. Propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici.

Iniţiatorii? Nu.

Comisia? Domnul Nistor.

Domnul Laurenţiu Nistor:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Raport comun asupra Propunerii legislative pentru completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici.

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului au fost sesizate spre dezbatere în fond cu Propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, trimisă cu adresa PL-x 520/2 decembrie 2014 şi înregistrată cu nr. 4c-11/1161/2014 şi cu nr. 4c-6/369/2014.

Potrivit prevederilor art. 65 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 alin. (9) şi pct. 2 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de prima Cameră sesizată, a respins propunerea legislativă, cu observaţii şi propuneri la iniţiativa făcută.

Guvernul României a transmis un punct de vedere prin care nu susţine adoptarea iniţiativei legislative, cu nr.1096 din 5 iunie 2015.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a transmis un aviz negativ cu nr. 4-c2/605 din 3 decembrie 2014.

Comisia pentru muncă şi protecţie socială a avizat negativ iniţiativa legislativă cu avizul nr. 4c-7/526 din 15 decembrie 2014.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea anexei la lista cuprinzând funcţiile publice din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, fiind vorba de introducerea a trei funcţii noi publice de execuţie, respectiv: referent de stare civilă, inspector de stare civilă şi consilier de stare civilă, în cadrul pct. 2, funcţii publice specifice, la lit. b), funcţii publice de execuţie.

Membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi membrii Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului au examinat propunerea respectivă în şedinţe separate.

Membrii Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului au dezbătut iniţiativa legislativă în 21 aprilie 2014. Din totalul de 22 de membri ai Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului au fost prezenţi la dezbateri un număr de 22 de deputaţi.

Membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au dezbătut propunerea legislativă în şedinţa din 26 mai 2015.

La dezbateri, au fost prezenţi 22 de deputaţi, din numărul total de 26 de membri ai Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Cu ocazia dezbaterilor, s-a constatat că funcţiile care fac obiectul propunerii legislative, prin natura lor, nu pot fi calificate ca fiind funcţii de conducere.

În acest sens, la art. 13 alin. (1) din Statutul funcţionarilor publici, sunt enumerate în mod expres şi limitativ funcţiile generale şi specifice care alcătuiesc categoria funcţiilor publice de conducere.

În prezent, activităţile de stare civilă sunt atribuite prin acte normative în vigoare, în sarcina unor categorii profesionale distincte: aleşi locali, funcţionari publici cu statut special, funcţionari publici angajaţi ai unităţilor administrativ-teritoriale care nu au calitatea de funcţionari publici, iar adoptarea propunerii legislative ar fi lipsită de aplicabilitate.

Totodată, crearea unor funcţii publice specifice cărora să le fie atribuite toate atribuţiile specifice activităţii de stare civilă presupune o modificare din temelii a tuturor actelor normative care reglementează acest domeniu şi, implicit, o modificare a structurii componente care desfăşoară în prezent activităţi la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât cu majoritate de voturi şi o abţinere să propună plenului Camerei Deputaţilor respingerea Propunerii legislative pentru completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Dezbateri generale? Vă rog.

Domnul Paul Dumbrăvanu:

Stimaţi colegi,

Grupul Partidului Naţional Liberal nu susţine această iniţiativă. Având în vedere că activităţile de stare civilă sunt atribuite prin acte normative în vigoare în sarcina unor categorii profesionale distincte, aleşi locali, funcţionari publici cu statut special, funcţionari publici ori alţi angajaţi, adoptarea propunerii legislative este lipsită de aplicabilitate.

În acest sens, nu susţinem proiectul.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Domnul Iacoban.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi,

Nici Grupul PSD din Camera Deputaţilor nu susţine acest proiect de lege din următoarele motive.

Exercitarea prin delegare de către funcţionarii publici de execuţie a atribuţiilor de stare civilă nu presupune o pregătire profesională specială. Este vorba de materia delegării de atribuţii, personalul destinatar al delegării având statutul bine definit în funcţia de bază pe care o are.

Doi. În realitate vorbim doar de atribuţii de ofiţer de stare civilă, stabilite prin fişa postului, atribuţii recunoscute şi unora dintre funcţionari pe lângă primari şi secretarul unităţii administrativ-teritoriale. Nu găsim nicăieri reglementată activitatea de stare civilă. Dacă ar fi reglementată ar exista şi funcţionari cu pregătire specializată aparte.

Trei. Persoanele care exercită atribuţii de stare civilă nu au nevoie de un statut propriu, ele beneficiază de statutul funcţiei de încadrare, aşa cum şi primarul, care exercită atribuţii de stare civilă, nu are nevoie de un statut în plus.

Prin urmare, propun şi eu un vot de respingere a acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Vă rog, alte intervenţii? Nu mai sunt.

Legea merge la votul final.