Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă.

CAPITOLUL I
Dispoziţii generale

Art. 1. - Prezenta ordonanţă are ca obiect stabilirea cadrului de organizare, gestionare, reglementare şi de monitorizare a serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate, cu mijloace de transport în comun.

Art. 2. - Serviciul de transport public local de persoane, denumit în continuare transport public local de călători, are la bază următoarele principii:

Art. 3. - (1) Face parte din categoria transportului public local de călători transportul de persoane care îndeplineşte, cumulativ, următoarele condiţii:

(2) Se consideră transport public local de călători şi transportul special urban şi suburban de persoane, efectuat prin curse regulate, dacă întruneşte condiţiile prevăzute la alin. (1), prin care se asigură transportul unor grupuri de persoane sau de persoane determinate, cum ar fi elevii şi studenţii, la instituţiile de învăţământ şi retur, al personalului care face naveta, al militarilor şi al altor asemenea grupuri, separat sau împreună cu alte persoane, precum şi transportul care se desfăşoară pe anumite rute, cum ar fi transportul între platformele industriale şi localităţi.

Art. 4. - Prin mijloacele de transport în comun se înţelege vehiculele destinate în mod special transportului public urban şi suburban de persoane. Acestea pot fi:

Art. 5. - Pentru asigurarea dezvoltării durabile în domeniul serviciului de transport public local de călători consiliile locale stabilesc strategia de dezvoltare şi funcţionare pe termen mediu şi lung a acestor servicii, ţinând seama de planurile de urbanism şi de programele de dezvoltare economico-socială a localităţii.

Art. 6. - (1) Serviciile de transport public local de călători se organizează pentru a satisface cu prioritate nevoile populaţiei, precum şi ale instituţiilor publice şi ale agenţilor economici.

(2) Nu fac obiectul prezentei ordonanţe serviciile de transport cu taximetre sau serviciile de transport mărfuri.

Art. 7. - (1) Sunt abilitate să organizeze, să reglementeze, să conducă, să monitorizeze şi să controleze servicii de transport public local de călători consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, precum şi consiliile judeţene.

(2) Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia de a întreprinde măsurile necesare pentru extinderea, dezvoltarea şi modernizarea transportului public urban şi suburban de persoane.

(3) Autorităţile administraţiei publice locale, prin serviciile de specialitate, vor gestiona şi vor controla activitatea operatorilor de transport public local de călători.

Art. 8. - (1) Statul sprijină, prin măsuri legislative şi economice, dezvoltarea cantitativă şi calitativă a serviciilor de transport public local de călători, precum şi a infrastructurii aferente acestora.

(2) Principalele obiective urmărite de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale în domeniul serviciilor de transport public local de călători sunt:

Art. 9. - (1) Acoperirea financiară a costului călătoriilor efectuate de persoanele care beneficiază, potrivit legii, de gratuitate se asigură din bugetele locale sau din bugetele altor instituţii stabilite de lege.

(2) Acoperirea influenţelor financiare rezultate din reduceri de tarif la abonamentele pentru transportul public local de călători, aprobate de consiliile judeţene sau locale pentru anumite categorii de persoane, se asigură din bugetele consiliilor judeţene sau locale, după caz.

(3) Condiţiile concrete în care va fi suportat costul călătoriilor, potrivit prevederilor alin. (1) şi (2), se vor stabili prin contractul de concesiune a serviciului de transport public local de călători.

CAPITOLUL II
Organizarea şi funcţionarea serviciilor de transport public local de călători

SECŢIUNEA 1
Gestiunea serviciilor de transport public local de călători

Art. 10. - Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice locale şi prestatorii de servicii de transport public local de călători se bazează pe relaţii contractuale stabilite în conformitate cu contractul de concesiune a serviciului respectiv.

Art. 11. - (1) Pentru organizarea, conducerea şi administrarea serviciilor de transport public local de călători consiliile locale pot utiliza unul sau mai mulţi operatori de transport specializaţi, cărora le încredinţează prin licitaţie contractul de delegare de gestiune sau de concesiune a serviciului respectiv.

