Dezbateri parlamentare

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

7. Continuăm cu Proiectul de Lege privind monitorizarea electronică în cadrul unor proceduri judiciare şi execuţional penale; PL-x 129/2020.

Proiectul de lege urmează să fie dezbătut în procedură de urgenţă.

Conform prevederilor din Regulament, urmează să trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să ia cuvântul? Nu.

Atunci, dau cuvântul reprezentantului comisiilor raportoare, Comisia juridică şi Comisia pentru apărare, pentru prezentarea raportului comun.

Domnule deputat Badea, vă rog.

Domnul Mihai-Alexandru Badea:

PL-x 129/2020

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională au fost sesizate spre dezbatere, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind monitorizarea electronică în cadrul unor proceduri judiciare şi execuţional penale.

Senatul a adoptat proiectul de lege.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege cu observaţii şi propuneri.

Consiliul Economic şi Social a avizat favorabil proiectul de lege.

Obiectul de reglementare este crearea unei infrastructuri care să permită monitorizarea electronică în cadrul unor proceduri judiciare şi execuţional penale, cu ajutorul unor dispozitive mobile sau fixe, precum şi stabilirea responsabilităţilor autorităţilor implicate în proces.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi ai Comisiei pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională au hotărât, cu unanimitate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege cu amendamentele admise redate în Anexa nr. 1.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

O să vă rog să propuneţi şi un timp alocat dezbaterilor proiectului de lege.

Domnul Mihai-Alexandru Badea:

Propun cinci minute pentru dezbateri.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Mulţumesc.

Supun votului propunerea făcută de domnul deputat Badea.

Vot, vă rog.

Cu 211 voturi pentru şi două abţineri, propunerea a fost adoptată.

Trecem la dezbateri generale.

Din partea Grupului PSD, doamna deputat Simona-Maya Teodoroiu.

Vă rog. Aveţi două minute.

Doamna Simona-Maya Teodoroiu:

Parlamentarii Partidului Social Democrat vor vota pentru adoptarea acestui proiect de lege .

Este încă o dovadă că noi nu facem o opoziţie oarbă, nediferenţiată în funcţie de importanţa socială a proiectului respectiv. Or, introducerea acestei monitorizări electronice în cadrul unor proceduri judiciare şi execuţional penale, pe lângă faptul că a fost fundamentată legal cu mai bine de 10 ani în urmă, iar primele studii au fost realizate la Ministerul Justiţiei încă din anii 2013-2014, preia acum bune practici europene în materie.

Având în vedere domeniile de aplicare relativ vaste ale brăţării electronice în state europene cu solide tradiţii democratice, observăm că aspectele avute în vedere, cu prioritate, de acest proiect de lege, de exemplu pentru a proteja victimele violenţei domestice şi aplicarea ordinului de protecţie, pot fi extinse şi la alte domenii dacă legea va dovedi eficienţă şi viabilitate în aplicarea sa, iar în acest sens atragem atenţia că este esenţială asigurarea de către Guvern a finanţării corespunzătoare implementării acestui sistem de brăţări electronice.

Observăm astfel că doar faza proiectului-pilot necesită peste 3 milioane şi jumătate de euro, astfel că este evident că, fără asigurarea durabilă a resurselor financiare şi umane necesare, acest proiect benefic pentru sistemul judiciar şi pentru cetăţenii români riscă să rămână literă moartă.

Observăm, de asemenea, că, în anul 2016, Guvernul de atunci, sub coordonarea pe domeniu a ministrului Pîslaru, USR PLUS, a întrerupt finanţarea implementării unor fonduri europene, a unui proiect important care începuse a fi derulat de guvernele PSD, 2014-2015, un proiect de peste 32 de milioane de euro, în cadrul căruia au fost obţinute rezultate durabile, dintre care faptul că 12.000 de persoane aflate în dificultate, ca victimele violenţei domestice, au fost ajutate...

