|
primit de la doamna deputat Aurora-Tasica Simu (neafiliat)
Crimă organizată pe bani publici: radiografia centrelor de exterminare a animalelor fără apărare finanţate de stat
CAPITOLUL I – INTRODUCERE
În temeiul art. 74 alin. (1) şi art. 77 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, în exercitarea prerogativelor de control parlamentar conferite de lege şi de regulament, am iniţiat prezentul raport parlamentar privind nereguli de o gravitate deosebită constatate în domeniul gestionării câinilor fără stăpân, care privesc acte de cruzime faţă de animale, posibile legături cu traficul de droguri de mare risc, nerespectarea obligaţiilor legale de către UAT-uri şi adăposturi, precum şi suspiciuni de abuz în serviciu, deturnare de fonduri şi utilizare nelegală şi abuzivă a banilor publici prin atribuirea nelegală a unor contracte administrative.
Demersul are la bază:
Sesizări primite de la cetăţeni şi organizaţii de protecţia animalelor;
Verificări şi vizite parlamentare efectuate personal şi împreună cu alţi deputaţi în cadrul adăposturilor menţionate în prezenta;
Documente oficiale şi corespondenţă cu instituţiile competente (ANSVSA, DSV, IPJ, BPA, ADR);
Răspunsuri la adresele formulate către UAT-uri privind lipsa înfiinţării serviciului specializat de gestionarea a câinilor fără stăpân şi nelegală atribuire a contractelor de concesiune/prestare servicii a unui serviciu public inexistent;
Dovezi constatate în urma vizitelor efectuate.
CAPITOLUL II – CONTEXT ȘI CADRU LEGAL
Gestionarea câinilor fără stăpân este reglementată de:
OUG nr. 155/2001, cu Normele metodologice aprobate prin HG 1059/2013;
Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor;
Legislaţie incidentă în domeniu:
Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii;
Codul administrativ;
Codul penal – infracţiuni aplicabile: şantaj (art. 206), înşelăciune (art. 244), fals intelectual (art. 321), uz de fals (art. 323), abuz în serviciu (art. 297), obţinere ilegală de fonduri (art. 306), deturnare de fonduri (art. 307);
Legea 143/2000 privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri – art. 2 şi 3 referitoare la substanţe psihotrope;
Regulamentul (UE) 2016/679 (GDPR).
Convenţia europeană pentru protecţia animalelor de companie
CAPITOLUL III – SITUAȚII CONCRETE
1. Huedin (Judeţul Cluj) – 11 iunie 2025
Constatarea existenţei contractului nr. 4910/06.06.2025 de prestare servicii (50.000 lei) între Primăria Huedin şi firma SC AXA CAB VET SRL.
Firma colaborează pentru cazarea câinilor cu adăpostul ASPA IVETS Uzunu din jud. Giurgiu, astfel cum reiese din contractul încheiat cu UAT Huedin.
Sesizări cetăţeni şi ONG: cetăţeni ameninţaţi cu amendă de 10.000 lei dacă nu predau câinii; promisiuni false privind sterilizarea şi returnarea lor; câini tranchilizaţi fără supravegherea unui medic veterinar.
Se ridică suspiciunea încheierii unui contract nelegal între UAT Huedin şi societatea SC AXA CAB VET SRL.
2. Adăpost ASPA IVETS Uzunu – Giurgiu (19 iunie 2025)
Efectuarea unei vizite parlamentare împreună cu deputaţii Csillag Andrei şi Corcheş Codruţa.
Accesul ne-a refuzat timp de 2-3 ore; programul oficial indicat pe site „NON-STOP” – ataşez print-screen – program care ulterior a fost modificat.
Constrângere pentru semnarea unui regulament intern care interzice fotografierea/filmarea în ciuda faptului că se prestează un serviciu de utilitate public plătit din FONDURI PUBLICE şi adăposteşte câini care, potrivit legii, sunt proprietatea statului Român;
Constrângerea parlamentarilor să-şi lase telefoanele pentru a putea vizita incinta adăpostului.