(2) Concesiunea sau delegarea serviciului de transport public local de călători se face în condiţiile stabilite prin contractul-cadru de concesiune şi prin regulamentul-cadru de delegare sau de concesiune a serviciilor publice locale de transport local de călători. Contractul-cadrul şi regulamentul-cadru de delegare sau de concesiune a serviciilor publice de transport local de călători, precum şi normele specifice pentru administrarea serviciilor de transport public local de călători vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administraţiei Publice, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe.

(3) În procesul concesionării, în conformitate cu competenţele şi cu atribuţiile ce le revin potrivit legii, autorităţile administraţiei publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi strategiilor de dezvoltare a serviciilor, inclusiv a programelor de dezvoltare a serviciului de transport public local de călători, precum şi dreptul de a urmări, a controla şi a supraveghea îndeplinirea obligaţiei efectuării serviciului public de transport local de călători privind:

Art. 12. - (1) Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente serviciilor de transport public local de călători se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice şi a principiilor autonomiei financiare a prestatorilor de servicii de transport public local de călători privind suportarea de către utilizatori şi recuperarea integrală, prin tarif, a costurilor de exploatare, reabilitare şi dezvoltare. Se va ţine seama de interesul general, de tarifele practicate şi de condiţiile de transport oferite beneficiarilor.

(2) Pentru finanţarea investiţiilor necesare în vederea dezvoltării şi modernizării infrastructurii serviciilor de transport public local de călători, consiliile locale pot contracta credite interne şi/sau externe ori pot concesiona serviciul respectiv, în condiţiile legii, pe o perioadă limitată, în funcţie de specificul activităţii.

(3) Lucrările pe care investitorii le realizează din fonduri proprii rămân în proprietatea acestora pe toată durata contractului de concesiune, precum şi după expirarea acestuia, dacă nu s-a convenit altfel.

SECŢIUNEA a 2-a
Operatorii de servicii de transport public local de călători

Art. 13. - (1) Operatorii de transport public local de călători sunt societăţile comerciale, regiile autonome şi serviciile de interes local autorizate, care prestează servicii publice în condiţiile stabilite de autorităţile administraţiei publice locale, în temeiul legii şi al prevederilor prezentei ordonanţe.

(2) Operatorii de transport public local de călători beneficiază de acelaşi regim juridic, indiferent de forma de organizare sau de proprietate.

(3) Operatorii de transport public local de călători vor fi atestaţi de către comisia mixtă prevăzută de prezenta ordonanţă.

Art. 14. - (1) Operatorii de transport public local de călători pot fi privatizaţi în condiţiile legii numai pe baza hotărârii consiliului local sau judeţean sub a cărui autoritate îşi desfăşoară activitatea.

(2) Privatizarea, respectiv vânzarea bunurilor din domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale, se poate face numai în cadrul procedurii de delegare sau de concesionare a serviciilor de transport public local de călători, prin licitaţie publică.

Art. 15. - (1) Societăţile comerciale de transport public local de călători înfiinţate de consiliile locale sau judeţene, potrivit legii, pot fi de interes local, respectiv judeţean, în funcţie de limitele teritoriale în care acţionează.

(2) Societăţile comerciale de transport public local de călători înfiinţate de autorităţile administraţiei publice locale îşi pot desfăşura activitatea şi în cadrul altor localităţi, participând astfel la dezvoltarea pieţei libere a operatorilor de transport public local de călători.

(3) În cazul prestării mai multor tipuri de servicii operatorul de servicii de transport public local de călători va ţine o evidenţă separată a activităţilor desfăşurate, cu contabilitate distinctă pentru fiecare tip de serviciu şi localitate de operare, după caz, astfel încât activităţile sale din diferite sectoare să fie uşor de evaluat, monitorizat şi controlat.

Art. 16. - Operatorii de servicii de transport public local de călători îşi exercită obligaţiile potrivit termenelor şi condiţiilor prevăzute în contractul de concesiune a serviciului de transport public local de călători şi în acord cu normele specifice transportului public, elaborate de instituţiile abilitate în acest scop.

Art. 17. - (1) În cazul în care autoritatea administraţiei publice locale a desemnat doi sau mai mulţi operatori de transport, se va încheia câte un contract cu fiecare dintre aceştia, pentru trasee diferite sau pentru acelaşi traseu.

(2) În situaţia prevăzută la alin. (1), în contractele de concesiune a serviciului de transport public local de călători se vor stabili clauze privitoare la valabilitatea legitimaţiilor de călătorie emise de fiecare dintre operatorii de servicii de transport public local, pe toate mijloacele de transport în comun.

