Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

29. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 46/2017 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă; PL-x 368/2017; procedură de urgenţă.

Dacă iniţiatorul doreşte să ia cuvântul? Vă rog.

Domnul Lucian-Ioan Rus (secretar de stat, Ministerul Antreprenoriatului şi Turismului):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Lucian Rus, secretar de stat în Ministerul Antreprenoriatului şi Turismului.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 46/2017 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă, în sensul acordării în limita resurselor bugetare alocate cu această destinaţie de către instituţiile şi autorităţile publice centrale şi locale, în perioada 1 iulie 2017-30 noiembrie 2018, a unei singure indemnizaţii de vacanţă sau a unei prime de vacanţă, după caz, sub formă de vouchere, în cuantum de 1.450 lei pentru un salariat.

Vă mulţumesc şi vă rog să aprobaţi.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Comisia pentru muncă şi protecţie socială.

Domnule Neaţă, vă rog.

Şi să faceţi şi propuneri pentru timpii de dezbatere.

Domnul Eugen Neaţă:

Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia pentru antreprenoriat şi turism au fost sesizate, spre dezbatere pe fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 46/2017 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă, trimis cu adresa PL-x 368/2017 din 23 octombrie 2017.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 16 octombrie 2017.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 46/2017 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă, în sensul acordării, în limita resurselor bugetare alocate cu această destinaţie, de către instituţiile şi autorităţile publice centrale şi locale, în perioada 1 iulie 2017-30 noiembrie 2018.

La întocmirea prezentului raport comun, membrii celor două comisii au avut în vedere: avizul favorabil al Consiliului Legislativ; avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci; avizul favorabil al Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului; avizul favorabil al Comisiei pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale; avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi; adresa Ministerului Finanţelor Publice; punctul de vedere al Guvernului; amendamentele înregistrate, iniţiate de 39 de deputaţi aparţinând Grupului PNL.

În conformitate cu prevederile art. 62 şi art. 64 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia pentru antreprenoriat şi turism şi-au desfăşurat lucrările în şedinţe separate.

Membrii Comisiei pentru muncă şi protecţie socială au examinat proiectul de lege în şedinţele din 15 ianuarie 2018, 16 octombrie 2018, 19 mai 2020 şi 30 martie 2021, iar membrii Comisiei pentru antreprenoriat şi turism au examinat proiectul de lege în şedinţa din data de 27 septembrie 2022.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

În raport cu...

Domnul Eugen Neaţă:

Numai puţin!

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii celor două comisii au hotărât să propună plenului Camerei Deputaţilor prezentul raport comun de adoptare în forma prezentată de Senat, cu amendamentele respinse.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Propun timpi de dezbatere două minute.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Timpi de dezbateri două minute.

Vot, vă rog.

142 de voturi pentru, 4 contra şi 5 abţineri. Adoptat.

Vă reamintesc, suntem în procedură de urgenţă; un singur vorbitor de grup.

Doamna Hărătău Elena, Grupul PNL.

Doamna Elena Hărătău:

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 46/2017 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă reglementează acordarea unei singure indemnizaţii sau primă de vacanţă, în limita resurselor bugetare alocate cu această destinaţie de către fiecare instituţie şi autoritate publică centrală şi locală.

Concret, legiferăm astăzi cuantumul de 1.450 de lei, sumă acordată anual de către instituţiile publice unui salariat sub formă de vouchere de vacanţă.

Potrivit acestei ordonanţe de urgenţă angajatorul stabileşte de comun acord cu organizaţiile sindicale sau reprezentanţii salariaţilor, după caz, data la care acordă voucherele de vacanţă. Acest act normativ mai stipulează, de asemenea, nivelul maxim al sumei ce poate fi alocată angajaţilor de către alţi angajatori decât instituţiile şi autorităţile publice, sub formă de vouchere de vacanţă, la contravaloarea a maximum 6 salarii minime brute pe ţară garantate în plată pentru un salariat, în decursul unui an fiscal.

Prevederea se referă, evident, la mediul privat care are libertatea de a stabili valoarea primelor de vacanţă acordate angajaţilor.

Obiectivul proiectului de lege este, pe de o parte, oprirea exodului forţei de muncă bine calificate în domeniul turismului şi, pe de altă parte, stimularea creşterii turismului în domeniul vital dezvoltării României, prin acordarea voucherelor de vacanţă angajaţilor din sistemul public, în vedere petrecerii unor zile de concediu în staţiunile turistice autohtone.

