Camera Deputaţilor

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

13. Propunerea legislativă privind completarea Legii nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului; Pl-x 75/2020; caracter organic.

Dacă din partea inițiatorilor dorește cineva?

Dacă nu, din partea comisiei în fond are cuvântul doamna deputat...

Vă rog.

Comisia juridică, de disciplină și imunități, da?

Doamna Laura-Mihaela Fulgeanu-Moagher (de la tribună):

Mulțumesc, domnule președinte.

Raport asupra Propunerii legislative privind completarea Legii nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului.

În conformitate cu prevederile art. 94 din Regulamentul Camerei Deputaților, Comisia juridică, de disciplină și imunități a fost sesizată spre dezbatere în fond cu Propunerea legislativă privind completarea Legii nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului.

Camera Deputaților este primă Cameră sesizată.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea Legii nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului, republicată, în sensul instituirii funcției de adjunct al Avocatului Poporului specializat în domeniul drepturilor cetățenilor români rezidenți în străinătate.

Consiliul Legislativ a avizat negativ această inițiativă legislativă.

Consiliul Economic și Social a avizat nefavorabil proiectul de lege.

Comisia pentru drepturile omului, culte și problemele minorităților naționale a avizat negativ.

Comisia pentru comunitățile de români din afara granițelor țării a avizat negativ.

Comisia pentru buget, Comisia pentru muncă și Comisia pentru egalitatea de șanse nu au transmis avizul.

Guvernul României nu a transmis un punct de vedere referitor la această inițiativă legislativă, până în prezent, termenul acordat fiind 16 martie 2020.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplină și imunități au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaților un raport de respingere a Propunerii legislative privind completarea Legii nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatului Poporului.

În raport cu obiectul și conținutul reglementării, inițiativa legislativă se încadrează în categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art. 58 alin. (3) din Constituția României, republicată.

Vă mulțumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Și eu vă mulțumesc, doamnă Moagher.

Domnule Ovidiu Raețchi, aveți cuvântul, din partea Grupului parlamentar al PNL, și ca inițiator.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Ovidiu Alexandru Raețchi (prin telefon):

Mulțumesc.

Mă auziți?

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Da. Perfect!

Domnul Ovidiu Alexandru Raețchi (prin telefon):

Stimați colegi,

Ca parlamentar de diaspora, în mandatul trecut am aflat de la românii de peste hotare că au nevoie, atunci când trebuie să interacționeze cu instituțiile statului român, de o îndrumare elementară, de informații de bază privind autoritățile locale sau ministerele la care trebuie să apeleze.

Nu toate problemele se limitează la Ministerul Afacerilor Externe. Avem în diaspora români care solicită ajutor în probleme privind dreptul muncii, privind pensii, privind procese. Petițiile și apelurile acestor oameni se pierd adesea între instituții care nu au o atribuție clară de a le răspunde, deși solicită lucruri simple și perfect legale.

Din acest motiv, am propus soluția unui specialist, în diaspora, în cadrul Avocatului Poporului. Rolul lui ar fi să preia petițiile românilor din diaspora, să le dirijeze exact către instituțiile abilitate, să se asigure că statul român răspunde legal și în timp și să-i sfătuiască pe cetățenii de peste hotare către cine și cum să se îndrepte, pentru a nu avea senzația că România le-a întors spatele.

Este o soluție simplă și corectă.

Și fac un apel la colegii din toate partidele, să nu păcătuiască față de diaspora, spunând nu acestei inițiative. Dacă sunt lucruri de îndreptat, o putem face oricând împreună.

Vă mulțumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Și eu vă mulțumesc.

Din partea Grupului parlamentar al USR, domnul Popescu Nicolae-Daniel.

Vă ascultăm.

Domnule deputat, vă ascultăm.

Domnul Nicolae-Daniel Popescu (prin telefon):

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Grupul USR susține această inițiativă legislativă, prin care practic un adjunct al Avocatului Poporului ar putea veni exclusiv în apărarea și în sprijinul cetățenilor români rezidenți în diaspora, mai ales în cazul în care aceștia se consideră victime ale unor abuzuri din partea instituțiilor române, așa cum a spus și inițiatorul proiectului.

În momentul de față, eventualele abuzuri ale reprezentanțelor diplomatice românești asupra cetățenilor români sunt verificate tot de MAE. Și în această legislatură au fost ridicate diverse întrebări privind obiectivitatea soluționării acestora.

La ora actuală sunt peste 6 milioane de cetățeni români din diaspora care au posibilități reduse de a interacționa cu administrația din România.

De aceea, noi vom vota împotriva respingerii acestei inițiative. Și îi rugăm și pe ceilalți colegi parlamentari să facă la fel.

Vă mulțumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Și eu vă mulțumesc.

Din partea Grupului parlamentar al PMP, domnul Constantin Codreanu.

Domnul Constantin Codreanu (de la tribună):

Mulțumesc, domnule președinte.

Distinși colegi,

În cei peste 3 ani de mandat ca deputat de diaspora și președinte al Comisiei pentru comunitățile de români din afara granițelor țării, am avut peste 100 de intervenții de la această tribună parlamentară, în care vorbeam despre soluții concrete pentru... (Vociferări.)

De 3 ani, exact. De peste 3 ani am avut peste 100 de intervenții cu soluții concrete pentru românii din afara granițelor țării. Fie că vorbim despre proiecte de lege, fie că vorbim despre declarații politice, întrebări și interpelări parlamentare, declarații ale celor două Camere ale Parlamentului sau amendamente la Legea bugetului de stat, pentru a suplimenta fondurile alocate pentru implementarea proiectelor în beneficiul românilor din afara granițelor țării.

În același timp, am avut peste 200 de vizite în Circumscripția electorală... (Vociferări.)... complicat, cu mască... în Circumscripția electorală nr. 43 - fie că vorbim despre diaspora economică, fie că vorbim despre Republica Moldova, fie că vorbim despre comunitățile istorice - și peste tot am primit acest semnal legat de modul în care nu există nicio finalitate atunci când sunt semnalate încălcări, abuzuri sau efectiv ineficiență din partea consulatelor și ambasadelor României.

Practic, ajungeam în situația în care aceste petiții ajungeau la MAE și solicitam MAE să se autosancționeze, un lucru inacceptabil.

Am văzut circuitul legislativ al acestui proiect legislativ, am văzut avizele negative, raportul negativ, care, în fond, au ca sistem de referință faptul că vorbim despre o neconstituționalitate și o discriminare între cetățenii români.

Vă aduc aminte că același argument era folosit atunci când vorbeam despre organizarea alegerilor precedente, prezidențiale, atunci când celor din diaspora li s-a permis să voteze pe parcursul a două zile și jumătate, lucru pe care ar trebui să-l repetăm la alegerile parlamentare, pentru că am ajuns astfel să soluționăm o problemă de durată, și anume, faptul că România exista ca antiexemplu în organizarea alegerilor de orice tip.

Altfel spus, Grupul parlamentar al Partidului Mișcarea Populară - un partid care a fost, este și va fi mereu un partener onest, constant și consecvent pentru românii din afara granițelor țării -, vă invită, dragi colegi, să votați împotriva respingerii acestui proiect legislativ. Pentru că, gândiți-vă, mai ales acum, în această situație, în care suntem toți afectați de Coronavirus, inclusiv românii din afara granițelor țării, cât de utilă ar fi fost existența unui astfel de reprezentant la Avocatul Poporului, pentru a semnala acele cazuri de ineficiență, de neimplicare a reprezentanțelor noastre diplomatice.

Vă mulțumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Și eu vă mulțumesc.