(3) În astfel de cazuri, între primarul localităţii sau preşedintele consiliului judeţean şi operatorii de servicii de transport public local se va încheia un contract de distribuţie a încasărilor provenite din vânzarea legitimaţiilor de călătorie, în care se va stabili modul concret în care se vor calcula veniturile cuvenite fiecărui operator de transport.

CAPITOLUL III
Drepturi şi obligaţii

SECŢIUNEA 1
Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor şi operatorilor
de transport public local de călători

Art. 18. - (1) Garantarea dreptului de a beneficia de serviciul de transport public local de călători pentru toţi utilizatorii, persoane fizice, va fi prevăzută în regulamentul serviciului, care va fi aprobat de consiliul local sau judeţean, după caz.

(2) Utilizatorii au dreptul de acces la informaţiile publice cu privire la serviciile de transport public local de călători, atât operatorul de transport, cât şi autorităţile administraţiei publice locale având obligaţia de a comunica informaţii cu privire la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale.

(3) Hotărârile consiliilor locale cu privire la serviciul de transport public local de călători vor fi aduse la cunoştinţă publică. Utilizatorii persoane fizice au dreptul să conteste hotărârile în condiţiile legii, în vederea prevenirii sau reparării unui prejudiciu direct ori indirect, determinat de acestea.

(4) Utilizatorii au obligaţia să achite costul călătoriilor pe care le efectuează, conform tarifelor anunţate.

Art. 19. - Drepturile operatorilor de transport public local de călători sunt prevăzute în contractele de delegare şi în regulamentele de funcţionare, pentru serviciile aflate în administrare directă, sau în contractele de concesiune, pentru serviciile cesionate spre administrare altor agenţi economici, urmărindu-se asigurarea echilibrului contractual prin aplicarea următoarelor principii:

Art. 20. - (1) Operatorii de transport public local de călători au faţă de utilizatori următoarele obligaţii:

(2) Operatorii de transport public local de călători răspund de îndeplinirea cu bună-credinţă a obligaţiilor prevăzute la alin. (1). În cazul neîndeplinirii obligaţiilor pot fi sancţionaţi contravenţional sau poate fi reziliat, în condiţiile legii, contractul de delegare sau de concesiune.

SECŢIUNEA a 2-a
Atestarea operatorilor de transport public local de călători

Art. 21. - (1) Operatorii de transport care operează în domeniul serviciilor de transport public local de călători trebuie să facă dovada competenţei profesionale şi să aibă o dotare tehnico-materială care să corespundă tipurilor de servicii pe care urmează să le presteze.

(2) Agenţii economici prevăzuţi la alin. (1) trebuie să facă dovada bonităţii lor materiale.

(3) Operatorii de transport public local de călători, existenţi la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, vor fi atestaţi în termen de un an.

(4) Sunt supuse atestării atât compartimentele de specialitate ale consiliilor locale, cât şi operatorii furnizori/prestatori de servicii de transport public local de călători.

(5) Atestarea operatorilor de transport care intenţionează să devină operatori de servicii de transport public local de călători va fi o condiţie obligatorie de participare la licitaţiile pentru obţinerea contractelor de concesiune.

(6) Atestarea este valabilă maximum 5 ani, indiferent de specificul serviciului pentru care s-a făcut atestarea. La expirarea termenului de 5 ani operatorul va fi supus unei noi atestări.

Art. 22. - (1) Atestarea se face de o comisie de atestare formată din reprezentanţi ai Ministerului Administraţiei Publice, Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei şi ai Ministerului de Interne.

(2) Componenţa nominală a comisiei de atestare, regulamentul de funcţionare, precum şi criteriile pentru eliberarea licenţei de operare vor fi stabilite prin ordin comun al ministrului administraţiei publice, al ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei şi al ministrului de interne, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe.

SECŢIUNEA a 3-a
Drepturile şi obligaţiile autorităţilor administraţiei publice locale

Art. 23. - (1) Autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene au competenţa exclusivă cu privire la înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciilor de transport public local de călători.

