Sittings of the Senate of April 8, 2009

	9.	Dezbaterea Proiectului de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 5/2009 privind stabilirea unor măsuri pentru îmbunătăţirea unor activităţi la nivelul Guvernului (L74/2009) (votul final se va da în şedinţa de marţi, 14 aprilie a.c.)
	see bill no. L74/2009

Domnul Alexandru Pereş:

................................................

La punctul 7 din ordinea de zi este înscris Proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 5/2009 privind stabilirea unor măsuri pentru îmbunătăţirea unor activităţi la nivelul Guvernului. Proiectul de lege a fost adoptat de Camera Deputaţilor. Raportul a fost întocmit de Comisia pentru administraţie publică, organizarea teritoriului şi protecţia mediului. Din partea comisiei participă domnul preşedinte Petru Filip. Din partea iniţiatorilor participă domnul secretar de stat Vlad Mănăstireanu. Îi ofer cuvântul domnului secretar de stat. Aveţi cuvântul, domnule secretar de stat. Microfonul 9.

Domnul Vladimir Alexandru Mănăstireanu -secretar de stat la Secretariatul General al Guvernului: Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Doamnelor şi domnilor senatori, Prezentul proiect de lege vizează două aspecte. Pe de o parte, suplimentarea numărului de inspectori guvernamentali cu o sută de posturi care vor fi alocate compartimentului inspectorilor guvernamentali şi, pe de altă parte, în scopul consolidării dialogului social la toate nivelurile şi contribuirii acestuia la dezvoltarea economico-socială, se prevede trecerea Departamentului pentru Dialog Social din cadrul Cancelariei Primului-Ministru, care, de altfel, s-a şi desfiinţat, la Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, avându-se în vedere importanţa problematicii în domeniul dialogului şi protecţiei sociale şi necesitatea funcţionării într-o singură instituţie. Cam aceasta ar fi prezentarea, pe scurt, a proiectului de lege. Având în vedere cele două aspecte, vă adresez rugămintea să daţi votul dumneavoastră de încredere acestui proiect de lege. Vă mulţumesc.

Domnul Alexandru Pereş: Şi eu vă mulţumesc, domnule secretar de stat. Domnule preşedinte Petru Filip, vă rog să prezentaţi punctul de vedere al comisiei. Aveţi cuvântul. Microfonul 7.

Domnul Petru Filip: Comisia a dat un aviz favorabil. Raportul este un raport de admitere, fără amendamente, votat în unanimitate. Aspectele principale au fost prezentate de domnul secretar de stat. Nu fac comentarii suplimentare, pentru că ni s-a părut o decizie corectă pe fond, atât administrativ, cât şi politic, pe care Guvernul o propune astăzi Senatului, în calitate de Cameră decizională. Există şi avizul favorabil din partea Consiliului Legislativ. Dacă va fi nevoie de comentarii, şi poate că vor fi comentarii din punct de vedere politic, putem să le facem. Mulţumesc.

Domnul Alexandru Pereş: Şi eu vă mulţumesc, domnule preşedinte. Sunt întrebări adresate iniţiatorului? Vă rog, domnule senator Gabriel Berca. Microfonul 2.

