|
primit de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi
Membrii ai Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi a Camerei Deputaţilor au efectuat, în perioada 26 – 28 mai, o deplasare la Penitenciarele Poarta Albă şi Valu lui Traian.
Deplasarea a avut ca scop cunoaşterea situaţiei referitoare la condiţiile din penitenciar, identificarea problemelor şi punerea în aplicare a unor soluţii de îmbunătăţire a climatului din penitenciar. Din delegaţie au făcut parte: doamna deputat Oana Murariu, doamna deputat Cristina Rizea, precum şi domnii deputaţi Horia Țuţuianu, Daniel Florea, Lucian Lungoci şi Cătălin Manea.
Deplasarea a avut drept finalitate asigurarea că în aceste penitenciare se respectă dispoziţiile Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, sunt puse în aplicare principiile ce derivă din Constituţia României, că sunt aplicate corect prevederile privind drepturile omului, aşa cum sunt reglementate în legislaţia internă, dar şi în cea europeană.
Vizita a avut drept temei iniţiativele legislative aflate în portofoliul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, respectiv: Pl x 525/2018 - Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, Plx 287/2019 - Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr.254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal şi pentru modificarea Legii nr.169/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr.254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, precum şi PL x 50/2022 - Proiect de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.128/2021 privind unele măsuri referitoare la salarizarea personalului din sistemul administraţiei penitenciare.
Au fost avute în vedere deplasări în corpuri din unităţile de detenţie pentru a se lua la cunoştinţă despre respectarea prevederilor legislaţiei execuţional penale referitoare la asigurarea unui tratament identic pentru toţi deţinuţii, indiferent de sex, rasă, etnie, orientare politică, orientare religioasă ori de statutul deţinut anterior de persoanele încarcerate.
Au fost identificate carenţe ale dotărilor din unităţile de detenţie, deteriorări ale construcţiilor care sunt foarte vechi, neajunsuri provenite din gradul de încărcare al camerelor cu un număr mare de persoane.
De asemenea, au fost observate demersuri constând în asigurarea unor săli de reeducare, învăţare, spaţii pentru recreere şi desfăşurarea unor activităţi sportive, precum şi o capelă pentru exercitarea activităţii religioase. Penitenciarele dispun de persoane care asigură asistenţa medicală permanentă, s-au depus eforturi pentru amenajarea unei săli speciale pentru desfăşurarea de activităţi online. În perioada pandemiei de Covid - 19 s-au luat măsuri pentru modificarea sistemului de desfăşurare a vizitelor, s-au luat măsuri pentru prevenţia răspândirii virusului prin limitarea interacţiunii cu mediul extern şi cu persoane potenţial contaminate.
Au fost semnalate unele probleme legate de timpul mare însumat rezultat din amânările date de comisiile de liberare condiţionată.
Un aspect foarte elocvent şi clar cu privire la condiţiile din penitenciarul Poarta Albă este dat de starea precară a multor corpuri de clădiri afectate extrem de puternic de trecerea vremii şi de lipsa modernizărilor şi a renovărilor acestora. Pentru aceste deficienţe au fost date asigurări că sunt în derulare programe de investiţii, de renovări şi de aplicări de îmbunătăţiri ale condiţiilor de detenţie prin intermediul unor programe de finanţări externe, prin cooperarea cu alte state, în speţă cu Norvegia, depunerea de eforturi pentru construcţia unor noi corpuri de clădiri la secţia exterioară Valu lui Traian.
Comisia juridică de disciplină şi imunităţi a solicitat informaţii despre posibilitatea persoanelor aflate în detenţie de a desfăşura activităţi agricole, pe terenurile din perimetrul spaţiului penitenciar şi, în acest sens, au fost prezentate sere în care anumiţi deţinuţi se îngrijeau de culturile înfiinţate.
Un alt aspect legat de condiţiile de detenţie, dar mai ales de situaţia post-executare a pedepsei, a adus în discuţie problematica formării chiar în spaţiul penitenciar a posibilităţii de a munci, care pentru unii dintre deţinuţi reprezintă o primă modalitate de reintegrare în societate, pentru a creşte şansele de angajare sau de calificare.
Sub aspectul comportamentului, au fost primite informaţii despre incidente, cu un număr mai mare la Penitenciarul Poarta Albă, comparabil cu cel de la Valu lui Traian, acestea însă nefiind calificate ca fiind evenimente negative.
Întreaga activitate din aceste penitenciare se desfăşoară potrivit Legii nr. Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal şi Hotărârii Guvernului nr. 157/2016 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.
În contextul celor de mai sus, amintim că la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost adoptat, la data de 24 mai 2022, şi propus spre adoptare plenului Camerei Deputaţilor un proiect de Lege pentru completarea Legii nr.254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal care are ca obiect de reglementare completarea Legii nr.254/2013, cu un nou articol, art.801, prin care se propune ca persoanele identificate, în urma raportului întocmit de consilierul de probaţiune, ca fiind vulnerabile sau făcând parte dintr-o categorie defavorizată, conform Legii asistenţei sociale nr.292/2011, să beneficieze la momentul punerii în libertate de anumite facilităţi, în scopul reintegrării sociale. Elaborarea unei asemenea iniţiative legislative a fost generată întrucât rolul serviciului penitenciar este esenţial în pregătirea deţinuţilor pentru momentul eliberării şi, din acest punct de vedere, ajutorul material reprezintă un factor determinant, asigurând un cadru mai accesibil de reintegrare socială a persoanei ce părăseşte penitenciarul.
Prin acest proiect de lege se asigură dreptul la ajutor pentru reintegrarea socială şi combaterea marginalizării sociale a persoanelor ce urmează a fi eliberate. În acest sens se stipulează că persoanele identificate în urma raportului întocmit de consilierul de probaţiune ca fiind vulnerabile sau persoanele care fac parte dintr-o categorie defavorizată, conform Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, la momentul punerii în libertate, au dreptul la:
a) ajutoare în natură: încălţăminte, îmbrăcăminte, medicamente, după caz, acordate la ieşire, de către administraţia locului de deţinere;
b) un loc temporar, pe o perioadă de 3 luni, într-un centru pentru persoanele fără adăpost, acolo unde este cazul;
c) masă acordată la cantina socială sau o alocaţie de hrană, pe o perioadă de 3 luni, pe raza teritorială a judeţului, respectiv a municipiului Bucureşti, unde persoana eliberată domiciliază sau îşi are reşedinţa;
d) bilete sau legitimaţii gratuite pe mijloacele de transport în comun urban şi interurban, pe o perioadă de 3 luni.
Deplasarea membrilor comisiei la cele două penitenciare a avut ca scop următoarele: cunoaşterea în mod direct a realităţilor din penitenciar, nevoile pe care le reclamă persoanele custodiate, strângerea datelor şi informaţiilor care pot să fundamenteze propuneri legislative în scopul alocării de fonduri sau de modificări ale cadrului legislativ.
În acelaşi timp, deplasarea la penitenciar a fost un moment determinant în discutarea cu conducerea penitenciarelor a necesităţilor acestora, a încercării de a coopera pe linie instituţională, în vederea asigurării sprijinului în plan legislativ.
Vizitele Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi vor continua în luna iunie şi în alte penitenciare.
|
