Şedinţa Senatului din 7 aprilie 2003

	11.	Dezbaterea şi adoptarea proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 192/2002 privind reglementarea drepturilor de natură salarială ale funcţionarilor publici
	consultă fişa PL nr. L100/2003

Domnul Nicolae Văcăroiu:

................................................

Trecem la punctul 8 din ordinea de zi - Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernuui nr. 192/2002 privind reglementarea drepturilor de natură salarială ale funcţionarilor publici. Cine prezintă din partea Guvernului? Vă ascultăm!

Domnul Ionel Fleşariu - secretar de stat În Ministerul Administraţiei Publice: Domnule preşedinte, Este vorba de Ordonanţa nr. 192/2002 privind reglementarea drepturilor de natură salarială ale funcţionarilor publici din instituţiile şi autorităţile publice. Potrivit Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, salarizarea acestora trebuie să se facă printr-o lege specială. Guvernul a elaborat Ordonanţa nr. 192/2002 prin care se stabilesc drepturile salariale ale funcţionarilor publici, aducându-se, astfel, la îndeplinire prevederile Legii nr. 188/1999. Vreau să fac precizarea că Ordonanţa nr. 192/2002 se va aplica numai în acest an, urmând ca pentru anul viitor şi pentru anii care urmează să se scoată o lege privitoare la reglementarea salarizării funcţionarilor publici. Sunt propuse unele amendamente de către comisia de specialitate, amendamente cu care sunem întru totul de acord.

Domnul Nicolae Văcăroiu: Mulţumesc, domnule secretar de stat Fleşariu. Are cuvântul domnul preşedinte Bălălău Constantin, pentru a prezenta raportul Comisiei pentru muncă şi protecţie socială.

Domnul Constantin Bălălău: Comisia, cu majoritate de voturi, a decis adoptarea unui raport de admitere a proiectului de lege în forma venită de la Camera Deputaţilor, cu amendamente cuprinse în anexa 1, amendamente discutate în comisie şi aprobate şi de iniţiator. Amendamentele respinse de comisie sunt cuprinse în anexa 2 a prezentului raport.

Domnul Nicolae Văcăroiu: Vă mulţumesc foarte mult. Dezbateri generale, luări de cuvânt, dacă sunt!? Domnul senator Păcuraru Paul.

Domnul Nicolae Paul Anton Păcuraru: Îl rog, domnule preşedinte, pe domnul secretar de stat dacă ne poate face o paralelă între evoluţia salariilor personalului bugetar contractual şi funcţionarii publici. Dacă în 2003 se păstrează aceleaşi raporturi existente în 2002 între cele două categorii de personal? Când aveţi în vedere aplicarea proiecutului privind diferenţierea funcţionarilor publici pe trei categorii, pentru că, bănuiesc că asta se va reflecta şi în salarizare, în pachetul de asumare a răspunderii, în abordarea funcţionarilor publici se discută despre trei categorii de funcţionari publici. Dacă dumneavoastră veţi avea în vedere introducerea, inclusiv în materie de salarizare a acestei diferenţieri? Vă mulţumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu: Da. Domnul secretar de stat Fleşariu.

Domnul Ionel Fleşariu: Da, desigur, se păstrează diferenţele dintre salarizarea contractualilor şi a funcţionarilor publici. Rugăm să nu se uite faptul că funcţionarii publici sunt, potrivit Legii nr. 188/1999, supuşi unei serii întregi de restricţii în ceea ce priveşte ocuparea şi exercitarea altor activităţi. Practic, prin interdicţiile existente în acest domeniu, prin incompatibilităţile existente în acest domeniu, funcţionarii publici nu mai pot face altceva, nu mai pot desfăşura o altă activitate, care să le aducă nişte venituri, decât funcţia de cadru didactic. Ca atare, a fost necesar să se păstreze o anumită diferenţă între salarizarea funcţionarilor publici şi salarizarea contractualilor, dar, repet, situaţia definitivă a salarizării funcţionarilor publici se va reglementa printr-un proiect de lege la care se lucrează şi care va intra în vigoare anul viitor şi atunci se va face o altă salarizare, se va aşeza altfel salarizarea funcţionarilor publici, avându-se în vedere şi modificările care au fost aduse Legii funcţionarilor publici prin pachetul legislativ care a trecut prin asumarea răspunderii Guvernului.