Domnul Gabriel Berca: Stimaţi colegi, Aş vrea să ridic o problemă cu privire la situaţia acestor inspectori guvernamentali. Am tot discutat că facem reduceri de cheltuieli în administraţia publică centrală, s-a desfiinţat Cancelaria Primului-Ministru, dar văd că s-a înfiinţat... Nouă ni se pune astăzi în faţă un act normativ prin care ni se cere legiferarea funcţionării a 100 de inspectori guvernamentali, în condiţiile în care eu, când eram secretar general al Guvernului, aveam în subordine 24 sau 25 de inspectori guvernamentali, nu mai ştiu exact. Reforma în administraţia publică centrală se pare că vine cu cheltuieli suplimentare şi, din păcate, după ce s-au dat atribuţiuni acestor inspectori guvernamentali - care au fost şcoliţi de Institutul Naţional de Administraţie, s-au cheltuit bani de la bugetul de stat -, ei au fost trimişi în teritoriu. Am să vă dau câteva exemple de care îmi amintesc acum: cel de la Gorj a fost trimis la Bacău, prefectul de la Bacău a fost trimis la Timişoara, iar subprefectul la Vâlcea, cel de la Satu Mare a fost trimis la Giurgiu. Iată logica prin care actualul Guvern eficientizează administraţia publică din România. Sunt oameni care, de bine, de rău, au o expertiză. Stimaţi colegi, Vreau să vă spun că în timpul cât am fost pe acel post, şi v-o pot confirma acei inspectori guvernamentali, niciodată nu mi-am bătut joc de ei, pentru că au competenţă, au responsabilitate prevăzută de lege şi au şi o experienţă de care nu avem voie să ne batem joc. Am înţeles motivele politice, şi sunt fireşti, nici noi nu am fost mai capabili, şi mă întreb ce forţă politică din România va fi capabilă să spună, o dată pentru totdeauna, că orice guvern are dreptul să aibă prefect şi subprefect în teritoriu. Din acest punct de vedere, am susţinut-o în nume personal, avem nevoie de o repolitizare a prefecţilor, dacă nu suntem capabili să respectăm un principiu care în Franţa a funcţionat, şi a funcţionat corect abia după 20-25 de ani de experienţă administrativă. Ne-am bătut cu pumnul în piept - şi acum fac referire la toate guvernele - că aceşti oameni sunt cu adevărat apolitici, dar decizia care s-a luat, pentru fiecare caz în parte, eu cred că nu vine să eficientizeze administraţia publică românească. Pe de altă parte, aş vrea să vă mai atrag atenţia şi asupra cheltuielilor care se impun unei astfel de schimbări, pentru că, aşa cum prevede legea acum, fiecare inspector guvernamental care este dislocat din teritoriul său de baştină trebuie să primească trei salarii, trebuie să i se asigure cazare sau, dacă nu, contravaloarea în bani a cazării în oraşul sau judeţul respectiv, ca să nu mai pun în discuţie şi următorul fapt: au mers la ministerele de resort, vă voi da un singur exemplu, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, şi li s-a spus foarte clar - asta o spun dânşii prin relatările pe care le-au avut chiar şi în presă - "Este bine să vă daţi demisia, că, dacă nu, veţi număra gropile pe o rază de 300 kilometri". Mi se pare nefiresc să ne batem joc de aceşti oameni. De aceea am vrut să supun atenţiei dumneavoastră acest lucru, să ne gândim foarte serios dacă suntem capabili, de la un guvern la altul, să propunem un principiu şi să respectăm acest principiu pentru totdeauna. Aceşti oameni puteau să rămână în propriile judeţe sau să le fie arondate încă două, trei judeţe adiacente şi chiar să fie un ajutor de nădejde pentru prefectul sau subprefectul respectiv. Repet, au o experienţă administrativă importantă şi cred că ar trebui să ţinem cont de acest lucru. Sunt foarte mulţi colegi de-ai mei care au fost prefecţi şi care, în momentul în care au fost schimbaţi din funcţie, au fost încadraţi ca inspectori guvernamentali, însă niciunul nu a fost tratat într-un asemenea mod. Aş vrea să mai fac o precizare. Să ştiţi că în Franţa sunt în jur de 130 de prefecţi şi doar 20-30 inspectori guvernamentali. Probabil că acest proiect de lege va trece, dar va trebui ca în perioada următoare să ne gândim ce facem cu aceşti oameni în administraţia publică centrală şi să nu ne mai batem joc de ei. Mulţumesc.

Domnul Alexandru Pereş: Mulţumesc. Domnul senator Ion Ariton. Vă rog, microfonul 2.

Domnul Ion Ariton: Mulţumesc, domnule preşedinte. L-am ascultat pe colegul meu cu foarte mare interes, am fost amândoi prefecţi în legislatura trecută, iar dânsul ştie cine a început aceste schimbări "apolitice" acum aproximativ trei ani. Sunt în totalitate de acord cu ce a spus dânsul, dar vreau să îi aduc aminte că aceste schimbări au început acum doi ani şi îmi pare rău de poziţia pe care a avut-o. Vă mulţumesc frumos.

Domnul Alexandru Pereş: Vă mulţumesc. Domnul senator Dumitru Oprea. Vă rog, microfonul 2.

Domnul Dumitru Oprea: Chiar şi eu am motive să-i mulţumesc domnului senator Berca, preşedintele Comisiei pentru cercetarea abuzurilor, combaterea corupţiei şi petiţii, al cărei secretar sunt. Astăzi am aflat că la Universitatea "Alexandru Ioan Cuza" din Iaşi, pe vremea când eram rector, cu o zi înainte de votul pentru alegerile locale, a venit o echipă - acum aflu - condusă de domnul Berca, secretar general al Guvernului, să demonstreze cum era imoral să foloseşti o lege prin care să accelerezi achiziţia publică. Şi, pentru că lucrurile nu au ieşit aşa cum trebuie, premierul a luat oamenii de la Vâlcea, la ora 12.00 noaptea, şi i-a mai trimis încă o dată la universitatea din Iaşi. Concluzia este că erau prea puţini. Acum, un gest fairplay făcut de actualul Guvern, de a-i antrena pe toţi cei care sunt funcţionari publici în activităţi publice, ar trebui să fie unul care să genereze mulţumiri. Cât despre "imobilitatea" românilor, şi francezii de la o anumită bancă spuneau: "Greu convingi un ieşean să meargă să facă o activitate profitabilă în altă localitate, pe un număr de luni", dar, raportându-mă la exemplul dat, nu le-a fost greu unora să vină din Slatina sau din alte zone să exercite o misiune politică lipsită total de fairplay.

Domnul Alexandru Pereş: Vă mulţumesc. Înţeleg că doriţi drept la replică, domnule senator Gabriel Berca. Aveţi un minut pentru drept la replică. Vă rog, microfonul 2.

Domnul Gabriel Berca: Nu am înţeles ce a spus domnul senator Oprea cu privire la un control la Universitatea "Alexandru Ioan Cuza" din Iaşi. Vă informez că nu am fost niciodată acolo. Poate este o confuzie.

Domnul Dumitru Oprea (din sală): Nu dumneavoastră!

Domnul Gabriel Berca: Credeam că... Este în regulă.

Domnul Alexandru Pereş: Vă mulţumesc mult. Stimaţi colegi, Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice. Raportul comisiei este favorabil, fără amendamente. Votul final se va da marţi, 14 aprilie 2009, între orele 17.00 şi 18.00.