Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă.

CAPITOLUL I
Dispoziţii generale

Art. 1. - (1) Prezenta ordonanţă stabileşte cadrul juridic privind înfiinţarea, organizarea, gestionarea, reglementarea, finanţarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciilor publice de alimentare cu energie termică, produsă centralizat, a comunelor, oraşelor şi municipiilor.

(2) Serviciile publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, denumite în continuare servicii energetice de interes local, fac parte din sfera serviciilor publice de gospodărie comunală.

(3) Serviciile energetice de interes local cuprind totalitatea acţiunilor şi activităţilor desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale sub conducerea, coordonarea şi controlul autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul alimentării centralizate cu energie termică pentru încălzire şi pentru prepararea apei calde de consum pentru locuinţe, instituţii publice, obiective social-culturale şi agenţi economici.

Art. 2. - (1) Serviciile energetice de interes local se furnizează prin intermediul unor sisteme publice centralizate de alimentare cu energie termică, denumite în continuare sisteme energetice de interes local, destinate producerii, transportului, distribuţiei şi furnizării energiei termice pe teritoriul localităţilor.

(2) Serviciile energetice de interes local se înfiinţează şi se organizează la nivelul tuturor localităţilor care dispun de un sistem public centralizat de alimentare cu energie termică, indiferent de mărimea acestuia.

(3) Serviciile energetice de interes local se înfiinţează, se organizează şi funcţionează pe baza următoarelor principii:

(4) Serviciile energetice de interes local se gestionează şi se administrează prin intermediul unor agenţi economici furnizori/prestatori de servicii energetice de interes local, specializaţi şi licenţiaţi în condiţiile legii, denumiţi în continuare operatori.

(5) Operatorii pot presta una sau mai multe activităţi specifice serviciilor energetice de interes local: fie numai producerea, numai transportul, numai distribuţia ori numai furnizarea energiei termice, fie combinaţii ale acestora sau pe toate împreună.

Art. 3. - (1) Sistemele energetice de interes local fac parte din infrastructura tehnico-edilitară a localităţilor şi aparţin proprietăţii publice a unităţilor administrativ-teritoriale.

(2) Sistemele energetice de interes local sunt amplasate, de regulă, pe terenuri aparţinând domeniului public şi/sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale.

(3) Sistemele energetice de interes local constituie un ansamblu tehnologic şi funcţional unitar, alcătuit din construcţii, instalaţii tehnologice, echipamente şi dotări specifice, care cuprinde:

Art. 4. - Energia termică furnizată utilizatorilor prin sistemele energetice de interes local trebuie să respecte, în punctele de delimitare/separare a instalaţiilor, parametrii tehnologici şi programele de furnizare stabilite în contractele de furnizare şi cerinţele standardelor de performanţă aprobate de autoritatea de reglementare.

Art. 5. - Modul de organizare şi funcţionare a serviciilor energetice de interes local, pe întregul ciclu tehnologic specific activităţilor de producere, transport, transformare, distribuţie şi furnizare a energiei termice, inclusiv a activităţilor privind dezvoltarea, retehnologizarea şi reabilitarea sistemelor energetice de interes local, are ca obiectiv:

Art. 6. - (1) În sensul prezentei ordonanţe, termenii, expresiile şi abrevierile de mai jos au următoarea semnificaţie:

(CT) şi/sau în alte instalaţii de producere a energiei termice utilizând resurse energetice alternative;

(2) În text se folosesc următoarele prescurtări:

CAPITOLUL II
Organizarea şi funcţionarea serviciilor energetice de interes local

Art. 7. - Înfiinţarea, organizarea, conducerea, coordonarea şi controlul funcţionării serviciilor energetice de interes local constituie dreptul exclusiv al autorităţilor administraţiei publice locale care au totodată atribuţia şi responsabilitatea de a monitoriza şi de a controla gestiunea şi administrarea acestora, precum şi modul de funcţionare şi exploatare a infrastructurii tehnico-edilitare aferente.

Art. 8. - (1) Gestiunea serviciilor energetice urbane se poate organiza în următoarele modalităţi:

(2) Alegerea formei de gestiune a serviciilor energetice de interes local se face prin hotărâre adoptată, în condiţiile legii, de consiliile locale, consiliile judeţene sau de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz.

(3) Indiferent de forma de gestiune adoptată, activităţile specifice serviciilor energetice de interes local se organizează şi se desfăşoară pe baza unui caiet de sarcini şi a unui regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de calitate, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, modul de tarifare, facturare şi încasare a contravalorii serviciilor furnizate, precum şi alte elemente specifice acestora.

(4) Caietul de sarcini şi regulamentul de serviciu se elaborează şi se aprobă de consiliile locale, consiliile judeţene, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pe baza caietului de sarcini-cadru şi a regulamentului-cadru al serviciilor energetice de interes local, aprobate prin hotărâre a Guvernului.

(5) Autorităţile publice locale se pot asocia între ele ori cu terţe persoane juridice române în vederea constituirii unei societăţi comerciale cu capital public sau mixt, pentru gestionarea şi administrarea serviciilor energetice de interes local.