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă rog să concluzionaţi!

Doamna Simona-Maya Teodoroiu:

...a fost un program informatic integrat şi, de asemenea, s-a creat un număr unic pentru protecţia victimelor violenţei în familie.

Deci, încă o dată spunem că, fără finanţare, acest proiect va rămâne doar o bună intenţie.

Mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Dau cuvântul doamnei deputat Oana Murariu, din partea Grupului USR PLUS.

Vă rog.

Doamna Oana Murariu:

Stimaţi colegi,

În urmă cu mulţi ani, când am auzit pentru prima dată de conceptul de "ordin de protecţie" mi s-a părut absolut normal să avem şi noi prevăzută în legislaţie o asemenea procedură. Însă nu la fel de firesc mi s-a părut ca, în afară de temerea agresorului de a răspunde penal, în situaţia în care încalcă ordinul de protecţie, să nu existe niciun alt impediment în încălcarea acestuia şi, practic, prima persoană care să afle despre încălcarea ordinului de protecţie să fie victima aflată faţă în faţă cu agresorul.

În anul 2020 a crescut cu 19% procentul incidentelor de violenţă domestică, faţă de anul 2019, şi aproximativ o treime din numărul ordinelor de protecţie sunt încălcate.

Tocmai de aceea, mă bucur să avem, în această săptămână, ocazia să dezbatem şi să votăm acest proiect de lege privind sistemul de monitorizare cu brăţări electronice - atenţie, se amplasează pe gleznă, şi nu la mână! -, astfel încât atunci când agresorul se apropie de victimă să fie alertată şi aceasta din urmă, şi organele de poliţie, şi să se poată lua măsuri în timp util, în mod real. Avem nevoie de aşa ceva.

De aceea, decizia înţeleaptă este să votăm pentru adoptarea acestui proiect de lege, şi Grupul USR PLUS va vota pentru adoptarea acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Stimaţi colegi,

Aş vrea doar să vă reamintesc că acest proiect de lege este în procedură de urgenţă, ca atare vom avea un singur vorbitor de grup parlamentar.

Dau cuvântul, în continuare, domnului deputat Ioan Cupşa, din partea Grupului PNL.

Vă rog.

Domnul Ioan Cupşa:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor,

După mai bine de 18 ani, din momentul în care, în România, am reglementat ceea ce se numeşte ordin de protecţie, respectiv ordinul provizoriu de protecţie, efectiv îl vom pune şi în aplicare, vom asigura mijloacele tehnice ca ordinul de protecţie să fie mult mai bine respectat.

Legea nr. 217/2003 este legea fundamentală pentru existenţa acestor ordine de protecţie.

Acum vreo 11 ani, când am adoptat legea privitoare la noul Cod de procedură penală, de asemenea, vorbeam acolo despre sisteme electronice de supraveghere, care, până în prezent, n-au putut fi folosite.

În anul 2016 am adoptat o lege prin care transpuneam o directivă europeană, acea lege se numea Legea ordinului european de protecţie.

În 2013, prin Legile nr. 253 şi nr. 254, legi privind executarea pedepselor, a măsurilor preventive, vorbeam, de asemenea, despre necesitatea de a implementa astfel de sisteme electronice de supraveghere.

Astăzi, cu ajutorul dumneavoastră, a fiecăruia dintre dumneavoastră, acest lucru va fi posibil.

Ţin să le mulţumesc colegilor mei din Partidul Naţional Liberal care au fost iniţiatori - doamna senator Alina Gorghiu, domnul Predoiu, domnul Vela, şi, nu în ultimul rând, domnul Florin Cîţu sunt cei care au fost primii semnatari ai aceste iniţiative legislative.

Partidul Naţional Liberal a sprijinit acest PL-x, de la bun început, aşa cum l-am sprijinit şi astăzi şi cum îl vom vota în consecinţă.