Constatări directe: câini scheletici, pui de câine fără acces la apă, pui care ieşeau printre grilaje şi intrau în alte boxe fiind puşi în pericol; posibilă lipsă a carantinei, lipsa îngrijirilor medicale.
Găsirea unui câine în stare imposibilă de a se mişca, scheletic – cu nevoie de îngrijiri medicale urgente – care a fost ignorat total.
Nu ni s-a permis accesul în tot adăpostul – din cca 550 de câini am fost lăsaţi să vedem maxim 300.
Suspiciuni de la cetăţeni: incinerarea câinilor chiar de vii; falsificarea documentelor de eutanasiere - câinii mor din alte cauze precum înfometarea, îmbolnăvirea datorată mediului insalubru, lipsa îngrijirilor medicale dar în acte se presupune că sunt înregistraţi ca fiind eutanasiaţi folosindu-se substanţe din categoria celor cu regim special;
Cetăţeni care susţin că le-au fost ridicaţi pe nedrept câinii din curţile lor şi ameninţaţi că primesc 10.000 de lei amendă dacă nu îi predau, ca mai apoi să fie declaraţi ca fiind capturaţi de pe domeniul public pentru a fi plătite sumele contractate.
S-a mai susţinut faptul că au fost tranchilizaţi câini de către hingheri. Astfel au fost folosite substanţe cu regim special care pot fi administrate doar de către un medic veterinar sau de către un tehnician veterinar (substanţe cu regim special din categoria stupefiantelor).
Responsabil pentru adăpost: dr. Manuel Valentin Istrate.
3. Adăpost public Călan – Hunedoara (15 iulie 2025)
Efectuarea unei vizite parlamentare împreună cu deputaţii: Călin Groza şi Gheorghe Pîclişan.
Constatarea lipsei de personal la adăpost, de altfel obligatoriu conform legii.
Date de contact greşite afişate la poartă -număr de telefon invalid.
Ne-a fost refuzat total accesul în incinta adăpostului PUBLIC.
Prin gard observăm: animale fără apă. 9 pui lăsaţi nesupravegheaţi în soare, fără apă, în fecale, ”ţarc” improvizat – într-o situaţie uşor vizibilă că prezenta un risc ridicat de pericol de deces.
Am solicitat sprijinul Biroului pentru Protecţia Animalelor Hunedoara, căruia iniţial i-a fost de asemenea refuzat accesul în incinta adăpostului. Echipajul a putut pătrunde în incintă doar după ce conducătorul unităţii, contactat telefonic, şi-a exprimat acordul. În schimb, accesul parlamentarilor a rămas interzis. Ulterior, BPA Hunedoara a constatat situaţia şi a dispus aplicarea sancţiunilor legale.
Nu am primit nicio explicaţie în legătură cu blocarea accesului în incinta adăpostului PUBLIC.
Responsabil pentru adăpost: dl Nicolae Vasile Oprean
4. Adăpost public Târgu-Jiu (15 iulie 2025)
Efectuarea unei vizite parlamentare împreună cu deputaţii: Dumitriţa Albu, Călin Groza şi Gheorghe Pîclişan.
Au fost ridicate suspiciuni rezonabile privind aplicarea de tratamente inumane şi crude faţă de animale.
La sosirea noastră se făcea curat, câinii aveau hrană şi apă sau erau în curs de aprovizionare.
Anumiţi căţei erau mai slabi, unii într-o stare mai letargică.
Majoritatea boxelor erau aglomerate.
Constatarea folosirii unui registru de vizită care încalcă GDPR-ul.
5. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân Buzău (05.08.2025)
Efectuarea unei vizite parlamentare împreună cu deputaţii: Dumitriţa Albu şi Călin Groza
Sesizări primite de la cetăţeni care reclamă condiţiile de cazare improprii, durată prelungită a procedurilor de adopţie, efectuarea necorespunzătoare a procedurii de sterilizare.
Medicul veterinar responsabil nu este prezent şi refuză să vină să se întâlnescă cu noi. Avem suspiciunea că a părăsit adăpostul după ce am sosit noi.
