Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

8. Reexaminare, la cererea Preşedintelui României, a Legii pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrală a zonei costiere, PL-x 230/2008.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva? Nu doreşte nimeni.

Din partea Comisiei pentru mediu cine prezintă?

Vă rog, domnule deputat, vă rog, prezentaţi... Am văzut-o şi pe doamna preşedinte Carmen Moldovan, dar prezintă domnul deputat. Vă rog.

Domnul Petru-Sorin Marica:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport suplimentar privind cererea de reexaminare formulată de Preşedintele României asupra Legii pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere.

În conformitate cu prevederile art. 137 alin. (2) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru mediu şi echilibru ecologic a fost sesizată în vederea întocmirii unui raport privind cererea de reexaminare a Preşedintelui României asupra Legii pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere, trimisă cu adresa nr. 230/2008/2009 şi înregistrată cu nr. 26/643 din 17 septembrie 2009.

Legea are ca obiect de reglementare modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 280/2003 în sensul că realizarea construcţiilor indispensabile securităţii sau interesului public se face numai cu avizul prealabil al Autorităţii Publice Centrale pentru Turism, al Autorităţii Publice Centrale pentru Protecţia Mediului şi Gospodărirea Apelor.

Plenul Camerei Deputaţilor a hotărât, în şedinţa din 8 iunie 2016, retrimiterea proiectului de lege în vederea reexaminării şi întocmirii unui raport suplimentar.

În conformitate cu prevederea art. 137 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, membrii comisiei au reexaminat legea sus-menţionată, în şedinţa din 21 iunie 2016.

În urma dezbaterii cererii de reexaminare, membrii Comisiei pentru mediu şi echilibru ecologic au hotărât, cu majoritate de voturi, să respingă cererea de reexaminare formulată de preşedintele României şi să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Legii pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere cu amendamentele admise prezentate în anexă la prezentul raport.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc mult.

Intervenţii. Guvernul, vă rog, doamnă secretar de stat.

Doamna Simona Olimpia Negru (secretar de stat, Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate doamne şi domni deputaţi,

Sunt Olimpia Negru, secretar de stat la Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor.

Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor şi Guvernul nu susţin adoptarea Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă nr. 202/2002 privind gospodărirea integrată a zonei costiere, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 280/2003 din următoarele considerente: noţiunea de interes public nu este definită în legislaţia românească, pe când noţiunea de servicii publice prevăzută de legea în vigoare este clară şi bine definită.

Prin aceasta dorim să evităm realizarea pe plaja Mării Negre a construcţiilor şi activităţilor care pot restrânge suprafaţa de plajă disponibilă pentru activităţi turistice.

Considerăm că actuala formulare a art. 16 alin. (2) permite realizarea acestor activităţi indispensabile pentru activităţile specifice dezvoltate pe plajă sau legate de securitatea sau sănătatea publică.

În ceea ce priveşte modificarea art. 35 alin. (1), nu susţinem această modificare din următoarele considerente: formularea propusă, cu nominalizarea drumului de-a lungul falezei de nord a municipiului Constanţa, între staţiunea Mamaia şi centrul istoric al municipiului Constanţa, nu este legală şi face acest proiect de lege un act normativ cu dedicaţie. Considerăm că aceasta trebuie introdusă într-o lege specifică dedicată acestui proiect.

Menţionăm că realizarea unor proiecte de infrastructură de importanţă regională este subsidiară eforturilor pentru protecţia mediului în zona costieră care urmăreşte prevenirea efectelor negative generate de lucrări noi, neputând justifica afectarea acestei zone prin construcţii de drumuri în banda litorală unde există în general plajă.

Trebuie menţionat, pe de altă parte, că introducerea acestei modificări, la art. 35 alin. (1) trebuie corelată cu prevederile art. 16 alin. (1) prin care se introduc construcţii definitive în fâşia de 50-150 de metri de la linia cea mai înaintată a mării şi cu art. 60 alin. (2) care prevede că autorizaţiile de construcţii se vor acorda numai pe exteriorul benzii litorale de 50 - 150 de metri.

Este de menţionat că Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor are în derulare în prezent un proiect finanţat din fonduri europene privind protecţia zonei costiere prin care se va realiza protecţia plajelor împotriva eroziunii, precum şi extinderea suprafeţelor acestora, proiect care poate fi afectat de către proiectul acestei şosele de coastă.

Domnul Florin Iordache:

Da, vă mulţumesc, doamnă secretar de stat.

Doamna Simona Olimpia Negru:

O singură menţiune mai am, dacă-mi permiteţi, domnule preşedinte.

Pe de altă parte, dorim să menţionăm că în amendamentul propus pentru art. 16 alin. (2) din raportul Comisiei pentru mediu este menţinută sintagma "autoritatea publică centrală din domeniul mediului şi dezvoltării durabile", care nu mai este actuală, fiind vorba de autoritatea publică centrală din domeniul mediului, apelor şi pădurilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc mult.

Domnule Gheorghe Florin, vă rog, domnule deputat, Grupul PSD.