Art. 9. - (1) În cazul gestiunii directe autorităţile administraţiei publice locale îşi asumă nemijlocit toate sarcinile şi responsabilităţile privind organizarea, conducerea, administrarea, finanţarea, gestionarea şi controlul serviciilor energetice de interes local.

(2) Gestiunea directă se realizează fie prin compartimente specializate organizate în cadrul aparatului propriu al consiliului local, consiliului judeţean sau al Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, fie prin servicii publice cu personalitate juridică organizate în subordinea consiliului local, consiliului judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti şi autorizate potrivit legii.

(3) Desfăşurarea activităţilor specifice serviciilor energetice de interes local, organizate şi exploatate în sistemul gestiunii directe, se face pe baza regulamentului de organizare şi funcţionare întocmit şi aprobat de consiliile locale, consiliile judeţene sau de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, în conformitate cu regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor energetice de interes local, aprobat prin hotărâre a Guvernului.

Art. 10. - (1) În cazul gestiunii delegate autorităţile administraţiei publice locale transferă, în totalitate sau numai în parte, sarcinile şi responsabilităţile proprii cu privire la gestiunea serviciilor, respectiv la administrarea şi exploatarea sistemului energetic de interes local, unuia sau mai multor operatori furnizori/prestatori cărora le încredinţează, în baza unui contract de delegare a gestiunii, dreptul de operare propriu-zisă a serviciului energetic de interes local.

(2) Pe durata derulării contractului de delegare a gestiunii, bunurile mobile şi imobile aparţinând domeniului public şi/sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru efectuarea serviciului, se încredinţează operatorului căruia i s-a atribuit contractul de delegare a gestiunii, urmând ca acesta să achite autorităţilor administraţiei publice locale o redevenţă stabilită la încheierea contractului.

(3) Delegarea gestiunii serviciilor energetice de interes local se poate realiza prin:

(4) Delegarea gestiunii se face potrivit procedurilor de delegare a gestiunii menţionate la alin. (3) şi cu respectarea contractului-cadru şi a regulamentului-cadru de delegare a serviciilor energetice de interes local, aprobate prin hotărâre a Guvernului.

(5) Contractul de delegare a gestiunii intră efectiv în vigoare numai dacă, în termen de 3 luni de la atribuirea serviciului, operatorii au obţinut licenţa de operare emisă de autoritatea competentă.

(6) În realizarea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor energetice de interes local autorităţile locale vor urmări obţinerea celui mai bun raport cost/calitate, precum şi crearea condiţiilor pentru atingerea scopurilor de interes general specifice serviciului.

(7) Prevederile alin. (3) nu se aplică operatorilor care la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe derulează contracte de delegare a gestiunii legal încheiate; exceptarea prevăzută la prezentul alineat operează până la expirarea sau rezilierea contractului.

(8) Autorităţile administraţiei publice locale au dreptul să ceară rezilierea contractului şi să organizeze o nouă licitaţie pentru delegarea gestiunii în toate cazurile în care, timp de 2 ani consecutivi, operatorii de servicii nu şi-au îndeplinit obligaţiile contractuale cu privire la calitatea serviciului şi performanţele economico-financiare asumate.

Art. 11. - (1) Licenţierea/autorizarea operatorilor serviciilor energetice de interes local se face de către ANRSC, cu excepţia operatorilor care au ca obiect de activitate producerea energiei termice în cogenerare, în mod exclusiv sau împreună cu serviciile de transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice.

(2) Operatorii producători de energie termică în cogenerare, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate sau de subordonare, care desfăşoară şi alte activităţi specifice domeniului serviciilor energetice de interes local, pot fi licenţiaţi de ANRE atât pentru producerea, cât şi pentru transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice.

(3) Se interzice furnizarea/prestarea serviciilor energetice de interes local fără licenţă şi fără contract de delegare a gestiunii încheiat, în condiţiile legii, cu autorităţile administraţiei publice locale.

Art. 12. - (1) În localităţile în care se realizează sisteme energetice de interes local noi şi în care se înfiinţează servicii energetice de interes local autorităţile administraţiei publice locale vor organiza gestiunea, administrarea şi exploatarea acestora numai în modalitatea gestiunii delegate; selecţionarea operatorilor furnizori/prestatori ai serviciilor energetice de interes local şi atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se vor face numai prin licitaţie publică sau negociere directă, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

(2) Organizarea şi funcţionarea serviciilor în modalitatea gestiunii directe sunt aplicabile în cazul în care procedura licitaţiei publice sau cea a negocierii directe pentru delegarea gestiunii nu a condus, indiferent de cauză, la desemnarea unui câştigător şi la atribuirea contractului de delegare a gestiunii.

Art. 13. - (1) Funcţionarea serviciilor energetice de interes local, precum şi exploatarea sistemelor energetice aferente acestora se desfăşoară în conformitate cu reglementările şi normele adoptate de ANRSC, respectiv de ANRE, pentru activităţile din competenţa de reglementare a acesteia.