Anumiţi câini aveau căpuşe – prin urmare putem trage colcluzia că nu au fost deparazitaţi.
În padocul cu pui era plin de fecale. Am rugat îngrijitorul să facă curat, lucru pe care l-a şi făcut în prezenţa noastră.
Cuştile erau plasate direct pe beton ceea ce face dificilă şi ineficientă procedura de curaţenie si dezinfecţie.
6. Adăpost ”Arca lui Noe” VETMEDAN – Vrancea (06 august 2025)
Efectuarea unei vizite parlamentare împreună cu dl deputat Călin Groza.
Constatarea lipsei de personal obligatoriu conform legii.
Condiţii insalubre, plin de excremente de animal uscate, cruzime, TOȚI câinii se aflau în stare de pericol de deces. De asemenea, în lateralul adăpostului, în şanţul paralel cu drumul era plin de dejectii uscate, sesizând acest aspect inclusiv la Agenţia de Mediu.
Dr. Lazăr punea de faţă cu noi apă la câţiva câini din nişte butoaie insalubre cu apă stătută. Aparent nu are apă curentă.
S-a constatat că majoritatea câinilor erau lipsiţi de apă potabilă, iar în cazurile în care aceasta exista, era murdară şi improprie consumului. De asemenea, hrana era insuficientă sau complet absentă.
Au fost identificaţi câini DECEDAȚI în ţarcuri, animalele sunt aduse în adăpost cu scopul de a fi lăsate să moară, în condiţii de cruzime şi neglijenţă gravă.
Câini cu răni şi plăgi deschise, lipsiţi de orice îngrijiri medicale, infestaţi cu pureci şi alţi paraziţi, aflaţi într-o stare avansată de boală şi suferinţă. (răni deschise la cap, la gat, la labuţe, la urechi etc).
** În ţarcul destinat puilor de câine a fost găsit un PUI MORT lăsat alături de cei vii, puii sunt privaţi de hrană, şi apă au în cantitate insuficientă şi mizerabilă. Aceşti pui sunt ţinuţi în condiţii de o gravă insalubritate, PLIN DE FECALE, aspecte care evidenţiază acte de cruzime şi neglijenţă intenţionată în îngrijirea animalelor. **
Doi câini preluaţi direct de la proprietar au fost declaraţi, în mod fals, ca fiind capturaţi de pe domeniul public. Această situaţie a fost confirmată prin declaraţia verbală a medicului Lazăr, făcută în prezenţa subsemnatei, a echipajului Biroului pentru Protecţia Animalelor şi a încă două persoane, fapt ce indică suspiciuni privind săvârşirea infracţiunilor de fals în declaraţii şi uz de fals.
Un câine aflat în convulsii nu a primit nicio îngrijire medicală, suferinţa sa şi a celorlalţi câini fiind ignorată în totalitate inclusiv de echipajul BPA prezent la faţa locului, fapt ce poate constitui un act grav de neglijenţă penală.
Am solicitat sprijinul DSVSA Vrancea dar ne-a fost închis telefonul, fără a ni se oferi vreun motiv.
Suspiciuni de la cetăţeni: falsificarea documentelor de eutanasiere - câinii mor din alte cauze precum înfometarea, îmbolnăvirea datorată mediului insalubru, lipsa îngrijirilor medicale dar în acte se presupune că sunt înregistraţi ca fiind eutanasiaţi folosindu-se substanţe din categoria celor cu regim special.
În urma sesizării transmise, DSV Vrancea ne-a comunicat prin raport că situaţia este conformă („totul bine”), concluzie contrazisă însă de probele foto-video administrate. Acest fapt ridică suspiciuni de CORUPȚIE şi impune închiderea urgentă a adăpostului, transformat într-un veritabil centru de exterminare al animalelor lipsite de apărare.
7. Adăpost „Adăpostul Meu” – Lancrăm, judeţul Alba (04 septembrie 2025)
Vizită parlamentară efectuată în urma sesizărilor primite de la cetăţeni.
