Sittings of the Senate of April 29, 2009

	9.	Dezbaterea Proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 29/2009 pentru modificarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal (L97/2009) (votul final se va da în şedinţa de luni, 4 mai a.c.)
	see bill no. L97/2009

Domnul Alexandru Pereş:

................................................

Trecem la punctul 8 din ordinea de zi - Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 29/2009 pentru modificarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal. Suntem primă Cameră sesizată, termen de adoptare tacită, 20 mai 2009. Pentru raport, Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital. Din partea iniţiatorului participă domnul secretar de stat Cosmin Coman. Aveţi cuvântul, domnule secretar de stat. Microfonul 8.

Domnul Iuliu Cosmin Coman - secretar de stat în Ministerul Finanţelor Publice: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Proiectul de lege are ca obiect aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 29/2009, ale cărei principale elemente se referă la majorarea nivelului accizelor pentru băuturile fermentate, spumoase, de la 34 de euro pe hectolitrul de produs la 45 de euro pe hectolitrul de produs, iar pentru produsele intermediare, de la 55 de euro la 65 de euro. Creşterea graduală a accizelor pentru ţigarete se va realiza în două etape, respectiv: 1 aprilie şi 1 septembrie 2009 până la nivelul minim impus de 64 de euro pe 1.000 de ţigarete, care se atinge la 1 septembrie, iar majorarea accizelor la ţigări şi ţigări de foi în două etape, respectiv: 1 aprilie şi 1 septembrie până la 64 de euro pe 1.000 de bucăţi şi, similar, pentru alte tutunuri de fumat, până la 81 de euro pe kilogram. Faţă de cele prezentate mai sus, Ministerul Finanţelor Publice propune şi susţine, în numele Guvernului, aprobarea proiectului de lege. Vă mulţumesc.

Domnul Alexandru Pereş: Vă mulţumesc, domnule secretar de stat. Domnule preşedinte Ion Ariton, vă rog.

Domnul Ion Ariton: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, În şedinţa din 7 aprilie 2009 comisia a analizat proiectul de lege şi a hotărât să adopte raport de admitere, fără amendamente, cu un vot împotrivă. Au transmis avize favorabile Consiliul Legislativ, Comisia economică, industrii şi servicii, Comisia pentru drepturile omului, culte şi minorităţi, Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital. Supunem spre dezbatere şi adoptare plenului Senatului raportul de admitere, împreună cu proiectul de lege. În raport cu obiectul de reglementare, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice şi urmează să fie adoptat potrivit prevederilor art. 76 alin. (1) din Constituţia României. În conformitate cu prevederile Constituţiei, proiectul de lege urmează a fi adoptat de Senat în calitate de primă Cameră sesizată. Vă mulţumesc.

Domnul Alexandru Pereş: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Întrebări? Dezbateri generale? Da. Domnul senator Vasile Mustăţea, PNL. Microfonul 1.

Domnul Vasile Mustăţea: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Vă mărturisesc că sunt contrariat de argumentele aduse de Guvern în expunerea de motive. Vă citesc exact din expunerea de motive. La capitolul "Impactul economic" - "Creşterea preţurilor ca urmare a majorării accizelor la băuturile alcoolice şi produsele din tutun poate conduce în perioada imediat următoare de aplicare a noilor reglementări la scăderea volumului vânzărilor de astfel de produse, cu anumite influenţe asupra producţiei." Cert este că influenţele vor fi de scădere a producţiei, în niciun caz de creştere a producţiei. La capitolul "Impactul asupra mediului de afaceri" - "Creşte povara fiscală asupra operatorilor economici dintr-un anumit segment de produse alcoolice şi asupra celor din categoria produselor de tutun." De fapt, această ordonanţă de urgenţă nu este altceva decât un instrument de distrugere, ca şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2009, a întreprinderilor mici. Cred că rostul ei era să fie cuprinsă la capitolul "Măsuri în domeniul politicii fiscale", prin care s-a aprobat impozitul forfetar, capitol pe care îl consider, în totalitate, că nu are altă finalitate decât de a scoate de pe piaţă toate întreprinderile mici şi microîntreprinderile. Analizând motivele emiterii acestei ordonanţe de urgenţă, am constatat că s-a făcut motivarea numai pe necesitate şi nu s-a precizat care sunt situaţiile de urgenţă care impun aprobarea acestui act normativ, nici consecinţele negative ce s-ar produce imediat în lipsa acestui act normativ. Pentru necesitate, Guvernul susţine că acest act normativ a fost emis în vederea susţinerii programului de guvernare şi pentru realizarea unui echilibru între nivelul veniturilor şi al cheltuielilor corelat cu obiectivele macroeconomice. Haideţi să vedem care sunt obiectivele macroeconomice. Mai jos, tot în aceeaşi expunere de motive, Guvernul afirmă că "se impune necesitatea creşterii accizelor, pentru că în ultima perioadă s-a diminuat fenomenul de evaziune fiscală". Orice teorie economică spune că evaziunea fiscală este cu atât mai mare cu cât taxele şi impozitele sunt mai mari, lucru care pe mine mă face să cred că obiectivul macroeconomic al Guvernului este creşterea evaziunii fiscale. Mai mult, în programul de guvernare, la capitolul "Politici fiscale", Guvernul susţine că va reduce un număr important de taxe şi impozite şi în niciun caz nu a supus Parlamentului aprobarea unui program prin care să creştem taxele şi impozitele, povara fiscală în general. Acestea sunt argumentele pentru care Grupul parlamentar al PNL va vota împotriva acestui proiect de lege. Vă mulţumesc.

Domnul Alexandru Pereş: Şi eu vă mulţumesc, domnule senator. Mai sunt puncte de vedere? Nu. Vă mulţumesc. Raportul este un raport de admitere, fără amendamente. Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, iar Senatul este primă Cameră sesizată. Termen de adoptare tacită: 20 mai 2009. Votul final se va da în şedinţa de luni, 4 mai 2009.