Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

2. Proiectul de Lege privind securitatea şi apărarea cibernetică a României, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative; PL-x 773/2022.

Suntem în procedură de urgenţă.

Reprezentantul iniţiatorului, adică Guvernul României, doreşte să ia cuvântul? Nu.

Comisia pentru tehnologia informaţiei.

Domnule Sabin Sărmaş, vă rog.

Domnul Ioan-Sabin Sărmaş:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dau citire raportului.

Raport comun asupra Proiectului de Lege privind securitatea şi apărarea cibernetică a României, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională şi Comisia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor au fost sesizate spre dezbatere, în fond, în procedură de urgenţă, cu prezentul proiect de lege.

La întocmirea prezentului raport s-au avut în vedere: avizul favorabil al Consiliului Legislativ, al Consiliului Economic şi Social, respectiv al Consiliului Suprem de Apărare a Ţării.

Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată, potrivit prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituţia României, republicată.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare instituirea cadrului juridic şi instituţional referitor la organizarea şi desfăşurarea activităţilor din domeniile securitate cibernetică şi apărare cibernetică, a mecanismelor de cooperare şi a responsabilităţilor instituţiilor cu atribuţii în domeniile menţionate. Obiectivele proiectului de lege sunt: crearea de reţele şi sisteme informatice sigure şi reziliente; elaborarea şi adoptarea unui cadru normativ şi instituţional consolidat; consolidarea unui parteneriat public-privat, pragmatic, pe linia securităţii cibernetice; asigurarea rezilienţei prin abordare proactivă şi descurajare; transformarea României într-un actor relevant în arhitectura internaţională de cooperare în domeniul securităţii cibernetice.

Comisiile au dezbătut proiectul de lege în şedinţa comună din 19 decembrie 2022.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind securitatea şi apărarea cibernetică a României, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu amendamente respinse redactate în anexă.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să ne propuneţi şi cele două minute de dezbatere.

Domnul Ioan-Sabin Sărmaş:

Cele două minute le propun, domnule preşedinte.

Vot, vă rog.

Cu 115 voturi pentru, 28 contra, 4 abţineri, timpii de dezbateri au fost aprobaţi.

Dezbateri generale.

Începem cu domnul Pavel Popescu, Grupul PNL.

Vă rog.

Domnule Teniţă, neafiliaţii, întotdeauna, vorbesc la final.

Domnul Pavel Popescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Am ţinut să iau cuvântul pentru a sublinia importanţa acestei legi şi complexitatea ei.

Şi, mergând cu câţiva ani în urmă, mi-aduc aminte de 2016 - 2017, când acest subiect era la nivel de sămânţă plantată în Parlamentul României, astăzi a devenit, aşa, metaforic vorbind, un arbore din ce în ce mai puternic, şi asta datorită unor colegi - datorită nouă, de altfel -, dar datorită, în special, unor colegi care au luat acest subiect extrem de serios.

Mă uit aici la domnul... reprezentantul Guvernului şi la Dan Cîmpean, de la DNSC. România a făcut nişte paşi incredibili în acest domeniu. Putem spune că discutăm de o evoluţie fenomenală pe acest domeniu şi cred că România are şanse, dacă venim şi cu o lege pe zona de educaţie, în care pregătim tinerii, din clasa I, pe zona de securitate cibernetică, are şanse, această ţară, de a fi peste media europeană şi, probabil, cei mai buni în lume, cu o nouă generaţie de oameni care să asigure siguranţa cetăţenilor noştri.

Vă mulţumesc tuturor, şi în special liderilor de grup care au susţinut proiectele pe această zonă.

Mulţumesc.

PNL va vota pentru.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Doamna Buzoianu, Grupul USR.

Vă rog.

Doamna Diana-Anda Buzoianu:

O fi proiectul acesta o sămânţă plantată, dar sigur nu este în Parlament. Pentru că, în momentul de faţă, ea vine de la SRI, de la CSAT, de oriunde ar veni, de la orice minister vine, că nici noi nu ştim exact de unde vine, dar, cu siguranţă, nu vine din Parlament.

Proiectul acesta, dezbaterea lui, de fapt, lipsa dezbaterii acestui proiect demonstrează încă o dată că Parlamentul este o anexă.

Eu nu îmi doresc... şi cred că ar fi bine ca măcar noi, cei care mai vrem să aibă Parlamentul un cuvânt de spus, să luptăm pentru un Parlament care nu este nici anexa CSAT-ului, nici anexa SRI-ului, nici anexa Guvernului. Ar trebui să avem dezbateri reale în Parlament pe proiecte de lege atât de importante.

Şi să ne fie foarte clar tuturor - acest proiect nu a fost absolut deloc dezbătut, nici în spaţiul public, nici în Parlament. (Aplauze. Vociferări.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnul Salan, vă rog, Grupul PSD.

Domnul Viorel Salan:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Aşa cum am menţionat şi în şedinţa reunită a comisiilor, Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională şi Comisia pentru comunicaţii, elaborarea şi promovarea acestui proiect... a fost şi este foarte important pentru noi, pentru România, având în vedere că el constituie şi îndeplinirea jalonului 151 din PNRR, prin care România îşi asumă stabilirea cadrului juridic şi instituţional în domeniul securităţii şi apărării cibernetice.