La sosirea la ora 11:00 s-au constatat neconcordanţe între programul de vizitare afişat pe paginile online (09:00) şi programul afişat la locaţie (luni-vineri: 12:00–15:00; sâmbătă: 08:00–10:00). Nu este afişat un program de funcţionare.
Accesul în adăpost a fost posibil după cca. 20–25 de minute, timp în care medicul veterinar finaliza o intervenţie chirurgicală.
Constatări directe:
- aproximativ 60 de boxe, majoritatea pline (în medie 4 câini/boxă);
- trei câini abia capturaţi erau încă sub efectul tranchilizantului, în stare fragilă, cu afecţiuni dermatologice severe;
- hrana şi apa erau prezente, dar procedura de aprovizionare era în curs; majoritatea bolurilor de apă curate;
- curăţenia acceptabilă, însă nu optimă şi lipsea procedura de dezinfecţie-deratizare.
Probleme constatate:
- Dezinfecţia-dezinsecţia-deratizarea se realizează doar o dată pe lună, contrar prevederilor Anexei nr. 1 din OUG 155/2001 care impune curăţarea şi dezinfectarea zilnică a boxelor şi spaţiilor de cazare;
- În multe boxe se află femele şi masculi împreună, unii nesterilizaţi, fapt ce contravine legii şi favorizează înmulţirea necontrolată a câinilor în adăposturi deja supraaglomerate;
- Existenţa unui dosar penal în derulare împotriva societăţii, cu interdicţia legală a eutanasierii câinilor şi imposibilitatea de a încheia noi contracte cu UAT-uri;
- în boxe sunt adăpostiţi împreună câini de talie mare cu câini de talie mică, aspect care generează violenţe, excluziune de la hrană/apă şi riscuri de deces. Am asistat personal la o bătaie între doi masculi dominanţi, în prezenţa altor doi câini mai mici, lipsiţi de acces la resurse. Această practică contravine normelor legale şi constituie o formă de cruzime;
- Lipsa unei zone de carantină – gravă neconformitate legală, în condiţiile în care există antecedente de parvoviroză şi alte boli; câinii sunt aduşi direct din teren şi introduşi în boxe comune;
Reclamaţii de la cetăţeni privind pui adoptaţi, ulterior decedaţi de parvoviroză sau alte boli, ridică suspiciuni privind lipsa sau superficialitatea procedurilor de deparazitare, vaccinare şi îngrijiri medicale corespunzătoare.
Personalul a recepţionat observaţiile formulate, iar câinii implicaţi în conflict au fost separaţi ulterior.
Medicul veterinar a menţionat că mulţi câini sunt rezervaţi de asociaţii şi aşteaptă preluarea, dar, odată cu atingerea capacităţii maxime, adăpostul nu mai poate captura câini noi.
După părăsirea locaţiei, am constatat că la cca. 200 m de adăpost, toţi cei trei angajaţi au plecat imediat, deşi curăţenia nu fusese finalizată, aspect ce ridică semne de întrebare privind responsabilitatea şi buna-credinţă în desfăşurarea activităţii zilnice.
CAPITOLUL IV – Posibile încadrări juridice ale faptelor prezentate în raport
Având în vedere faptele şi situaţiile constatate, precum şi documentele analizate, se conturează suspiciuni rezonabile privind săvârşirea unor infracţiuni sau contravenţii, susceptibile de a fi încadrate juridic după cum urmează:
Codul penal: art. 206 (şantaj), art. 244 (înşelăciune), art. 295 (delapidare), art. 297 (abuz în serviciu), art. 321 (fals intelectual), art. 323 (uz de fals), art. 306–307 (obţinere/deturnare de fonduri).
Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor: art. 25–26 privind cruzimea faţă de animale.
Legea nr. 143/2000 privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri: art. 2 şi 3 privind traficul de droguri de mare risc.
OUG nr. 155/2001: nerespectarea obligaţiilor legale de către UAT-uri şi adăposturi publice/private.
