Şedinţa Camerei Deputaţilor din 11 noiembrie 2015

	9.	Dezbaterea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.26/2015 pentru completarea art.12 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice (PL-x 654/2015). (rămas pentru votul final)
	consultă fişa PL nr. 654/2015

		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
		................................................
		9. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.26/2015 pentru completarea art.12 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015. Iniţiatorul. Iniţiatorul? Guvernul României? Bună ziua! Aveţi cuvântul.
		Domnul Bogdan Tohăneanu (secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne): Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Doamnelor şi domnilor deputaţi, Ţinând cont de obligaţiile legale ce revin instituţiilor din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi securitate naţională, de a asigura drepturi instituite prin dispoziţiile legii pentru personalul propriu, precum şi de evoluţia ascendentă a preţurilor de consum pe perioada 2010-2015, este necesară armonizarea valorii drepturilor acordate efectiv personalului ce se preocupă de cadrul normativ specific în vigoare. Aşadar, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.26 are ca obiect crearea posibilităţii acordării la valoarea actualizată, începând cu 1 iulie 2015, a cuantumului alocaţiei de hrană prevăzut de Ordonanţa de Guvern nr.26/1994 şi a valorii financiare anuale a normelor de echipare. Pentru aceste motive, vă rugăm să aprobaţi legea de aprobare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.26/2015. Vă mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Vă mulţumesc şi eu. Comisiile pentru muncă şi pentru buget au un raport comun. Domnule preşedinte, vă rog frumos să-l prezentaţi. Domnul preşedinte Solomon.
		Domnul Adrian Solomon: Mulţumesc, domnule preşedinte. Obiectul de reglementare a proiectului de lege supus dezbaterii este crearea cadrului legal pentru actualizarea alocaţiei valorice pentru drepturile de hrană, a valorii financiare anuale a normelor de echipare, precum şi a valorii financiare a drepturilor de echipament, potrivit normelor legale în vigoare, cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate prin buget. Comisiile au dezbătut în şedinţe separate în 27 octombrie 2015 la Comisia pentru muncă şi protecţie socială, în data de 03 noiembrie 2015 la Comisia pentru buget, finanţe. Senatul a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 7 octombrie 2015. În urma dezbaterii, cele două comisii propun adoptarea proiectului de lege în forma adoptată de Senat. Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Legea face parte din categoria legilor ordinare.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Dezbateri generale. Domnule deputat Iacoban, aveţi cuvântul.
		Domnul Sorin-Avram Iacoban: Mulţumesc, domnule preşedinte. Dragi colegi şi colege, Acest proiect de lege vizează o serie de drepturi aparţinând personalului care îşi desfăşoară activitatea în domeniul apărării naţionale, ordinii publice şi siguranţei naţionale, în ceea ce priveşte stabilirea valorii financiare a normelor de hrană şi de echipament, precum şi actualizarea acestor valori. În perioada 2013-2014, Guvernul Ponta a reuşit aducerea acestor venituri la valoarea de dinainte de 2010, când ele au fost tăiate cu 25% de Guvernul Boc. Astăzi, mai reparăm o nedreptate, şi anume acordarea corectă a drepturilor de hrană şi de echipament fiind de fapt o actualizare care a avut în vedere creşterea preţurilor în perioada 2010-2015. Nu trebuie să uităm că avem în teatrele de operaţiuni trupe combatante, pentru care actualizarea drepturilor financiare, prin cheltuielile cu hrana, sunt de importanţă majoră pentru reuşita misiunilor celor de acolo. Având în vedere aceste lucruri, Grupul PSD din Camera Deputaţilor susţine acest proiect de lege. Vă mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Doamnă deputat, aveţi cuvântul.
		Doamna Eleonora-Carmen Hărău: Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Ceea ce facem acum cu acest act normativ nu este nici pe departe un lucru extraordinar făcut de Guvernul PSD, ci nu este nimic altceva decât aducerea la zi cu cota inflaţiei a drepturilor de hrană, a normelor de hrană şi de echipament, respectiv valoarea actualizată la nivelul anului 2015. Avem de lucru în ceea ce priveşte personalul din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională. E nevoie de leadership, e nevoie de dotări suplimentare şi asupra lucrurilor de acest tip va trebui fără discuţie să ne aplecăm ca pentru o acţiune, într-adevăr, într-adevăr, de mare importanţă şi de mare impact în sistem. Deocamdată, în acest act normativ nu se face altceva decât se permite acordarea corectă a drepturilor de hrană şi de echipament, respectiv la valoarea actualizată la nivelul anului 2015, având în vedere adaptarea la art. 5 din Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană în timp de pace şi potrivit art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 51/1994 privind drepturile de echipament şi materiale de resortul echipamentului, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, valoarea financiară anuală a normelor de echipare, precum şi valoarea financiară a drepturilor de echipament la care au dreptul cadrele militare. E cazul să nu uităm că armata română este în teatrul de operaţiuni, iar faptul de a nu acorda drepturi legale personalului care intră în cooperare cu armata, cu partenerii din NATO ne pune într-o situaţie foarte stânjenitoare. Deci, Partidul Naţional Liberal susţine acest act normativ. Vă mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Domnul Ciuhodaru.
		Domnul Tudor Ciuhodaru: Este un câştig pentru toţi cei 500.000 de oameni care lucrează în sistemul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională. Eu cred că lucrurile acestea trebuie privite şi în perspectivă. Acum li s-au dat drepturile aşa cum ar fi trebuit pentru norma de hrană şi echipament, şi poate ne gândim şi în perspectivă că lucrurile pot fi îmbunătăţite. Dar să nu uităm că acest proiect de lege face dreptate şi pentru cei care asigură siguranţa României. Vă mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc. Dezbateri generale? Nu mai sunt. Dacă la cele două amendamente respinse există... Domnul Peia. Domnule deputat, aveţi cuvântul.