Impactul financiar de circa 400 de milioane de euro, estimat prin acordarea acestor tichete de vacanţă celor circa 1,2 milioane de angajaţi din sistemul bugetar va fi estompat prin majorarea veniturilor aduse de turism la bugetul de stat, în prezent estimate la 1,5% din PIB.

Având în vedere avantajele propuse de acest proiect de lege, atât pentru angajaţii din sistemul public şi privat, cât şi pentru bugetul naţional şi dezvoltarea sectorului turistic, Grupul parlamentar al PNL susţine adoptarea iniţiativei şi va vota în consecinţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Manta Claudiu, Grupul PSD.

Stimaţi colegi de la AUR, vă reamintesc, un singur vorbitor de grup. (Vociferări.)

Bine!

Domnul Claudiu Manta:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Turismul a reprezentat pentru mulţi ani ramura economiei naţionale în cadrul căreia veniturile obţinute de către antreprenorii din domeniu nu luau calea străinătăţii.

Prin acordarea acestor vouchere de vacanţă, Guvernul României a contribuit la sprijinirea turismului, printr-un dublu sprijin. Mai întâi, individual, a oferit posibilitatea suplimentară pentru români de a deveni turişti în ţara lor, prin acordarea acestor tichete cu destinaţii exclusiv turistice, şi apoi, deloc de neglijat, a contribuit la susţinerea acestui domeniu atât de afectat în ultimii ani.

Acordarea acestor vouchere sub formă de tichete reduce substanţial posibilitatea utilizării acestora în alte scopuri decât în cele turistice.

Conform celor stabilite prin actele normative, voucherele de vacanţă vor putea fi utilizate doar pentru servicii de turism de către titularul lor, instituindu-se o serie de sancţiuni contravenţional, în cazul în care aceste vouchere sunt utilizate în alte scopuri decât cele stabilite prin intermediul legii.

Ordonanţa de urgenţă care astăzi este supusă aprobării stabileşte acordarea indemnizaţiei ori a primei de vacanţă pentru personalul angajat din instituţiile publice doar sub formă de vouchere şi doar într-o singură tranşă, tocmai pentru ca puterea de achiziţionare a serviciilor turistice să fie mai mare.

Mai mult, contravaloarea acestor indemnizaţii de vacanţă a început să fie pusă la dispoziţie în format electronic, cardurile de vacanţă putând fi utilizate doar în scop turistic şi doar de către beneficiarii lor direcţi, mai exact angajaţii din instituţiile publice.

Pentru toate aceste motive, vă propun să votăm pentru, pentru că eu consider că este chiar o lege bună.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Doamna Neagu Denisa.

Doamna Denisa-Elena Neagu:

Această ordonanţă şi-a produs deja efectele.

Însă voucherele de vacanţă sunt singura soluţie pentru dezvoltarea turismului românesc? Cu siguranţă că nu!

Deşi au avut un aport în dezvoltarea turismului românesc, nu este suficient. Au avut şi unele dezavantaje, precum creşterea preţurilor.

Preţul unui voucher de vacanţă - 1.450 de lei - a devenit costul pentru un weekend petrecut la munte sau pentru o minivacanţă la mare. Un plafon asigurat de stat care duce şi la plafonarea concurenţei într-o piaţă.

Pentru ca turismul să devină un pilon important în economia României, aşa cum are potenţialul să fie, trebuie ca statul să investească în infrastructură, să încurajeze investiţiile în spaţiile de cazare sau activităţi, să creăm produse turistice locale sau regionale.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul George-Nicolae Simion (din sală):

Pe procedură!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Pe procedură, domnul Simion.

Domnul Liviu-Ionuţ Moşteanu (din sală):

Procedură. Trebuie să citeze articolul din Regulament.

Conform cărui articol din Regulament?

Domnul George-Nicolae Simion:

41, domnule Moşteanu!

Înfiinţăm la nivelul Camerei Deputaţilor o comisie de anchetă privind procesul de privatizare a Societăţii Naţionale a Petrolului, PETROM. Şi vreau să rog colegii deputaţi care doresc să semneze pentru înfiinţarea acestei comisii de anchetă să o facă.