(2) Regulamentele de serviciu, în baza cărora operatorii serviciilor energetice de interes local efectuează serviciul şi îşi desfăşoară activitatea de gestionare, administrare şi exploatare a sistemelor energetice de interes local, se aprobă de autorităţile administraţiei publice locale, cu excepţia celor deja în vigoare.

Art. 14. - (1) Proiectarea şi executarea obiectivelor de investiţii pentru extinderea, reabilitarea sau modernizarea sistemelor energetice de interes local se realizează de către agenţi economici specializaţi, atestaţi de autorităţile de reglementare competente din domeniul producerii, transportului şi/sau distribuţiei energiei termice, potrivit legii.

(2) Proiectarea şi executarea sistemelor de producere, transport sau distribuţie centralizată a energiei termice sau a părţilor componente ale acestora se realizează în conformitate cu normativele şi prescripţiile tehnice de proiectare şi execuţie în vigoare avizate de autorităţile de reglementare din domeniile de competenţă; la proiectare se va ţine seama de reglementările în vigoare privind protecţia şi conservarea mediului.

Art. 15. - (1) Autorităţile administraţiei publice locale pot hotărî delegarea gestiunii serviciului energetic de interes local în totalitate sau numai a unor activităţi componente ale acestuia: producerea, transportul, transformarea, distribuţia sau furnizarea energiei termice; operatorii pot prelua în gestiune delegată, în baza licenţelor de operare, numai activităţile de operare propriu-zise - gestiunea, administrarea, exploatarea -, precum şi activităţile de pregătire, finanţare şi realizare a investiţiilor aferente serviciului energetic de interes local.

(2) Operatorii care gestionează, administrează şi exploatează sistemele energetice de interes local, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate şi de subordonare, care desfăşoară una sau mai multe activităţi specifice serviciilor energetice de interes local, se află în competenţa de reglementare a ANRSC.

(3) Prin excepţie, prevederile alin. (2) nu se aplică operatorilor, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate şi subordonare, care desfăşoară activităţi de producere a energiei termice în cogenerare, în mod exclusiv sau împreună cu alte activităţi specifice serviciilor energetice de interes local, şi care se află în competenţa de reglementare a ANRE.

Art. 16. - (1) În procesul delegării gestiunii serviciilor energetice de interes local, în conformitate cu competenţele şi atribuţiile ce le revin potrivit legii, autorităţile administraţiei publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor energetice de interes local, precum şi dreptul de a urmări, de a controla şi de a supraveghea:

(2) Aprobarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor energetice de interes local, a regulamentului de organizare şi funcţionare a acestora, a criteriilor şi procedurilor de exercitare a controlului intră în competenţa exclusivă a consiliilor locale, consiliilor judeţene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz.

(3) Activităţile de monitorizare şi control al modului de respectare a obligaţiilor stabilite în contractele de delegare a gestiunii se încredinţează ANRSC care va dezvolta un sistem informaţional ce va permite compararea continuă a fiecărui indicator de performanţă cu nivelul atins de operatorul cel mai performant în acest domeniu.

(4) La realizarea sistemului informaţional şi implementarea activităţilor de monitorizare vor fi implicate organizaţiile profesionale de interes public.

(5) Autorităţile administraţiei publice locale au acces la orice informaţie deţinută de ANRSC cu privire la serviciile energetice de interes local.

(6) ANRSC are în principal sarcina de a reglementa şi de a controla activitatea operatorilor, cu privire la: respectarea indicatorilor de performanţă ai serviciului, fundamentarea preţurilor şi tarifelor şi respectarea procedurilor de stabilire şi ajustare a acestora, asigurarea protecţiei utilizatorilor şi exploatarea eficientă a patrimoniului public şi/sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale aferent serviciilor.

Art. 17. - Condiţiile în care se poate realiza branşarea sau debranşarea utilizatorilor la şi de la sistemele energetice de interes local se vor stabili în conformitate cu prevederile regulamentului-cadru aprobat de autoritatea de reglementare competentă.

Art. 18. - (1) În vederea asigurării continuităţii serviciilor energetice de interes local autorităţile administraţiei publice locale au responsabilitatea de a planifica şi de a urmări lucrările de investiţii necesare funcţionării sistemelor energetice de interes local în condiţii de siguranţă şi la parametrii ceruţi prin prescripţiile tehnice; în acest scop se vor institui sisteme de planificare multianuală a investiţiilor, plecându-se de la un plan director şi ţinându-se seama de ciclurile procesului bugetar, în conformitate cu reglementările legale.

(2) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea sarcinile concrete ale autorităţilor administraţiei publice locale şi ale operatorului în ceea ce priveşte realizarea investiţiilor.

(3) Finanţarea lucrărilor de investiţii se asigură din următoarele surse:

(4) Investiţiile străine în sistemele energetice de interes local vor beneficia de toate facilităţile legale în vigoare în momentul încheierii tranzacţiei. Facilităţile obţinute vor fi menţionate în contractul de delegare a gestiunii şi vor fi valabile pe perioada stabilită la încheierea acestuia; în situaţia obţinerii de către investitor a unor facilităţi ulterioare, contractul de delegare a gestiunii va fi modificat în mod corespunzător.