Domnul Florin Gheorghe:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Această iniţiativă legislativă a avut un traseu extrem de sinuos, fiind în dezbaterea Parlamentului de aproape 8 ani. Astăzi nu dezbatem proiectul, ci o cerere de reexaminare a Preşedintelui României, formulată tot în urmă cu 8 ani, şi care ne propune să renunţăm la oportunitatea modernizării municipiului Constanţa.

Ştiu că se va spune că avem şi alte acte normative cu o vechime mai mare, însă trebuie să spun că acest proiect este aşteptat de constănţeni de aproape 26 de ani.

Stimaţi colegi,

Susţinem, Grupul PSD, această iniţiativă, pentru că ea împacă, deopotrivă, necesitatea dezvoltării infrastructurii în municipiul Constanţa dar, în acelaşi timp, facilitează şi realizarea unor lucrări de protecţie a zonei costiere.

Mulţi dintre cei care s-au opus acestei iniţiative au invocat argumente de mediu, fără să analizeze în profunzime proiectul şi fără să constate că, de fapt, prin această lege se deschide calea realizării mai multor proiecte de mediu cu efecte directe asupra stopării erodării zonei costiere.

Aş vrea să mai adaug în susţinerea acestei iniţiative şi faptul că, din cauza tergiversărilor legislative, s-au pierdut nenumărate şi importante oportunităţi de finanţare din fonduri externe nerambursabile.

Aşa că, stimaţi colegi, vă rog să dăm o şansă proiectelor facilitate de acest act normativ care ar putea beneficia de finanţările europene din cadrul financiar 2014-2020.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc mult.

Doamna Lucia Varga, Grupul PNL.

Doamna Lucia-Ana Varga:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Partidul Naţional Liberal va vota împotriva raportului de respingere a cererii de reexaminare a Legii de modificare a Legii privind gospodărirea integrată a zonei costiere.

Dacă veţi vota pentru acest raport de admitere, atunci veţi vota de fapt pentru degradarea plajelor de pe litoralul românesc, veţi vota împotriva Constituţiei, până la urmă, care garantează că plajele din România sunt un bun, un patrimoniu naţional pe care trebuie să-l protejăm.

Noi susţinem dezvoltarea durabilă a României. Şi grija Partidului Naţional Liberal este, în primul rând, pentru protejarea patrimoniului natural. Trebuie să găsim un echilibru între dezvoltarea economică, între social şi protecţia mediului. Astăzi, eu vă cer să respectăm acest principiu al echilibrului şi să votăm pentru protejarea plajelor de pe litoralul românesc.

Atrag, de asemenea, atenţia că România a beneficiat de un proiect de mărire, de lărgirea plajelor de pe litoralul românesc, iar această modificare legislativă care ar permite chiar şi construcţia unui drum în zona costieră, riscă să ducă România în procedură de infringement şi riscăm ca pe exerciţiul bugetar viitor să nu mai primim fonduri pentru consolidarea falezelor şi pentru lărgirea plajelor.

Deci, dragi colegi, vă cer responsabilitate şi vă rog să votaţi împotriva raportului de respingere a cererii de reexaminare.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Alte grupuri parlamentare, dacă doresc colegii să intervină? Nu mai sunt.

Îl rog pe domnul Cernea, de la deputaţii neafiliaţi.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Într-adevăr, un astfel de proiect ar fi extrem de nociv pentru Constanţa, pentru mediu, pentru protejarea peisajului, a moştenirii culturale, istorice şi arheologice. Parlamentul României a...

Domnule preşedinte, un coleg în sală vociferează permanent, aveţi atribuţia de a-l ruga să înceteze.

Parlamentul României a votat legi de protecţie a mediului, de protecţie a zonei costiere. Aceste legi sunt făcute în baza unor studii realizate de către experţi care au stabilit care sunt perimetrele în care se pot realiza anumite construcţii şi care sunt perimetrele în care nu se pot realiza anumite construcţii.

Această lege practic ar fi anihilată de iniţiativa acestei şosele în banda costieră, şosea care, evident, că ar afecta grav zona. S-a vorbit despre dezvoltare. Dezvoltarea este inamicul dezvoltării durabile. Dezvoltarea care ţine cont doar de, eu ştiu, realizarea unor beneficii de ordin financiar, material, economic, dar care nu ţine cont, în acelaşi timp, de protecţia zonelor în care se realizează un proiect, nu mai este acceptabilă într-o societate civilizată, într-o economie modernă, într-o economie care să ţină cont de standardele necesare...

Domnul Florin Iordache:

Da. Vă mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

...în Uniunea Europeană.

De aceea, şi eu voi vota contra acestui proiect de lege şi aştept de la toţi deputaţii de Constanţa să voteze contra acestui proiect, pentru că este împotriva dezvoltării durabile a oraşului.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Nemaifiind alte intervenţii, discutăm...la raport avem 5 amendamente.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu. Adoptat.

Articolul unic. Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 16 alin. (2). Dacă sunt observaţii? Nu. Adoptat.

35 alin. (1). Observaţii? Nu. Adoptat.

36. Observaţii? Nu. Adoptat.

Rămâne la votul final. Are caracter organic.