		Domnul Ninel Peia: Mulţumesc, domnule preşedinte. Dragi colegi, La acest proiect de lege am introdus la art. 12, după alin. (11) patru noi alineate: alin. (12), (13), (14) şi (15): Prevederile alin. (9) (10) şi (11) se aplică şi personalului propriu al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului, Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor, Gărzii Naţionale de Mediu şi Administraţiei Rezervaţiei Biosfera "Delta Dunării." Celălalt articol propus: după art. 321 se introduce un nou articol 322 cu următorul cuprins: "Salarizarea personalului propriu al Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor, Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului, Agenţiilor Judeţene pentru Protecţia Mediului şi Administraţiei Rezervaţiei Biosfera "Delta Dunării" se stabileşte la nivelul de salarizare aferent funcţiilor din cadrul Gărzii Forestiere". Domnule preşedinte, Dragi colegi, De ce am propus aceste amendamente? Le-am propus pentru a elimina discriminarea şi diferenţele de tratament între personalul bugetar, având în vedere că au fost acordate creşteri salariale succesive la marea majoritate a personalului bugetar din alte domenii, dar niciodată la Ministerul Mediului. La Ministerul Mediului, un consilier juridic superior sau un consilier la reglementări, cel care ţine în picioare avizarea fondurilor europene, un primar nu poate să construiască un gard fără avizul de acolo, Guvernul nu poate să construiască o autostradă fără avizul de acolo, miliardele de euro din fondurile europene sunt aprobate din punct de vedere al mediului de aceşti oameni, care primesc 16 milioane de lei pe lună după 20 de ani vechime. Pe partea cealaltă, vreau să readuc demnitatea acestor 3.450 de oameni care muncesc de atâta timp şi niciodată nu au fost răsplătiţi conform muncii lor. De asemenea, cred că întărirea capacităţii administrative şi reducerea fluctuaţiei de personal se evită în această cauză prin mărirea acestor salarii. Şi aş mai vrea să spun, domnule preşedinte şi dragi colegi, că există o cutumă în Parlament, prin care noi, parlamentarii, trebuie să spunem de unde aducem banii şi să facem noi o fişă de parcă suntem contabili. Domnilor, nu este în lege, pentru că avem Legea finanţelor publice nr. 500/2002 alin. (15) şi spune aşa: "limitele privind micşorarea veniturilor şi majorarea cheltuielilor bugetare", la art. 15 alin. (1), în cazul în care se fac propuneri legislative, cum este aceasta, este nevoie de întocmirea unei fişe financiare care va respecta toate condiţiile. În această fişă se înscriu efectele financiare asupra bugetului general consolidat, care trebuie să aibă în vedere schimbările anticipate în veniturile cheltuielilor bugetare pe anul curent în următorii patru ani ş.a.m.d. Dar la alin. (2), domnule preşedinte şi dragi colegi se spune că - având în vedere că nu sunt contabil, sunt jurist - în cadrul propunerilor legislative Guvernul va transmite Camerei Deputaţilor sau Senatului, după caz, fişa financiară prevăzută la alin. (1) în termen de 45 de zile. Deci, Guvernul trebuie să facă această fişă financiară, să-mi spună dacă va creşte sau va micşora veniturile bugetare şi nu eu. Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Şi, dragi colegi, vă rog să votaţi pentru a reda demnitatea celor 3.450 de oameni din Ministerul Mediului care n-au primit niciodată nicio mărire de salariu.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Bun. Domnule deputat, dumneavoastră aţi susţinut ambele amendamente într-o intervenţie. Domnul Borbély, aveţi cuvântul.
		Domnul Borbély László: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Stimate colege, Eu cred că pe lângă acele foarte juste argumentări aduse de colegul nostru, mai este un argument foarte solid: echitatea. Deci, se face în cadrul unui minister o inechitate şi o nedreptate clară, în cazul în care, în cadrul unui minister... pentru că există o ordonanţă de urgenţă în care o agenţie, salariile la o anumită agenţie sunt, evident, reevaluate. Nu ne putem permite noi, Parlamentul României, să aşteptăm până nu ştiu când până când acea Lege a salarizării unice, pe care am votat-o, din câte ştiu eu, în 2010 sau în 2011 şi nu s-a făcut nimic de atunci decât nişte cârpeli. Noi nu putem să aşteptăm încă nu ştiu cât, cu nu ştim ce majoritate parlamentară să vină şi să adopte o lege. Când se va adopta, se vor regla, dar din moment ce la Ministerul Mediului, şi o spun în cunoştinţă de cauză, e unul din cele mai prost plătite ministere, dacă vedem grila ministerelor, e o discrepanţă şi nu vreau să nominalizez alte ministere, pentru că nu e vina lor că au salarii mai mari, e vina noastră că nu putem să avem o apreciere justă. Deci, din acest punct de vedere, ca să eliminăm măcar parţial această nedreptate, susţin, evident, amendamentul colegului nostru. Vă mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Bun. Primul amendament respins de către comisie trebuie să-l supun la vot. Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele. Să înceapă votul. detalii vot
		Nu a întrunit numărul de voturi necesare. Doar 54 de voturi pentru, 9 abţineri, 65 de voturi împotrivă. Respins. Cel de-al doilea amendament respins. Să înceapă votul. detalii vot
		Nici aici nu a întrunit numărul de voturi necesare. 49 de voturi pentru, 11 abţineri, 61 de voturi împotrivă. Nemaifiind alte amendamente, proiectul de lege merge la votul final.