(5) Investiţiile care se realizează din fonduri proprii ale investitorilor rămân în proprietatea acestora pe toată durata contractului, dacă la încheierea acestuia nu s-a convenit altfel; în contractul de delegare a gestiunii se va menţiona modul de repartiţie a acestor bunuri la încetarea, din orice cauză, a acestuia.

Art. 19. - (1) Operatorii de servicii energetice de interes local răspund de îndeplinirea cu bună-credinţă a obligaţiilor faţă de utilizatori.

(2) Pentru neîndeplinirea obligaţiilor faţă de autorităţile administraţiei publice locale şi faţă de utilizatori, operatorii, în afara răspunderii contractuale, pot fi sancţionaţi contravenţional în condiţiile prezentei ordonanţe.

(3) În funcţie de gradul de neîndeplinire a obligaţiilor contractuale, se poate proceda la rezilierea contractului de delegare a gestiunii, în condiţiile legii.

CAPITOLUL III
Reglementări privind funcţionarea sistemelor energetice de interes local

SECŢIUNEA 1
Producerea energiei termice

Art. 20. - (1) Producerea energiei termice reprezintă activitatea organizată prin care se realizează în instalaţiile din centralele termice sau centralele electrice de termoficare agent termic sub formă de abur, apă fierbinte sau apă caldă, necesar asigurării încălzirii şi preparării apei calde de consum pentru locuinţe, instituţii publice, agenţi economici etc.

(2) Producătorii de energie termică pot fi agenţi economici, persoane juridice române, compartimente de specialitate din aparatul propriu al consiliilor locale sau servicii publice din subordinea consiliilor locale, autorizate şi/sau licenţiate conform legii, având ca obiect de activitate producerea energiei termice, în scopul furnizării acesteia.

(3) Activitatea de producere a energiei termice se desfăşoară în condiţii de tratament egal pentru toţi producătorii, fiind interzise orice discriminări.

Art. 21. - (1) Producătorii de energie termică au următoarele obligaţii principale:

(2) Producătorii pot să desfăşoare activităţi de informare, consultanţă, finanţare şi pot executa lucrări la instalaţiile consumatorilor, în condiţiile convenite cu aceştia, în vederea creşterii eficienţei utilizării combustibililor şi a energiei.

Art. 22. - Producătorii de energie termică au următoarele drepturi:

Art. 23. - Obligaţiile şi drepturile prevăzute la art. 21 şi 22 nu sunt limitative, acestea putând fi completate, cu acordul părţilor, în cadrul contractului de furnizare a energiei termice.

SECŢIUNEA a 2-a
Transportul energiei termice

Art. 24. - (1) Transportul energiei termice reprezintă activitatea organizată prin care energia termică ajunge din instalaţiile de producere în instalaţiile de distribuţie şi/sau la instalaţiile utilizatorilor finali.

(2) Instalaţiile de transport al energiei termice se delimitează fizic de instalaţiile de producere sau de distribuţie prin puncte de separare precizate în contractele încheiate între părţi, în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare.

(3) Operatorii de transport al energiei termice sunt persoane juridice române, autorizate în conformitate cu prevederile legale, care desfăşoară activităţi de transport şi/sau de distribuţie pentru o zonă determinată, pe bază de licenţe acordate de autoritatea de reglementare competentă.

(4) Activitatea de transport al energiei termice se desfăşoară în condiţii de tratament egal pentru toţi utilizatorii racordaţi la RTET, fiind interzise orice discriminări.

Art. 25. - Transportatorii de energie termică au următoarele obligaţii principale:

Art. 26. - Transportatorii de energie termică au următoarele drepturi:

Art. 27. - (1) Dezvoltarea reţelelor termice trebuie să asigure economisirea energiei şi se va face cu respectarea normelor şi normativelor tehnice de proiectare, execuţie şi exploatare în vigoare, a planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului, a reglementărilor în vigoare privind protecţia mediului, sănătatea şi igiena publică şi a dreptului de proprietate.

(2) Pentru protecţia instalaţiilor de transport şi distribuţie se interzice terţilor, persoane fizice sau juridice:

(3) Extinderea reţelelor de gaze naturale pe străzile pe care există reţele termice cu apă fierbinte/caldă va fi supusă avizării consiliilor locale, având drept criteriu de evaluare economia de combustibil.

SECŢIUNEA a 3-a
Distribuţia şi furnizarea energiei termice

Art. 28. - (1) Distribuţia şi furnizarea energiei termice reprezintă activitatea prin care energia termică se preia de la producător sau transportator şi, după transformare şi procesare, se livrează utilizatorilor.

(2) Energia termică livrată utilizatorilor se facturează de către furnizor pe baza indicaţiilor echipamentelor de înregistrare şi măsurare. În cazul consumatorilor casnici echipamentele de înregistrare şi măsurare sunt achiziţionate şi montate prin grija furnizorului, iar în cazul consumatorilor industriali sau urbani, alţii decât cei casnici, prin grija acestora. În toate cazurile întreţinerea echipamentelor este asigurată de operatorul furnizor.