CAPITOLUL V – Concesionarea serviciilor şi încălcarea Legii nr. 100/2016
Multe UAT-uri nu şi-au înfiinţat nici în prezent serviciile de gestionare a câinilor fără stăpân şi, în ciuda acestui fapt si contrar legii, concesionează serviciile de gestionare a câinilor fără stăpân. Totodată se încalcă vădit Legea 100/2016 şi Codul administrativ.
Nu există cod CPV distinct pentru aceste servicii în nomenclatorul SEAP.
Autoritatea pentru Digitalizarea României confirmă: „Lipsa unei corespondenţe clare în nomenclatorul CPV: nu există coduri CPV distincte pentru servicii de gestionare a câinilor fără stăpân sau de adăpostire a acestora…” (Dragoş Cristian Vlad, Preşedinte ADR).
Practic, se folosesc coduri generale (85200000-1 – Servicii veterinare), ceea ce face imposibil un control real şi ridică mari semne de întrebare privind legalitatea acestor contracte.
Concesiunile sunt efectuate asupra unor servicii pe care multe UAT-urile nici nu le-au înfiinţat legal – ataşez răspsunsuri de la UAT-uri.
Consecinţă: contracte lovite de nulitate, posibile fapte de deturnare de fonduri şi abuz în serviciu.
În Legea nr. 100 din 19 mai 2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii – nu este cuprins serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân ca şi categorie de servicii publice care pot să fie concesionate.
CAPITOLUL VI – Date financiare din SEAP
Conform datelor oficiale din SEAP, pentru codul CPV 85200000-1 (Servicii veterinare) au fost alocate nişte sume fabuloase din 2017 până în prezent în total de 545.188.297,4 lei. În realitate cifra este mult mai mare întrucât, potrivit Autorităţii pentru Digitalizarea României (ADR), se mai folosesc şi alte coduri. Ataşez răspunsul de la ADR.
Aceste sume includ şi contractele de gestionare a câinilor fără stăpân, deşi:
nu există cod CPV distinct pentru acest tip de servicii;
banii au fost direcţionaţi în baza unei încadrări neconforme şi netransparente;
există suspiciuni rezonabile privind cheltuirea ilegală a fondurilor publice.
CAPITOLUL VII - Parlamentul European
Întrebarea scrisă E-002593/2025 (Parlamentul European, 26.06.2025)
Un grup multipartisan de eurodeputaţi (The Left, PPE, Verts/ALE, NI, PfE) a adresat Comisiei Europene o întrebare oficială privind uciderea metodică a câinilor fără stăpân din România şi posibila utilizare abuzivă a fondurilor europene.
Constatări menţionate în document:
În mai multe judeţe, autorităţile locale au contracte cu firme private al căror model de afaceri este bazat pe capturarea şi uciderea câinilor comunitari.
Doar în 2024 au fost capturaţi 3.871 de câini, dintre care 3.286 au fost eutanasiaţi, generând venituri de peste 2,7 milioane RON. (realitatea este mult mai gravă – potrivit ADR s-au cheltuit aproape 300 milioane de RON)
Există suspiciunea că pentru aceste operaţiuni s-au folosit fonduri europene destinate protecţiei animalelor.
Întrebările adresate Comisiei Europene:
1. Dacă intenţionează să deschidă o anchetă independentă privind utilizarea fondurilor UE în legătură cu uciderea câinilor comunitari.
2. Dacă va garanta că niciun fond european nu va mai fi folosit pentru eutanasiere, ci exclusiv pentru soluţii umane: STERILIZĂRI, CAMPANII EDUCAȚIONALE, FINANȚAREA ADĂPOSTURILOR NON-PROFIT.
3. Dacă Comisia Europeană poate confirma că fonduri UE nu au fost utilizate sub pretextul legislaţiei sanitare veterinare (Animal Health Law) pentru uciderea câinilor.
Documentul atrage atenţia Comisiei că România ar putea folosi bani europeni pentru eutanasierea câinilor fără stăpân, în loc să finanţeze programe umane de gestionare, şi cere măsuri urgente de verificare şi corectare.