(2) Consiliile locale şi judeţene pot adopta hotărâri cu privire la:

Art. 24. - (1) Contractele de delegare de gestiune sau de concesiune a serviciilor de transport public local de călători vor cuprinde clauze privitoare la:

(2) Durata contractului de concesiune a serviciilor de transport public local de călători se stabileşte în funcţie de mijloacele de transport utilizate, astfel:

Art. 25. - (1) Autorităţile administraţiei publice locale au faţă de operatorii de transport public local de călători următoarele drepturi:

(2) În cazuri deosebite autorităţile administraţiei publice locale pot solicita comisiei de atestare retragerea licenţei operatorului cu care au contract de concesiune a serviciului de transport public local de călători.

Art. 26. - În exercitarea competenţelor şi a responsabilităţilor ce le revin autorităţile administraţiei publice locale vor urmări:

Art. 27. - Autorităţile administraţiei publice locale au faţă de operatorii de transport public local de călători următoarele obligaţii:

Art. 28. - Bunurile mobile şi imobile care formează patrimoniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi care sunt utilizate pentru serviciul de transport public local de călători vor fi încredinţate spre administrare, pe perioada concesionării serviciului de transport public local de călători, operatorului cu care s-a încheiat contractul, urmând ca acesta să achite o redevenţă care va fi stabilită la acordarea concesiunii.

CAPITOLUL IV
Sancţiuni

Art. 29. - Încălcarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe atrage răspunderea disciplinară, materială, civilă, contravenţională sau penală, după caz.

Art. 30. - (1) Constituie contravenţie, dacă nu a fost săvârşită în astfel de condiţii încât să constituie infracţiune potrivit Codului penal, şi se sancţionează cu amendă următoarele fapte:

(2) Consiliile locale şi judeţene vor stabili printr-o hotărâre adoptată în condiţiile legii faptele care constituie contravenţii în domeniul serviciilor publice de transport public local de călători, altele decât cele prevăzute la alin. (1), potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor.

CAPITOLUL V
Dispoziţii tranzitorii şi finale

Art. 31. - (1) În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe autorităţile administraţiei publice locale din localităţile în care se impune funcţionarea unui serviciu de transport public local de călători, precum şi cele din localităţile în care acesta funcţionează în conformitate cu reglementările anterioare vor iniţia procedurile de desemnare a operatorilor de transport sau, acolo unde există un contract încheiat în urma unei licitaţii, se va proceda la atestarea operatorului în condiţiile legii.

(2) În vederea încheierii contractelor de concesiune consiliile locale din cadrul unităţilor administrativ-teritoriale prevăzute la alin. (1) au obligaţia de a elabora şi de a comunica operatorilor de transport existenţi, care efectuează transportul public local de călători, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, caietele de sarcini întocmite conform modelului elaborat de Ministerul Administraţiei Publice.

(3) În termen de 90 de zile de la comunicarea caietelor de sarcini operatorii de transport se pot prezenta la licitaţie în conformitate cu regulamentul de licitaţie şi cu caietele de sarcini.

(4) În cazul reorganizării operatorilor de transport care au contracte de gestiune delegată sau de concesiune, consiliile locale pot cere renegocierea contractelor sau pot organiza o licitaţie în scopul desemnării unui nou operator de transport public local de călători.

Art. 32. - (1) În cazul extinderii transportului public local de călători pe noi trasee după încheierea contractului de concesiune, noile trasee vor fi atribuite operatorului de transport existent, beneficiind de dreptul de preemţiune, cu acceptul acestuia, prin act adiţional la contractul de transport existent.

(2) Dacă operatorul de transport existent refuză din orice motive să preia noile trasee, autoritatea administraţiei publice locale va proceda la desemnarea unui alt operator de transport pentru aceste trasee, pe bază de licitaţie publică.

Art. 33. - Contractele de concesiune a serviciilor de transport public local de călători încheiate între operatorii de transport şi autorităţile administraţiei publice locale îşi produc efectele până la momentul încheierii noilor contracte de concesiune a serviciilor de transport public local de călători, în conformitate cu dispoziţiile prezentei ordonanţe.

Art. 34. - Prezenta ordonanţă intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României.

Art. 35. - La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se abrogă orice dispoziţii contrare.

PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

Ministrul administraţiei publice,
Octav Cozmâncă

p. Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat

Bucureşti, 30 august 2001.
Nr. 86.

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.