(3) Instalaţiile de distribuţie a energiei termice se delimitează fizic de instalaţiile de producere, de cele de transport sau de cele ale utilizatorilor prin puncte de separare; punctele de separare vor fi precizate în contractele încheiate între părţi şi vor fi prevăzute cu echipamente de măsurare adecvate, în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare.

(4) Distribuitorii şi furnizorii de energie termică sunt persoane juridice române, autorizate şi/sau licenţiate de autoritatea de reglementare competentă, având ca obiect de activitate distribuţia energiei termice în scopul vânzării acesteia; contractul încheiat în acest scop, denumit în cele ce urmează contract de furnizare, se încheie între furnizor şi utilizator şi trebuie să cuprindă cel puţin clauzele minimale, pe categorii de consumatori, stabilite de autorităţile administraţiei publice locale şi de autoritatea naţională de reglementare competentă prin contractele-cadru.

(5) Activitatea de distribuţie şi furnizare a energiei termice se desfăşoară în condiţii de tratament egal pentru toţi operatorii distribuitori/furnizori de energie termică, fiind interzise orice discriminări.

(6) Distribuitorii/furnizorii de energie termică au dreptul să întrerupă serviciul de distribuţie/furnizare numai în caz de consum fraudulos, de neplată a facturilor sau când utilizatorii nu respectă alte clauze contractuale.

Art. 29. - (1) Distribuitorii şi furnizorii de energie termică au următoarele obligaţii principale:

(2) Distribuitorul/furnizorul răspunde pentru toate daunele provocate utilizatorilor/consumatorilor din culpa sa, în condiţiile stabilite prin contract, şi, în special, dacă:

Art. 30. - (1) Distribuitorii şi furnizorii de energie termică au următoarele drepturi principale:

(2) Operatorii distribuitori/furnizori de energie termică sunt autorizaţi să limiteze sau să întrerupă, pentru un grup cât mai restrâns de utilizatori şi pe o durată cât mai scurtă, furnizarea energiei termice în următoarele situaţii:

(3) Operatorii distribuitori/furnizori de energie termică stabilesc programul lucrărilor de reparaţii şi mentenanţă planificate la reţelele termice şi la instalaţiile de distribuţie/furnizare, corelat cu programele similare ale producătorilor/transportatorilor cu care au interfaţă; realizarea lucrărilor se va programa, de regulă, în sezonul cald astfel încât după începerea sezonului de încălzire să se asigure continuitatea serviciului.

Art. 31. - (1) Pentru asigurarea producerii, distribuţiei şi furnizării energiei termice în sistem centralizat, în condiţii de competiţie şi având la bază strategia naţională şi/sau locală de asigurare cu combustibil şi energie termică, se pot adopta şi aplica soluţii locale de încălzire şi preparare a apei calde de consum prin executarea de centrale termice şi/sau puncte termice de scară sau imobil, cu respectarea următoarelor condiţii:

(2) Finanţarea lucrărilor prevăzute la alin. (1) se asigură de utilizatori/consumatori în cazurile menţionate la lit. a) şi b), respectiv de autorităţile administraţiei publice locale, în cazurile menţionate la lit. b) şi c).

Art. 32. - (1) Debranşările individuale ale unor apartamente situate în imobile de locuit tip bloc - condominii -, alimentate cu energie termică prin reţeaua urbană de distribuţie, indiferent de cauze, se pot realiza în următoarele condiţii cumulative:

(2) În situaţia în care debranşarea se face cu intenţia înlocuirii sistemului de încălzire centralizat cu un sistem de încălzire individual pe bază de gaze naturale sau gaze lichefiate, suplimentar se vor îndeplini următoarele condiţii:

SECŢIUNEA a 4-a
Utilizatorii de energie termică

Art. 33. - Sunt utilizatori de energie termică persoanele fizice sau juridice care consumă în instalaţiile proprii, pe bază de contract, energia termică livrată de un distribuitor/furnizor.

Art. 34. - Utilizatorii de energie termică au următoarele drepturi:

Art. 35. - Utilizatorii de energie termică au următoarele obligaţii:

Art. 36. - Drepturile şi obligaţiile prevăzute la art. 34 şi 35 vor fi dezvoltate în contractele de furnizare negociate şi încheiate cu distribuitorii/furnizorii de energie termică, având la bază contractele-cadru elaborate de autoritatea de reglementare competentă.

CAPITOLUL IV
Preţuri şi tarife

SECŢIUNEA 1
Principii pentru stabilirea preţurilor şi a tarifelor

Art. 37. - (1) Preţurile şi tarifele trebuie să asigure acoperirea cheltuielilor de producţie, exploatare, întreţinere, modernizare şi retehnologizare, justificate economic, şi un profit de maximum 10%.

(2) Cota de profit de maximum 10% se aplică la costul total al activităţilor desfăşurate pentru asigurarea serviciilor energetice de interes local, exclusiv cota de dezvoltare de 3% prevăzută la art. 43.

(3) În preţul de livrare al energiei termice nu se vor include pierderile de agent termic, datorate defecţiunilor tehnologice de pe întregul sistem de producere, transport şi distribuţie a energiei termice, produse prin acte de neglijenţă sau intenţionat.