Totodată, din documentele studiate rezultă şi faptul că, în momentul de faţă, cadrul juridic intern este armonizat cu normele europene incidente, iar prin intermediul cooperării interinstituţionale se va asigura o coerenţă răspunsului la incidentele sau atacurile cibernetice şi, totodată, responsabilitatea clară a fiecărei instituţii în domeniul apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale. Fapt pentru care Grupul PSD din Cameră va vota pentru acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnule Chelaru, vă rog.

Cu rugămintea, la toţi colegii, să încercăm să ne încadrăm în cele două minute. Mai avem nişte proiecte de dezbătut.

Domnul Mircia Chelaru:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Mă bucură cerbicia dumneavoastră de a atenţiona încadrarea întocmai în timpul alocat, doar că, faţă de colegii mei, care au luat cuvântul anterior, afirm cu convingere, această lege este necesară, este nevoie ca ea să-şi facă efectele cuvenite pentru protecţia cibernetică a sistemelor vitale ale acestei naţiuni.

Dar a invoca 151 - jalon, ca o ghilotină a lui Robespierre, nu justifică cu nimic ce s-a întâmplat în Comisia pentru apărare, astăzi. E pentru prima oară când se refuză dezbaterea amendamentelor, în bloc, pe motiv că n-avem timp şi o trimitem - cu aceste amendamente nedezbătute, aşa cum presupune parlamentarismul corect - către Senat, să se descurce ei.

Aşa ceva este inadmisibil.

Eu înţeleg, pe repede înainte, înţeleg necesitatea, urgenţele, în general, dar nu putem, o lege de o importanţă vitală pentru naţiunea română, să fie trecută doar ca gâsca pe apă, într-o comisie care, în opinia mea, merită să-şi păstreze titlul de respectabilitate.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnule Teniţă, vă rog.

Suntem în procedură de urgenţă. Un singur vorbitor de grup...

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

Pe scurt...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...domnule Fălcoi...

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

...dragi colegi, au vorbit colegii mei...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...şi domnule Coleşa.

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

...foarte simplu - s-au încălcat nişte proceduri, s-a mers pe repede înainte.

Ce se întâmplă acolo, în legea aceasta, este că interesele şi necesităţile legitime ale sectorului privat sunt încălcate.

Necesităţile IMM-urilor sunt o bătaie de joc în această lege. De ce? Pentru că, fundamental, orice firmişoară mică, de 2, 3, 10, 15 angajaţi, efectiv, e posibil să fie scoasă în faliment de prevederile acestei legi care spune că dacă nu se raportează în interval de 48 de ore orice incident cibernetic, inclusiv cele care nu au legătură cu securitatea majoră a României, respectiva firmă este pedepsită cu o amendă de până la 10% din cifra de afaceri - 5% la primul incident, 10% la următorul, în 6 luni.

Prin urmare, această lege, care e pusă în discuţie pe repede înainte, nu are cum să fie acceptabilă pentru sectorul privat.

Nu mai vorbesc de partea de drepturi ale omului, şi partea aceasta trebuie acoperită, dar gândiţi-vă la chestiunea aceasta, noi ne batem joc de sectorul privat şi ne batem joc de furnizorii de servicii IT ai României prin astfel de lege.

Mulţumesc foarte mult şi vă sugerez să votaţi împotrivă.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Dacă la titlu există obiecţii sau comentarii? Nu. Adoptat.

Susţine cineva amendamente respinse?

Domnul Bogdan-Ionel Rodeanu (din sală):

Teniţă!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnule Teniţă, vă rog să reveniţi.

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

Sunt mai multe amendamente, dar am să mă limitez la unul.

O secundă...

Vorbim de amendamentul la articolul...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Nu, marginal, vă rog.

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

O secundă, o secundă.

Marginal 4, articolul despre contravenţii.

La art. 48, marginal 4, cer eliminarea punctului b), care stabileşte amenzi raportate la cifra de afaceri - 5%, respectiv 10%.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnule Teniţă,

La marginal 4 e un amendament al altui coleg.

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

Nu-mi dau seama exact pe...

Acesta e pe marginal 4, al meu.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

"Marginal" e ceea ce scrie în stânga de tot...

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

Da, da, da.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...la tabel. (Vociferări.)

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

Staţi un pic, să ne lămurim, pentru că raportul abia acum s-a dat şi nu l-am... lămurit.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Eu sunt răbdător.

Vă rog.

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

Mulţumesc foarte mult.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Îl ajută cineva pe domnul Teniţă? Măcar foştii colegi? Vă rog. (Vociferări.)

Cred că am găsit. E cumva la marginal 5? (Vociferări.)

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

La marginal 5. Cer eliminarea punctului b) de la articolul 42... 8, care stabilea amenzi până la 5% din cifra de afaceri netă. În cazul săvârşirii unei noi infracţiuni, această sumă se majora la 10% din cifra de afaceri netă.

Cer eliminarea acestui punct b).

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Deci, eu voi supune votului de la anexa cu amendamente respinse marginal 5. Asta aţi indicat, da?

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

Da, da.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

În regulă.

Domnul Dragoş-Cătălin Teniţă:

Vă mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Amendamente respinse, marginal 5.

Vot, vă rog.

Cu 44 de voturi pentru, 99 contra, 16 abţineri, respins.

Proiectul rămâne la votul final.