Domnul Nicolae Văcăroiu: Vă rog, domnul senator Ionel Alexandru, dezbateri generale.

Domnul Ionel Alexandru: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Această lege, chiar dacă reglementează o serie de probleme legate de salarizarea funcţionarilor publici, totuşi, vreau să vă spun că nu sunt de acord cu ideea domnului ministru de a accepta faptul că ea este valabilă numai pentru acest an, în ideea că să acceptăm în acelaşi timp şi o discriminare. Să vă spun despre ce este vorba. Este vorba de o discriminare realizată prin ordonanţă între salarizarea funcţionarilor publici de la consiliile locale şi ceilalţi, de la ministere sau de la prefecturi şi alte instituţii centrale. Se realizează o creştere la consiliile locale, la salariile de bază, pe execuţie, numai de 15%, în comparaţie cu ceilalţi, unde creşterea este de 45%. Vreau să-l întreb pe domnul ministru de ce s-a acceptat o asemenea discriminare, ţinând cont de faptul că salariaţii de la nivelul consiliilor locale au un grad de execuţie mult mai dificil, în comparaţie cu ceilalţi. Al doilea argument ar fi acela că sunt mult mai mulţi, lucrează mult mai intens cu cetăţenii şi toate sesizările se adresează, de regulă, primăriilor şi nu prefecturilor sau ministerelor, unde gradul de dificultate este mult mai scăzut. Vă mulţumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu: Vă mulţumesc foarte mult. Vă rog, dacă mai sunt luări de cuvânt? Domnul secretar de stat Fleşariu, vă rog!

Domnul Ionel Fleşariu: Un amendament în sensul celor ridicate de domnul senator s-a discutat şi în comisie, atât la Senat, cât şi la Camera Deputaţilor. El a fost respins deoarece s-a apreciat, şi noi apreciem în continuare că este bine să existe, totuşi, o diferenţă de salarizare între funcţionarii publici de la autorităţile administraţiei publice locale şi funcţionarii publici din ministere. De asemenea, s-a avut în vedere faptul că dacă la consiliile locale s-ar fi crescut mult mai mult salarizarea funcţionarilor publici s-ar fi ajuns la situaţia complet neplăcută în care un funcţionar public de execuţie din cadrul aparatului propriu al unui consiliu local ar fi putut să-l depăşească pe cel al primarului, pe cel al preşedintelui de consiliu judeţean, oameni politici, oameni care sunt aleşi şi care trebuie să aibă o anumită... să existe o anumită diferenţă de salarizare în plus a acestora faţă de funcţiile de execuţie. A fost foarte dificil să corelăm toate aceste salarii în funcţie de ocupaţia fiecăruia dintre cei care beneficiază de prevederile, atât ale ordonanţelor nr. 191 şi 192/2002. Deocamdată, repet, atât s-a putut. Probabil că de la anul, dacă vor fi fonduri mai multe şi salariile vor creşte mai mult, atât pentru funcţionarii publici, cât şi la contractuali. Deocamdată, aceasta este situaţia şi mai mult nu avem ce face.

Domnul Nicolae Văcăroiu: Stimaţi colegi, Înţeleg că nu mai sunt luări de cuvânt. Întreb reprezentanţii Guvernului dacă sunt de acord cu amendamentele admise. De acord, da? Întreb pe domnul senator Ionel Alexandru dacă mai doreşte să supun la vot amendamentul dânsului, care a fost respins de comisie.

Domnul Ionel Alexandru: Eu aş fi de acord să nu mai susţin amendamentul, şi chiar nu îl mai susţin, în condiţiile în care domnul ministru îmi garantează că de la anul se va elimina această discriminare. Vă mulţumesc. (Discuţii, comentarii în sală.)

Domnul Nicolae Văcăroiu: Indiscutabil că se vor face eforturi. Domnul senator înţeleg că nu mai susţine amendamentul. Stimaţi colegi, Supun votului dumneavoastră raportul Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, cu amendamentele admise. Vă rog să votaţi! Cu 83 de voturi pentru, 10 voturi împotrivă şi 3 abţineri, a fost adoptat. Supun votului dumneavoastră proiectul de lege în forma primită de la Camera Deputaţilor, unde vom introduce amendamentele care au fost acceptate şi votate de către Senat. Vă rog să votaţi! Cu 88 de voturi pentru, 5 voturi împotrivă şi 4 abţineri, a fost adoptat. Mulţumesc.