Vom face astăzi "cadou" - vedeţi ghilimelele de rigoare - brăţări electronice inculpaţilor, condamnaţilor şi respectiv persoanelor violente.

Facem acest lucru nu pentru a încălca dreptul la viaţă privată. Vom afecta dreptul la viaţă privată doar atât cât este necesar, vom aplica principiul proporţionalităţii. Vom proteja însă, folosind aceste sisteme electronice de supraveghere, vom proteja viaţa, integritatea fizică a celor care ne sunt nouă apropiaţi.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă rog să concluzionaţi!

Domnul Ioan Cupşa:

Voi concluziona.

Doamnă preşedinte,

Un antevorbitor, o doamnă, spunea că este nevoie să asigurăm tot sprijinul financiar pentru a deveni funcţional acest sistem. Guvernul s-a obligat să facă acest lucru.

Modificările pe care le-am făcut, prin amendamentele adoptate în cursul săptămânii anterioare, acestei iniţiative legislative asigură finanţarea necesară acestui proiect.

Primele cheltuieli vor fi în jur de 3,5 milioane de euro, cele pentru faza pilot, urmând ca ulterior să fie asigurate din bugetul de stat, respectiv, dacă este cazul, din Fondul de rezervă aflat la dispoziţia prim-ministrului toate sumele necesare pentru a fi funcţional acest sistem.

Vă mulţumesc tuturor pentru sprijin. (Aplauze.)

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Mulţumesc şi eu.

Continuăm cu domnul deputat Hajdu Gábor.

Domnul Hajdu Gábor:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi deputaţi,

Parlamentarii UDMR vor vota pentru adoptarea acestui proiect de lege, un proiect de lege care, într-adevăr, a intrat destul de târziu în Parlament. Şi este foarte important să şi treacă. Este foarte important, totodată, ca aplicarea legii să nu rămână doar un deziderat, să fie pus în aplicare sistemul pe care îl adoptăm acum în Parlament şi să fie alocate de Guvern sumele necesare funcţionării.

Legea va proteja victimele violenţei domestice, dar, totodată, aduce şi noi măsuri de aplicare a Legii penale la nivelul secolului XXI.

Vă solicităm, în consecinţă, să sprijiniţi şi dumneavoastră, cu voturile dumneavoastră, adoptarea legii.

Vă mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu, domnule deputat Hajdu.

Continuăm cu doamna deputat Şerban Gianina, din partea Grupului AUR.

Aşa cum spuneam, Grupul PSD a avut deja un vorbitor, şi proiectul de lege se află în procedură de urgenţă. Deci avem un vorbitor per grup.

Doamna Gianina Şerban:

Bună ziua, doamnă preşedinte!

Vreau să vă spun că AUR susţine acest proiect de lege. Este un proiect de lege benefic, care, într-adevăr, a ajuns destul de târziu, dar este un proiect de lege foarte important în protecţia vieţii şi în protejarea vieţii, de fapt, a victimelor violenţei domestice.

Violenţa domestică este un fenomen foarte întâlnit, şi femeile abuzate au nevoie de protecţie.

Acest proiect de lege nu trebuie să rămână doar pe hârtie, aşa cum sunt şi ordinele de protecţie, pentru că simpla hârtie nu oferă protecţie victimei. Şi solicit Guvernului să aloce fondurile necesare în vederea implementării acestui proiect legislativ.

Vă mulţumesc.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc şi eu.

Nemaifiind intervenţii, trecem la dezbaterea pe articole.

Dacă la titlul legii sunt intervenţii? Nu.

La amendamentele admise, de la 1 la 50, dacă sunt intervenţii? Nu.

De la 50 la 100? Nu.

De la 100 la 200? Nu.

De la 200 la 283? Nu.

Dacă se susţin amendamentele respinse, de la 1 la 12? Nu.

Atunci proiectul de lege, cu amendamente admise, rămâne la votul final.