(4) Preţurile şi tarifele pentru energia termică livrată utilizatorilor trebuie să asigure:

(5) Preţurile şi tarifele pentru energia termică nu pot fi stabilite promoţional şi nu pot include subvenţia ca instrument de recuperare a cheltuielilor de la alte categorii de consumatori, pe baza subvenţiei încrucişate.

SECŢIUNEA a 2-a
Stabilirea şi ajustarea preţurilor şi tarifelor

Art. 38. - (1) Stabilirea preţurilor şi a tarifelor pentru energia termică produsă şi livrată utilizatorilor se face de către autorităţile de reglementare competente stabilite potrivit art. 15 alin. (2) şi (3), pe baza propunerilor operatorilor economici care produc, transportă, distribuie şi furnizează energie termică la utilizatori, cu avizul prealabil al autorităţilor administraţiei publice locale implicate.

(2) Fundamentarea propunerilor se face pe baza costurilor fixe şi variabile şi a cantităţilor de energie termică produsă şi livrată.

(3) Autoritatea de reglementare competentă va urmări ca în documentaţiile de fundamentare a preţurilor combustibilii să fie luaţi în calcul cu cele mai mici costuri, în condiţia de livrare loco centrala termică.

Art. 39. - Ajustarea preţurilor şi a tarifelor se face de către autoritatea de reglementare competentă stabilită potrivit art. 15 alin. (2) şi (3), pe baza cererilor de ajustare ale operatorilor însoţite de documentaţia de fundamentare a costurilor şi de avizul prealabil al autorităţilor administraţiei publice locale implicate sau prin autosesizare.

Art. 40. - În cazul în care, după ajustarea preţurilor şi a tarifelor, furnizorii de combustibili şi de energie electrică modifică preţurile de livrare, având ca efect majorarea costului total al producerii energiei termice, consiliile locale pot aproba recalcularea corespunzătoare a preţurilor de producţie ajustate anterior şi implicit a preţurilor finale la utilizator, începând cu data primei livrări făcute la noile preţuri, fără modificarea nivelului costurilor celorlalte elemente de cheltuieli şi a cotei de profit, care rămân la nivelurile aprobate de autoritatea de reglementare competentă.

Art. 41. - În situaţii deosebite, cum ar fi restructurarea sau reorganizarea regiilor autonome şi modificarea structurală a costurilor sau a condiţiilor de producţie, la solicitarea operatorilor economici autoritatea de reglementare competentă va analiza nivelul preţurilor şi al tarifelor şi va hotărî, cu avizul autorităţii administraţiei publice locale, asupra solicitării de modificare a preţurilor şi a tarifelor.

Art. 42. - În cazurile în care producătorii şi/sau transportatorii şi distribuitorii de energie termică desfăşoară activităţi în cadrul unor programe de dezvoltare-reabilitare a infrastructurii aferente serviciilor, cu finanţare din împrumuturi externe, sau în cazul concesionării unor servicii energetice de interes local pentru care autoritatea administraţiei publice locale a stabilit, cu acordul creditorilor sau al concesionarilor, reguli sau formule de ajustare, autoritatea de reglementare competentă va aplica regulile sau formulele de ajustare stabilite în contract.

Art. 43. - (1) Cota de dezvoltare, modernizare şi retehnologizare a sistemelor energetice de interes local, inclusiv pentru protecţia mediului, se stabileşte la 3% din costul total al producţiei, transportului, distribuţiei şi furnizării energiei termice aferente utilizatorilor/consumatorilor din economie, cu excepţia consumatorilor casnici.

(2) Sumele încasate prin preţuri şi/sau tarife corespunzătoare cotei prevăzute la alin. (1) se constituie într-un cont distinct al operatorului şi se utilizează, cu avizul autorităţii administraţiei publice locale implicate, exclusiv pentru scopul în care a fost deschis.

(3) Operatorii serviciilor energetice de interes local au obligaţia să asigure finanţarea pregătirii profesionale continue a propriilor salariaţi.

Art. 44. - Operatorii din sistemul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice, indiferent de subordonare sau de natura capitalului, sunt obligaţi să ţină contabilitatea de gestiune distinct, conform normelor legale, pe activităţile de producţie, de transport, de distribuţie şi de furnizare, care să permită autorităţilor competente cunoaşterea costurilor fixe şi a celor variabile, precum şi a veniturilor realizate, pe tipuri de energie produsă, în funcţie de combustibilul folosit.

Art. 45. - Ţinând seama de caracterul sezonier al încălzirii, pentru a veni în sprijinul populaţiei autorităţile administraţiei publice locale, precum şi operatorii furnizori de energie termică pot să decidă ca energia termică livrată să fie facturată în rate egale pe tot parcursul anului, fără a se afecta datoriile acestora către bugetul de stat şi bugetele locale. Având în vedere ponderea costurilor fixe şi variabile, autoritatea naţională de reglementare competentă va elabora, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, metodologia de aplicare a tarifului binom la facturarea energiei termice furnizate/livrate utilizatorilor.