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-10-2025-002593_EN.html
CAPITOLUL VIII – Concluzii şi propuneri
1. În ultimii 25 de ani se estimează că s-au cheltuit peste 1 miliard de euro pentru a eutanasia peste 1,5 milioane de câini. Din aceste fonduri am fi putut steriliza 25 de milioane de caini! În prezent, avem înregistraţi în RECS – 5.318.381 câini – şi sunt sterilizaţi doar 1.045.548 , adică 19,66% - iată deci, SURSA CÂINILOR ABANDONAȚI PE DOMENIUL PUBLIC. Eutanasia fără sterilizare nu va rezolva problema ci va risipi banul public.
2. Există suspiciuni întemeiate privind FRUDAREA BANULUI PUBLIC, acte de cruzime şi abuzuri grave, atribuirea ilegală de contracte administrative şi săvârşirea de fapte penale.
3. Serviciile sunt concesionate ilegal, fără bază legală şi în lipsa unui cod CPV dedicat.
4. Sub codul CPV 85200000-1 (Servicii veterinare) 545 milioane lei din banii publici au fost cheltuiţi prin încadrări neconforme – în intervalul 14.06.2017- 25.08.2025.
5. Sub alte coduri – potrivit ADR – în 2024 s-ar fi cheltuit peste 299 milioane de lei, iar în anul 2025, până la data de 19.08.2025 – s-au cheltuit 51.627.000 lei, la data redactării prezentei erau în curs de achiziţie încă 70 de contracte.
6. Condiţiile de cazare şi supravieţuire ale animalelor din adăposturi sunt contrare legii, a principiilor Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie şi contrare oricărei forme de umanitate şi decenţă.
7. Instituţiile de control (DSV, IPJ, BPA) fie nu intervin prompt, fie dau rapoarte contrare realităţii, existând suspiciuni de corupţie şi abuz în serviciu.
8. Gestionarea improprie a acestor centre ridică şi probleme de sănătate publică, aspect care nu poate fi neglijat. Trebuie monitorizate cu stricteţe bolile care pot fi transmise la om iar curăţenia, dezinfecţia şi deratizarea nu sunt operaţiuni care pot fi făcute superficial şi după bunul plac ci trebuie făcute după proceduri stricte, la modul real, NU SCRIPTIC!
Propuneri:
Constituirea unei anchete parlamentare în cadrul Comisiei pentru cercetarea abuzurilor, corupţiei şi pentru petiţii, din care vrea să facă parte şi subsemnata. Această comisie va fi împuternicită să efectueze controale în toate centrele/serviciile de gestionare a câinilor fără stăpân şi instituţii incidente.
Solicitarea documentelor oficiale (contracte, registre substanţe, rapoarte DSV/IPJ/BPA etc).
Audierea persoanelor responsabile (dr. Istrate, dr. Lazăr, reprezentanţi DSVSA, reprezentanţi UAT, firme private, ONG-uri etc).
Efectuarea de controale parlamentare la adaposturile din ţară.
Sesizarea organelor de urmărire penală.
Sesizarea Curţii de Conturi şi a Poliţiei Economice;
Modificare legislativă pentru introducerea unui cod CPV distinct şi pentru interzicerea concesionării ilegale.
Constatarea contractelor lovite de nulitate.
Verificarea respectării obligaţiei UAT-urilor de a înfiinţa, în cadrul aparatului propriu, serviciul public specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân, conform legii, şi aplicarea de sancţiuni prevăzute de legislaţia în vigoare în caz de neconformitate.
Emiterea unui raport public pentru opinia publică.
SITUAȚIA CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂN POATE FI REZOLVATĂ DOAR DACĂ VOR FI STERILIZAȚI TOȚI CÂINII FĂRĂ ACTE DE ORIGINE sau exceptaţi de lege.
CAPITOLUL VIII – Anexe
Sesizările cetăţenilor;
Copii contracte (Huedin, Giurgiu etc.);
Print-screen program vizitare ASPA IVETS;
Fotografii şi imagini din vizite;
Adrese către DSV/IPJ şi răspunsuri;
Date financiare SEAP.
Răspunsuri la adresele trimise către UAT-uri.
|