Totodată, pentru săptămâna viitoare, în ziua de joi, vom face un control cu un grup format din parlamentari de la mai multe partide pentru fabricile Kronospan şi Schweighofer, din Braşov şi Alba, cei care doresc să se alăture. (Vociferări.)

Nu, nu, nu, Schweighofer, fabrica de la Reci.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc, domnule Simion.

Domnul Dan Tanasă, vă rog.

Domnule Dancă, puteţi veni mai aproape.

Domnul Dan Tanasă:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Acest proiect de lege vizează aprobarea unei ordonanţe de urgenţă din 2017. Cred că e foarte important să precizăm.

Degeaba aşteptăm de la PSD, de la PNL şi de la UDMR spitale, şcoli, autostrăzi. Ei au nevoie de 5 ani ca să treacă prin Parlament o ordonanţă de urgenţă. De 5 ani!

Sigur că voucherele de vacanţă au un impact bun pentru economie, însă este o altă formă prin care PSD, PNL, UDMR îşi asigură capital electoral la alegeri. Da?

Îi ţineţi pe oameni săraci şi le daţi tot timpul vouchere, tichete. Tot timpul! Tichet pentru ulei, tichet pentru curent electric, voucher pentru vacanţă, tichet pentru plătirea altor datorii. În loc să asiguraţi un nivel de trai decent, un nivel salarial decent care să le permită oamenilor să meargă în concedii, chiar şi în România, peste tot, pe banii lor, fără să fie nevoie să primească ajutoare, ajutoraşe, tichete, vouchere şi aşa mai departe!

O să votăm, că este o ordonanţă de urgenţă care produce efecte, a produs efecte în urmă cu cinci ani.

Considerăm că este absolut ruşinos ca actuala guvernare să aibă nevoie de peste 5 ani ca să treacă prin Parlament o lege de aprobare a unei ordonanţe de urgenţă. Dar nu e nimic surprinzător!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Domnul Dancă, din partea deputaţilor neafiliaţi.

Vă rog.

Domnul Ionel Dancă:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Referitor la acest proiect de lege, aşa cum observau şi unii dintre antevorbitori, vorbim într-adevăr de un proiect de lege care aprobă o ordonanţă de urgenţă din 2017 care, culmea, modifică o ordonanţă de urgenţă din 2009.

Este o ordonanţă de urgenţă care produce efecte, este în vigoare, numeroşi angajaţi din sistemul public beneficiază de aceste vouchere de vacanţă. Operatorii din industria locală de turism, de asemenea, se bucură de aceste facilităţi oferite angajaţilor din sectorul public. Dar întrebarea este, pentru întreaga societate, de ce doar pentru angajaţii din sectorul public? Avem 1,3 milioane de angajaţi în sectorul public şi alte 4.700.000, 4.500.000 în sectorul privat. Ei cu ce au păcătuit pe lumea asta de nu au şi ei dreptul să beneficieze de aceleaşi facilităţi pentru industria turistică locală?

Prin urmare, o abordare corectă, liberală, în această privinţă, este acordarea unor facilităţi, fără discriminare, pentru toţi angajaţii din România, dacă vrem să acordăm aceste facilităţi.

Cu siguranţă mult mai bine ar fi ca statul să nu se implice cu astfel de pomeni pentru diverse categorii sociale. Dar dacă tot o face, nu trebuie să o facă discriminatoriu pentru angajaţii din sectorul privat.

De aceea, noi, parlamentarii din Forţa Dreptei, cerem Coaliţiei de guvernare să readucă în discuţie un proiect de lege iniţiat de colegul nostru, Ion Ştefan, care la vremea respectivă avea susţinerea Partidului Naţional Liberal, prin care să se acorde vouchere de vacanţă şi pentru angajaţii din sectorul privat, prin deducerea din impozitul pe profit datorat de către angajatorii din sectorul privat.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Domnul Ionel Dancă:

Astfel, am elimina o discriminare flagrantă, inacceptabilă între angajaţii din sectorul public şi sectorul privat.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Dacă la titlul legii există obiecţii sau observaţii? Nu. Adoptat.

Există trei amendamente respinse. Se susţin? Nu.

Proiectul de lege rămâne la votul final.

Ne revedem la 11.30 la sesiunea de vot final.

Mulţumesc.