Art. 46. - Tarifele pentru alte servicii, cum sunt eliberarea acordurilor şi avizelor, verificarea documentaţiilor, service-ul instalaţiilor interioare aparţinând utilizatorilor, sau alte tarife pentru serviciile solicitate se stabilesc prin hotărâri ale consiliilor de administraţie sau ale adunărilor generale ale acţionarilor, pe tipuri de lucrări sau servicii furnizate/prestate, şi se încasează separat, cu acordul autorităţilor administraţiei publice locale.

Art. 47. - Controlul respectării reglementărilor legale în domeniul preţurilor şi al tarifelor pentru energia termică produsă şi/sau transportată şi distribuită de operatorii serviciilor energetice de interes local se face de autoritatea de reglementare competentă şi de structurile abilitate ale autorităţilor administraţiei publice locale.

CAPITOLUL V
Reglementări privind contorizarea energiei termice

Art. 48. - (1) Măsurarea cantităţilor de energie termică furnizate prin intermediul sistemelor energetice de interes local, sub formă de agent termic pentru încălzire şi de apă caldă pentru consum, este obligatorie şi se realizează prin montarea la nivelul branşamentelor utilizatorilor, în punctul de delimitare/separare a instalaţiilor sau în alt punct stabilit prin acordul de furnizare, a echipamentelor de măsurareînregistrare şi control, cu respectarea prevederilor specifice în domeniu, emise de autoritatea de reglementare competentă.

(2) Branşamentele până la punctele de delimitare/separare, inclusiv echipamentele de măsurare-înregistrare a energiei termice montate la interfaţa dintre reţelele publice de distribuţie şi instalaţiile utilizatorilor, fac parte, împreună cu reţelele publice de distribuţie, din domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, iar operatorii care asigură distribuţia centralizată a energiei termice sunt obligaţi să le întreţină, să le verifice metrologic şi să le înlocuiască ori de câte ori este nevoie, pe cheltuiala lor.

Art. 49. - (1) Echiparea sistemelor energetice de interes local şi a imobilelor cu destinaţie de locuinţe cu dispozitive de măsurare-înregistrare a cantităţilor de energie termică produse şi/sau distribuite se face de către operatorii furnizori de energie termică, în mod eşalonat, până la 31 decembrie 2004, pe baza unor programe elaborate şi aprobate de autorităţile administraţiei publice locale în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe.

(2) Autorităţile administraţiei publice locale şi operatorii pot solicita şi pot obţine credite pentru care vor acorda garanţii locale în scopul finanţării acestor programe.

(3) Până la finalizarea acţiunii de contorizare la branşamentul utilizatorilor se admite şi calculul consumurilor pe baza contoarelor de la furnizor sau în sistem pauşal, conform normelor în vigoare.

(4) Utilizatorii care doresc contorizarea consumurilor de energie termică în devans faţă de programul aprobat pot să achiziţioneze şi să îşi monteze aparate de măsurareînregistrare pe cheltuiala proprie, în baza unei documentaţii aprobate de către operatorul distribuitor/furnizor de energie termică; după montare şi recepţie aparatele de măsurare a energiei termice se predau în administrare şi exploatare operatorului, contravaloarea acestora urmând să fie recuperată de la acesta prin deducere lunară din factura de plată până la concurenţa sumei investite.

(5) Utilizatorii de tip condominial care doresc contorizare în sistem integrat - contor general de branşament şi contoare secundare pe racordurile proprii, termostate de radiator şi/sau alocatoare de costuri - vor achiziţiona şi vor monta aceste dispozitive pe cheltuiala proprie.

(6) Contoarele montate în aval de contorul de branşament sau în aval de punctul de delimitare/separare dintre reţelele publice de distribuţie şi instalaţiile de utilizare aparţin utilizatorilor; sarcina asigurării întreţinerii, înlocuirii şi verificării metrologice a acestora revine utilizatorilor.

(7) În termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe Ministerul Administraţiei Publice va emite un normativ cu privire la condiţiile de montare şi exploatare a sistemelor de alocare a costurilor pentru încălzire şi apă caldă de consum, montate în imobilele condominiale.

Art. 50. - (1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se interzic proiectarea, execuţia şi punerea în funcţiune a sistemelor energetice de interes local fără dotarea lor corespunzătoare cu dispozitive de măsurare-înregistrare a cantităţilor produse şi/sau distribuite.

(2) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe proiectarea şi realizarea noilor imobile tip condominiu cu destinaţie de locuinţe sau cu destinaţie mixtă locuinţe şi spaţii cu altă destinaţie -, având sursă comună de energie termică sau racordate la reţelele publice de distribuţie, trebuie să asigure individualizarea consumurilor şi condiţiile de montare a sistemelor de măsurare-înregistrare-repartizare a consumurilor pentru întregul imobil şi pentru fiecare apartament sau spaţiu cu altă destinaţie.

Art. 51. - (1) În cazul imobilelor tip condominiu cu destinaţie mixtă - locuinţe şi spaţii cu altă destinaţie existente, având braşamente şi instalaţii interioare comune, separarea şi individualizarea consumurilor pe categorii de folosinţe sau corespunzător fiecărui spaţiu cu altă destinaţie se fac pe cheltuiala deţinătorilor spaţiilor cu altă destinaţie, prin separarea instalaţiilor de utilizare şi prin montarea dispozitivelor de măsurare-înregistrare a consumurilor, în decurs de un an de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, cu respectarea prevederilor art. 35.

