|
primită de la domnul deputat Valeriu Munteanu (Grupul parlamentar AUR)
Proiectul Dianei Buzoianu privind captarea apei depăşeşte Directiva europeană şi poate deschide calea răspunderii penale pentru gospodarii care îşi sapă o fântână
Deputatul AUR Valeriu Munteanu, vicepreşedinte al Alianţei pentru Unirea Românilor, atrage atenţia că proiectul de lege privind protecţia mediului, pus în transparenţă publică de ministrul Mediului, Diana Buzoianu, depăşeşte cerinţele Directivei (UE) 2024/1203 şi extinde nejustificat răspunderea penală pentru captarea apelor, inclusiv asupra unor situaţii care nu sunt avute în vedere de legislaţia europeană.
Potrivit alineatului (9) din preambulul Directivei (UE) 2024/1203, o faptă poate constitui infracţiune împotriva mediului numai dacă sunt îndeplinite două condiţii cumulative: aceasta este contrară legii şi este săvârşită cu intenţie sau, în anumite cazuri expres prevăzute, cel puţin din neglijenţă gravă.
În dreptul penal român, culpa îmbracă două forme principale: culpa cu prevedere şi culpa simplă (neglijenţa). Deşi Codul penal nu defineşte distinct culpa gravă, Codul civil stabileşte, la art. 16 alin. (3), că aceasta există atunci când autorul acţionează cu o neglijenţă sau imprudenţă pe care nici persoana cea mai lipsită de dibăcie nu ar manifesta-o faţă de propriile interese.
Cu toate acestea, proiectul de lege propus de Diana Buzoianu incriminează captarea ilegală a apei şi stabileşte expres că:
- captarea nelegală a apelor, dacă este susceptibilă să provoace daune semnificative, se pedepseşte cu închisoare de la 1 la 5 ani;
- dacă au fost produse daune semnificative, pedeapsa creşte la 2-7 ani;
- iar pentru toate aceste fapte săvârşite din culpă, limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
Prin această formulare, proiectul nu limitează răspunderea penală la culpa gravă, aşa cum cere Directiva europeană, ci o extinde asupra tuturor formelor de culpă prevăzute de Codul penal, inclusiv asupra culpei simple.
În acelaşi timp, ministrul iniţiator afirmă public că proiectul "nu se referă în niciun caz la activitatea unui agricultor mic sau o fântână" şi că "nu se bagă la închisoare oamenii care îşi fac o fântână", susţinând că norma vizează exclusiv captările industriale de apă.
Din analiza textului rezultă însă că legea nu conţine nicio excepţie expresă pentru captările de mică amploare destinate gospodăriilor sau agriculturii familiale.
Mai mult, proiectul incriminează orice captare realizată "cu încălcarea dispoziţiilor legale aplicabile", dacă aceasta este susceptibilă să provoace daune semnificative corpurilor de apă. Prin urmare, chiar şi în lipsa producerii efective a unui prejudiciu şi chiar în lipsa intenţiei, o persoană fizică ar putea intra sub incidenţa normei penale dacă autorităţile apreciază că exista posibilitatea producerii unor asemenea consecinţe.
"Directiva europeană vorbeşte despre intenţie şi, în anumite cazuri, despre neglijenţă gravă. Proiectul Dianei Buzoianu merge mult mai departe şi sancţionează penal orice formă de culpă, inclusiv culpa simplă. În plus, nu există nicio excepţie clară pentru gospodăriile populaţiei sau pentru captările de mică amploare destinate agriculturii familiale. În aceste condiţii, declaraţiile publice potrivit cărora oamenii care îşi sapă o fântână nu sunt vizaţi de lege nu sunt susţinute de textul proiectului", a declarat deputatul AUR Valeriu Munteanu.
Deputatul AUR consideră că proiectul trebuie modificat înainte de adoptare, astfel încât să respecte întocmai cerinţele Directivei (UE) 2024/1203.
În acest sens, AUR solicită:
- limitarea răspunderii penale pentru infracţiunile prevăzute de directivă exclusiv la cazurile de intenţie sau, acolo unde directiva permite, de neglijenţă gravă;
- introducerea unor excepţii exprese pentru captările de apă de mică amploare destinate uzului gospodăresc şi agriculturii familiale, inclusiv pentru săparea unei fântâni de către persoane fizice;
- eliminarea oricăror formulări care lasă exclusiv la aprecierea organelor de urmărire penală stabilirea situaţiilor în care cetăţenii pot răspunde penal.
"Normele penale trebuie să fie clare, previzibile şi conforme cu dreptul european. Nu putem accepta ca românii să fie expuşi riscului unor dosare penale din cauza unor formulări neclare şi excesive, în timp ce ministrul afirmă public că legea nu îi priveşte. Dacă aceasta este intenţia reală a iniţiatorului, atunci ea trebuie să fie exprimată fără echivoc chiar în textul legii", a concluzionat deputatul AUR Valeriu Munteanu.
|