(2) După montare aparatele de măsurare-înregistrare a energiei termice instalate în punctele de delimitare/separare a instalaţiilor ori la limita de proprietate se predau în exploatare către distribuitor/furnizor, în condiţiile prevăzute la art. 48.

Art. 52. - (1) Furnizarea energiei termice pentru încălzire şi prepararea apei calde de consum se efectuează contra cost, în baza unui contract de furnizare cu caracter permanent, denumit în continuare contract-abonament, care constituie actul juridic prin care se reglementează raporturile dintre furnizor şi utilizator cu privire la furnizarea, facturarea, utilizarea şi plata serviciului.

(2) Relaţia contractuală operator-utilizator se materializează la nivelul branşamentului, respectiv al racordului, în punctul de delimitare a instalaţiilor; în cazul clădirilor tip condominiu având branşamente şi instalaţii interioare comune, indiferent de destinaţie, furnizorul nu are competenţa de a se implica în defalcarea şi repartizarea pe deţinătorii spaţiilor locative individuale a cheltuielilor aferente condominiului pentru consumul de energie termică, această activitate revenind, potrivit legii, asociaţiilor de proprietari/locatari.

(3) În cazul imobilelor tip condominiu, indiferent de destinaţie, având branşamente şi instalaţii interioare de utilizare comune, calitatea de abonat titular de contract revine asociaţiei proprietarilor legal constituite.

(4) Deţinătorii cu orice titlu ai spaţiilor locative, indiferent de destinaţie, situate în imobile existente tip condominiu, racordate la reţelele publice de distribuţie a energiei termice, având branşamente şi instalaţii interioare comune, pot încheia contracte de furnizare în nume propriu numai dacă asigură pe propria cheltuială condiţiile tehnice necesare separării şi individualizării consumurilor.

Art. 53. - (1) Contravaloarea serviciilor energetice de interes local furnizate utilizatorilor se încasează de la aceştia pe bază de factură; factura reprezintă documentul de plată emis în conformitate cu legislaţia fiscală în vigoare de operatorul furnizor de servicii energetice de interes local.

(2) Facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor furnizate se fac lunar sau, dacă părţile stabilesc altfel, la intervalele prevăzute în contractul-abonament; facturarea şi plata consumului casnic de energie termică livrată pentru încălzire se pot eşalona, cu acordul părţilor, pe parcursul întregului an, regularizările făcându-se semestrial.

(3) Contractele-abonament se încheie cu plata anticipată a unei sume reprezentând contravaloarea prezumată a cantităţii de energie termică furnizate/consumate într-o perioadă de 30 de zile.

(4) Suma depusă anticipat se reactualizează anual în baza preţurilor şi tarifelor aprobate.

(5) Suma achitată anticipat se restituie la încetarea raporturilor contractuale.

CAPITOLUL VI
Sancţiuni

Art. 54. - Încălcarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe atrage răspunderea disciplinară, materială, civilă, contravenţională sau penală, după caz.

Art. 55. - Constituie contravenţii în domeniul serviciilor energetice de interes local următoarele fapte:

Art. 56. - Constituie contravenţii în domeniul stabilirii şi ajustării preţurilor şi tarifelor pentru energia termică livrată sub formă de agent termic pentru încălzire şi apă caldă menajeră următoarele fapte:

Art. 57. - Contravenţiile prevăzute la art. 55 şi 56 se sancţionează după cum urmează:

Art. 58. - (1) Constatarea contravenţiilor prevăzute la art. 55 şi 56 şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 57 se fac de către primari şi/sau de împuterniciţii acestora, respectiv de autoritatea de reglementare competentă.

(2) În cazul contravenţiilor prevăzute la art. 56 preţurile şi tarifele stabilite greşit se corectează, iar sumele încasate în mod necuvenit se constituie venit la bugetul local.

(3) Cuantumul amenzilor contravenţionale prevăzute la art. 57 va fi reactualizat în raport cu rata inflaţiei, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administraţiei Publice.

(4) Dispoziţiile referitoare la contravenţii prevăzute la art. 55-58 se completează cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002.

Art. 59. - În termen de 30 de zile de la data publicării prezentei ordonanţe în Monitorul Oficial al României, Partea I, cele două autorităţi competente, ANRSC, respectiv ANRE, vor stabili prin protocol modul de predare-primire a competenţelor şi atribuţiilor specifice.

CAPITOLUL VII
Dispoziţii finale

Art. 60. - Prezenta ordonanţă intră în vigoare în termen de 90 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. 61. - La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se abrogă orice dispoziţii contrare.

PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

p. Ministrul administraţiei publice,
Ionel Fleşariu,
secretar de stat

p. Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat

p. Ministrul industriei şi resurselor,
Iulian Iancu,
secretar de stat

Bucureşti, 29 august 2002.
Nr. 73.

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.